共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式的出現給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也對傳統監管模式提出了挑戰。如何既鼓勵創(chuàng )新又實(shí)現規范發(fā)展，是監管者面臨的新課題
這個(gè)暑假，旅游熱潮持續高漲，如何讓旅游住宿更放心、更舒適、更有特色，成為不少游客關(guān)注的話(huà)題。日前，文化和旅游部批準并正式公布新版《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，新標準的發(fā)布對民宿行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展有著(zhù)積極的指導和促進(jìn)作用。
國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報告2019》顯示，2018年，我國以民宿為主要內容的共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元，同比增長(cháng)37.5%；主要共享住宿平臺房源量約為350萬(wàn)個(gè)，覆蓋國內近500座城市；共享住宿服務(wù)提供者人數超過(guò)400萬(wàn)人，房客數為7945萬(wàn)人。
快速發(fā)展的民宿行業(yè)潛力無(wú)限，但也存在標準模糊、規則缺失等問(wèn)題。比如，有些民宿無(wú)需核驗身份即可入住，存在人身和財產(chǎn)安全隱患；有些平臺上的房源圖片與實(shí)際不符，影響游客的旅游體驗；還有些民宿沒(méi)有經(jīng)過(guò)治安、衛生、消防檢查，未取得相關(guān)營(yíng)業(yè)許可……凡此種種，歸根結底是因為尚未形成與之相適應的管理制度體系。
在我國，從事旅館業(yè)需要申請特種行業(yè)許可證，在消防、衛生、稅務(wù)等方面也有相應的要求。與傳統酒店有統一的標準和規范不同，民宿供給主體更加多元、服務(wù)內容更加多樣、用戶(hù)體驗更加個(gè)性。如果忽視新業(yè)態(tài)的發(fā)展特征，沿用傳統酒店的管理辦法要求民宿從業(yè)者申請各類(lèi)資質(zhì)，顯然不符合民宿業(yè)發(fā)展要求。加快制定符合行業(yè)特征的發(fā)展規范，是民宿業(yè)和廣大游客的共同心聲。
根據文旅部公布的《旅游民宿基本要求與評價(jià)》新標準，旅游民宿等級分為三星級、四星級、五星級3個(gè)等級，并明確了劃分條件。特別提出旅游民宿評定實(shí)行退出機制，如果民宿在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現違法違規事件，將取消星級。行業(yè)標準的確定為民宿業(yè)的規范發(fā)展指明了方向。
作為一種創(chuàng )新住宿模式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托的民宿業(yè)成為共享經(jīng)濟的重要組成部分。近年來(lái)，共享經(jīng)濟大放異彩，從共享單車(chē)、共享汽車(chē)到民宿等共享住宿，從野蠻生長(cháng)到理性發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式的出現給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也對傳統監管模式提出了挑戰。如何在鼓勵創(chuàng )新和規范發(fā)展之間實(shí)現平衡，是監管者面臨的新課題。
此次文旅部公布民宿行業(yè)新標準，為民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立下了規矩。希望有關(guān)部門(mén)積極探索經(jīng)驗，逐步建立長(cháng)效監管機制，推動(dòng)民宿業(yè)發(fā)展既保護創(chuàng )新，也遵守規矩，為游客提供更豐富的住宿選擇，使人們的旅途更加多姿多彩。
《 人民日報 》（ 2019年08月21日 19 版）