日前，2021年聯(lián)合國世界旅游組織第24屆全體大會(huì )舉行發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布2021年首批聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”名單，中國浙江余村和安徽西遞村入選。它們向世界展示了中國堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，建設人與自然和諧共生的美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐。讓世界通過(guò)中國鄉村，深入了解健康、可持續發(fā)展的中國。
同時(shí)，在國內，鄉村旅游也日漸廣受游客青睞并成為消費熱點(diǎn)，有力帶動(dòng)了各地村民致富增收，也成為拉動(dòng)鄉村振興的一大支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，鄉村游客量和旅游收入快速增長(cháng)，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉村吸引力逐漸增強；另一方面，依托豐富的鄉村文化資源，各類(lèi)鄉村旅游品牌不斷涌現，一幅幅火熱生動(dòng)的鄉村旅游畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
鄉村旅游發(fā)展進(jìn)入“法制化”時(shí)代
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，壯大鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉村旅游等服務(wù)品質(zhì)。此外還提出“發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現代鄉村富民產(chǎn)業(yè)”等，為新形勢下鄉村旅游提質(zhì)升級提供了難得的發(fā)展機遇，也賦予了鄉村旅游更為重要的任務(wù)和使命。
目前，我國鄉村旅游初具規模、發(fā)展迅速。在疫情防控常態(tài)化背景下，由于出行便捷、親近自然、人員密度低等優(yōu)勢，鄉村旅游率先復蘇并持續穩步增長(cháng)，恢復態(tài)勢好于國內旅游總體情況。鄉村旅游正成為滿(mǎn)足人民群眾旅游消費需求的重要途徑，發(fā)展潛力巨大、空間廣闊。
近年來(lái)，文化和旅游部會(huì )同國家發(fā)展改革委等十幾個(gè)相關(guān)部門(mén)，制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案》《鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》等多個(gè)文件，形成了包括引導發(fā)展方向、解決瓶頸問(wèn)題、推動(dòng)脫貧攻堅等多個(gè)維度的政策體系；連續多年組織召開(kāi)全國鄉村旅游和旅游扶貧工作現場(chǎng)會(huì )，邀請相關(guān)部門(mén)共同參與，加強政策解讀和貫徹落實(shí)。
2020年疫情發(fā)生后，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于統籌做好鄉村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場(chǎng)復蘇有關(guān)工作的通知》，促進(jìn)鄉村旅游復工復產(chǎn)復市各項扶持政策落實(shí)落地。2021年，在全面推進(jìn)鄉村振興戰略背景下，文化和旅游部積極聯(lián)絡(luò )全國人大法工委，推動(dòng)將支持鄉村旅游發(fā)展、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮建設寫(xiě)入《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》，發(fā)揮立法對鄉村旅游發(fā)展的保障和推動(dòng)作用。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，將支持鄉村旅游發(fā)展的相關(guān)內容納入保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、縣域商業(yè)體系建設、農村客運體系高質(zhì)量發(fā)展等政策文件中，不斷完善政策體系，推動(dòng)形成相關(guān)部門(mén)分工指導、協(xié)調推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的工作局面。
“高度重視規劃在鄉村旅游發(fā)展中的引領(lǐng)作用，文化和旅游部組織和指導各地開(kāi)展鄉村旅游規劃編制工作?！蔽幕吐糜尾肯嚓P(guān)負責人表示，近年來(lái)先后組織開(kāi)展了兩輪旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，組織規劃單位編制完成了765個(gè)旅游規劃，其中包括“三區三州”深度貧困地區240個(gè)。據初步統計，各地文化和旅游部門(mén)組織編制了2000多個(gè)鄉村旅游規劃，指導鄉村地區科學(xué)推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)和項目建設。
提質(zhì)升級 形神兼備 凸顯文化品位
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。在業(yè)界專(zhuān)家看來(lái)，鄉村旅游的落腳點(diǎn)是鄉村，鄉村性和本土性才是吸引游客的“制勝法寶”，應本著(zhù)立足鄉情、因地制宜、因村施策的原則，打好“當地牌”，調出“本土味”，準確把握當地特色元素，充分挖掘以居住地、服飾、飲食、禮儀、游藝等為主的民俗文化，基于此推陳出新，增加伴生產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，打造地域特色濃郁的旅游品牌，確保鄉村旅游“形”“神”兼備。
據了解，2019年文化和旅游部會(huì )同國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)了全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮名錄建設工作。在此前工作基礎上，2021年兩部委修訂印發(fā)了《全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮名錄建設工作方案》，首次將鄉鎮納入遴選對象，引導各地發(fā)揮鄉鎮連城帶村的銜接功能和要素優(yōu)勢，帶動(dòng)鄉村旅游集群化、規?；?、品牌化發(fā)展。如今，第一批100個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮（鄉）和第三批199個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)村名單已公布。目前，兩部委已先后推出了1199個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)村和100個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮（鄉）。
“這些重點(diǎn)村鎮也成為各地引領(lǐng)鄉村旅游提質(zhì)升級發(fā)展方向的主力軍。在重點(diǎn)村鎮工作的示范帶動(dòng)作用下，各地先后推出了一批鄉村旅游品牌路線(xiàn)、精品景點(diǎn)、節慶活動(dòng)，豐富完善了鄉村旅游品牌體系?！蔽幕吐糜尾抠Y源開(kāi)發(fā)司相關(guān)負責人說(shuō)。
實(shí)際上，全國鄉村旅游重點(diǎn)村中涵蓋了大量傳統村落、歷史名村、特色民族村寨等資源。各地依托重點(diǎn)村建設，實(shí)現了鄉村優(yōu)質(zhì)文化資源創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展，帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)融合，成為引領(lǐng)鄉村旅游提質(zhì)升級發(fā)展的典型示范。
在陜西省西安市南堡寨村，兼具觀(guān)光游覽及休閑度假功能的農業(yè)公園如今成為了新晉網(wǎng)紅打卡地。近年來(lái)，該村通過(guò)挖掘農耕文化、民俗文化、田園文化，再現“詩(shī)酒花茶”的鄉村休閑文化生活，實(shí)現農、文、旅有機融合。如今，緩步走進(jìn)古村，即看到整個(gè)村落中老舊的土坯房在保留原有風(fēng)貌的基礎上進(jìn)行了現代化的改造，整個(gè)村落分為古寨區、文創(chuàng )區、藝術(shù)區、梅園、二十四節氣園等區域。據介紹，該村曾經(jīng)的落后卻在新一輪鄉村發(fā)展中成為逆襲的優(yōu)勢：閑置的土地容易大面積流轉，廢棄的老舊土屋變成了高檔名宿、咖啡館、茶室……舊時(shí)老墻庭院、籬笆藤蔓、溪橋流水之景逐步重現。面對南堡古寨村道路狹窄、基礎設施匱乏、空心化嚴重、缺水以及交通不便等諸多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方面探索鄉村振興的有效實(shí)踐，該村分別從文化復興、生態(tài)修復提升、鄉村產(chǎn)業(yè)體系構建三個(gè)方面入手，圍繞古寨打造終南山下的中國生活方式，為人民提供最健康、最具中華文化特色、最具中國味和中國情結的鄉村生活。
諸如此類(lèi)的實(shí)例在全國還有很多，諸如，浙江省麗水市茶排村先后實(shí)施了古民居修繕、村莊環(huán)境整治、古驛道修復、文化禮堂修繕等項目，引進(jìn)上海民宿品牌，實(shí)現閑置古民居的活化利用，探索傳統村落保護利用發(fā)展鄉村旅游的有效模式；山西省晉城市司徒村打造集娛樂(lè )休閑、民俗體驗、美食購物為一體的“司徒夜市”，將農民自編自導自演的鄉村戲劇作為旅游吸引物，再現晉商文化、煤鐵文化等風(fēng)俗人情，為鄉村夜間經(jīng)濟注入文化內涵。
“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”
用好鄉村振興的“金鑰匙”
近年來(lái)，鄉村旅游以其強大的市場(chǎng)優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血能力、巨大的帶動(dòng)作用，成為貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。
在云南省文山州丘北縣雙龍營(yíng)鎮，一個(gè)名為仙人洞村的彝族撒尼人聚居村寨，從曾經(jīng)極度貧困落后的村落，搖身一變?yōu)楫數氐氖赘淮?。如今，步入村莊，可以看見(jiàn)石峰或矗于湖泊之中，或兀立于草坪之上，整個(gè)村寨山連山、水繞水，湖光山色渾然一體，山山有奇洞，洞洞藏秀水。
誰(shuí)曾想，這里曾經(jīng)一到夏天青黃不接的時(shí)候，村民不得不背著(zhù)口袋去隔壁村借糧食，仙人洞村被外界稱(chēng)為“口袋村”，年人均收入不足300元，人均有糧180公斤。在脫貧攻堅過(guò)程中，該村黨員干部團結全村群眾，用20多年時(shí)間，實(shí)實(shí)在在走出了一條“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的鄉村致富路。目前，這里常住村民共196戶(hù)981人，旅游從業(yè)者810人，人均可支配收入達5萬(wàn)余元，民宿客棧200余家，家家戶(hù)戶(hù)開(kāi)門(mén)迎客，吃上了“旅游飯”。幾乎所有在外地上學(xué)工作的年輕人，都回到村里，還有不少外地乃至外省的年輕人攜資金和技術(shù)紛紛前來(lái)。
眼下，我國也正為世界鄉村旅游發(fā)展提供著(zhù)中國智慧、中國方案、中國力量。
余村位于浙江省湖州市安吉縣，2005年8月15日，時(shí)任浙江省省委書(shū)記的習近平到余村調研，在余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。十余年來(lái)，余村關(guān)閉礦山，修復生態(tài)，大力發(fā)展鄉村旅游，成功將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現了生態(tài)保護和民生改善的共贏(yíng)。余村案例，也帶動(dòng)了中國廣大鄉村的積極實(shí)踐，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念已成為全社會(huì )共識。
西遞村位于安徽省黃山市黟縣。上世紀八十年代末，西遞村開(kāi)始發(fā)展鄉村旅游，以徽派傳統古建筑和田園風(fēng)光吸引了大量游客。西遞村通過(guò)探索文化遺產(chǎn)在保護中活化利用，“人、物、景”良性互動(dòng)的可持續發(fā)展路徑，從一個(gè)欠發(fā)達的村莊轉變?yōu)閲鴥韧庵泥l村旅游目的地。
余村和西遞村是中國鄉村旅游蓬勃發(fā)展的縮影。通過(guò)多年實(shí)踐，鄉村旅游“景區帶村”“合作社＋農戶(hù)”等模式，幫助眾多建檔立卡貧困村實(shí)現了脫貧摘帽。隨著(zhù)鄉村振興戰略深入推進(jìn)，鄉村旅游將與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，托起百姓富裕富足的金飯碗，塑造鄉村宜居宜業(yè)新形象，用“美麗鄉村”在“美麗中國”建設中貢獻力量。