從1999年在王家皂村試點(diǎn)漁家樂(lè )，到2015年開(kāi)建全市第一家精品民宿“鳳凰措”，再到2018年將精品民宿發(fā)展納入市委市政府“鄉村振興”“旅游富市”戰略……經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，濱海小城山東省日照市的民宿業(yè)正實(shí)現鳳凰涅槃，向精品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向聚焦，并邁出了業(yè)態(tài)擴容和產(chǎn)業(yè)擴張的步伐。
如今，日照的民宿業(yè)又站上了新的起跑線(xiàn)。今年6月，日照市促進(jìn)精品民宿發(fā)展3年行動(dòng)計劃正式啟動(dòng)，目標是到2021年，基本建成精品民宿經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，精品民宿經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，打響日照精品民宿“不負”品牌。
“精品民宿已成為實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手、推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要支撐、滿(mǎn)足人民美好生活的重要載體，在引領(lǐng)消費、擴大內需、保護生態(tài)、傳承文化等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用?！比照帐形幕吐糜尉贮h組書(shū)記、局長(cháng)盧東磊說(shuō)，實(shí)施3年行動(dòng)計劃，旨在對精品民宿發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導，推動(dòng)其提質(zhì)升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
7月9日，日照市五蓮縣竇家臺子村，山綠水清。昨夜的一場(chǎng)小雨，將村里的柏油路沖刷得更干凈了。由青石和紅磚修建的“無(wú)為花舍”民宿旁，幾位城市來(lái)的小游客正在興奮地踩水洼。
2010年起，竇家臺子村便開(kāi)始發(fā)展鄉村旅游。2018年，在原有農家樂(lè )的基礎上，村內又新開(kāi)了4家特色民宿。竇家臺子村黨支部書(shū)記韓玉高笑說(shuō)：“有了民宿，現在村里是吃住游一條龍，詩(shī)和遠方都有?！?br />
2018年，日照將精品民宿列為鄉村振興戰略的“五大示范工程”之一，出臺了市級精品民宿扶持政策，民宿業(yè)發(fā)展迅速，呈現出多元化發(fā)展態(tài)勢。目前，當地共有精品民宿39家，涵蓋“濱海休閑”“鄉村體驗”“小鎮集聚”“野奢度假”4種類(lèi)型。
坐落在日照市馬陵水庫旁杜家坪村的“不負·鳳凰措藝術(shù)鄉村民宿”，整體定位為鄉村藝術(shù)區，風(fēng)格簡(jiǎn)約古樸，包括6個(gè)民宿小院和5個(gè)藝術(shù)家工作室，并配建有林中美術(shù)館、水上劇場(chǎng)、山畔博物館等文化空間。位于泉山云頂風(fēng)景區內的“不負·云頂茶園野奢民宿”，占地1000余畝，共有10個(gè)小院16間客房，是一個(gè)集茶園民宿、茶文化交流體驗、兒童營(yíng)地教育等為一體的微田園綜合體。
盧東磊說(shuō)，2019年至2021年，全市還將新建40家精品民宿，實(shí)現接待能力、基礎配套、服務(wù)水平、品牌影響力的顯著(zhù)提升；其中五星級10家、四星級15家、三星級15家，形成五大精品民宿集聚區，床位數達到1000張。
為實(shí)現上述目標，日照市文化和旅游局提出：立足高起點(diǎn)、高標準、精品化的發(fā)展定位，在全市評選一批文化主題突出、運營(yíng)管理先進(jìn)、綜合效益明顯的精品民宿，成為帶動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎；對“山海天”“五蓮山”等現有農（漁）家樂(lè )聚集區進(jìn)行升級改造，按照功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”的要求，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，打造精品民宿示范村；同時(shí)激勵當地居民利用自有房屋，改造建設高品質(zhì)旅游民宿，引導向規劃的精品民宿集聚區集中。
構建精品民宿產(chǎn)業(yè)體系，離不開(kāi)對經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng )新。
日照市政府6月18日印發(fā)的《日照市關(guān)于促進(jìn)精品民宿發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）明確，未來(lái)3年，當地將創(chuàng )新完善“公司+農村合作經(jīng)濟組織”“村合作社+產(chǎn)業(yè)綜合園區”“領(lǐng)軍人才+創(chuàng )新團隊+優(yōu)質(zhì)項目”等多種建設經(jīng)營(yíng)模式；引導社會(huì )資本重點(diǎn)參與打造民宿示范項目，探索連鎖化經(jīng)營(yíng)模式，培育一批精品民宿連鎖企業(yè)；發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團隊和技術(shù)人才優(yōu)勢，強化規劃設計、管理創(chuàng )新，探索合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
根據《行動(dòng)計劃》，日照今年起將著(zhù)力扶持與民宿經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的休閑農業(yè)、康養、文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)；培育一批“民宿+”融合型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提高非住宿收入在民宿收入中的占比，為精品民宿注入新的活力。同時(shí)，當地還計劃著(zhù)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技應用，大力發(fā)展智慧旅游服務(wù)平臺，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”民宿經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；著(zhù)力推進(jìn)文化創(chuàng )意設計，建成一批有故事、有體驗、有品位、有鄉愁的“農旅文融合”新業(yè)態(tài)。
6月23日，2019中國（日照）精品民宿發(fā)展研討會(huì )暨民宿項目投資洽談會(huì )在日照舉辦。會(huì )上，中國旅游協(xié)會(huì )民宿客棧與精品酒店分會(huì )會(huì )長(cháng)張曉軍表示，目前，日照的民宿還呈現企業(yè)數量偏少、民宿從業(yè)人員呈個(gè)體現象的現狀；但隨著(zhù)時(shí)間的推移和優(yōu)勢品牌的進(jìn)入，日照的民宿集群有望快速產(chǎn)生。
盧東磊介紹，今后，日照將把精品民宿納入全域旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，打造日照精品民宿“不負”品牌；創(chuàng )新宣傳模式，運用微博、微信、短視頻等新媒體開(kāi)展線(xiàn)上互動(dòng)交流、線(xiàn)下達人體驗，講述精品民宿故事。同時(shí)，加快精品民宿較為集聚的村、片區等重點(diǎn)發(fā)展區域基礎設施和公共服務(wù)體系建設；通過(guò)開(kāi)展精品民宿發(fā)展研討會(huì )、培訓講座等形式，分層次地對精品民宿相關(guān)行政管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員開(kāi)展系統培訓。
《行動(dòng)計劃》還明確，未來(lái)3年，日照將開(kāi)展市級精品民宿評定，市級財政實(shí)施以獎代補激勵機制，對通過(guò)評定的精品民宿給予100萬(wàn)元的資金獎勵。優(yōu)先利用農村存量建設用地發(fā)展民宿經(jīng)濟，根據民宿項目開(kāi)發(fā)需求，采取回購、租賃、置換、退出等方式，有序盤(pán)活農村閑置房。此外，當地還計劃鼓勵金融機構優(yōu)化審批手續，創(chuàng )新?lián)C制和信貸模式，擴大對民宿經(jīng)濟發(fā)展各類(lèi)主體的信貸支持，為其量身定制信貸產(chǎn)品。