在中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）后，習近平總書(shū)記于近日考察黃河入?？?，并在濟南主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，再次聚焦黃河的治理與發(fā)展，推進(jìn)“幸福河”建設共識與部署。無(wú)疑，這是對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的又一次高位推動(dòng)，深化促進(jìn)。
之前印發(fā)的“綱要”通知明確要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)?！熬V要”明確提出，要“保護傳承弘揚黃河文化”，“打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶”，“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。強化區域間資源整合和協(xié)作，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，建設一批展現黃河文化的標志性旅游目的地?！边@為沿黃流域文化旅游帶建設明確了目標，指明了方向。
黃河安，則天下安；黃河富，則天下富。這是中國歷史的經(jīng)驗?！白岦S河成為造福人民的幸福河！”習近平總書(shū)記指出，黃河文化是中華民族的根和魂，要守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，講好黃河故事，延續歷史文脈。習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要講話(huà)和重要指示精神，奏響黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新樂(lè )章。
“綱要”第五章重點(diǎn)突出“推進(jìn)下游濕地保護和生態(tài)治理”，要保護修復黃河三角洲濕地，支持黃河三角洲濕地與重要鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、濕地聯(lián)合申遺；建設黃河下游綠色生態(tài)走廊，統籌生態(tài)保護、自然景觀(guān)和城市風(fēng)貌建設，塑造以綠色為本底的沿黃城市風(fēng)貌，建設人河城和諧統一的沿黃生態(tài)廊道。加大大汶河、東平湖等下游主要河湖生態(tài)保護修復力度。
山東作為黃河下游重要省份，自覺(jué)承擔起保護傳承弘揚黃河文化的歷史使命，主動(dòng)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略大局。山東省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新實(shí)踐，為高質(zhì)量推動(dòng)山東省黃河文化保護、傳承和弘揚，打造黃河下游黃河文化精品旅游帶做出了積極的探索，夯筑了堅實(shí)的鋪墊。
山東優(yōu)勢：
大河奔流歸齊魯
“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復回?！卑l(fā)源自青藏高原的黃河，從涓涓小溪到積流成河，在中國地理版圖上曲折蜿蜒，流經(jīng)黃土高原、華北平原、山東平原，最終從山東東營(yíng)匯入渤海。
如果說(shuō)在中上游因高山峽谷的束縛，黃河奔騰，激流勇進(jìn)，一瀉千里，像個(gè)莽撞的少年，當她流經(jīng)下游時(shí)，就顯得漫不經(jīng)心，頗有淡定從容的智者風(fēng)范，帶著(zhù)一股靜水流深的氣度，黃河從東明縣入魯，在山東境內流經(jīng)628公里，占黃河下游的四分之三。
整體來(lái)看，從流域特性而言，黃河的上游更多地是生態(tài)的，而中下游是文化的；從流經(jīng)形態(tài)而言，黃河中上游是線(xiàn)形流域，而下游，尤其在山東是扇形流域；從輻射影響而言，黃河中上游是“帶狀”的凝聚，而位居下游的山東是“面狀”的擴張。
除現在的主流域流經(jīng)菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營(yíng)9個(gè)地市之外，魯西南的棗莊及微山湖區域，濰坊北部的青州、壽光也在泛黃河流域。
黃河泥沙俱下，不僅把中上游的水源和泥沙帶給下游的山東，還把中上游的智慧結晶、文化氣度沉淀在山東。正因如此，山東成為黃河流域生態(tài)及文化資源的富集區，是黃河文明的集大成者！
黃河流經(jīng)黃土高原，在下游平原區形成肥沃的沖積平原，澆灌出適宜人類(lèi)耕種的沃野良田，采集漁獵的水澤湖林，齊魯大地受惠于此，成為中華文明的發(fā)祥地之一；黃河、孔子、泰山在齊魯大地匯聚，構建起中國文化精神內核“儒家思想”，以“山盟”“河誓”“敬賢”等“大一統”儀式，奠定中國哲學(xué)思想、治國智慧、價(jià)值理念和道德規范，形成中國文明的精神力量，延續數千年，成就了中國作為世界文明古國的殊榮。同時(shí)，一條大河也疏通了山東半島內陸地區的出海通道，與濱海港口相連，構建起海陸交融的發(fā)展格局。
山東是沿黃地區經(jīng)濟綜合實(shí)力和創(chuàng )新能力最強的省份，GDP總量占全國的1／10。山東沿黃區域擁有4處世界文化遺產(chǎn)，1130處省級以上文物保護單位；擁有國家歷史文化名城6處、中國歷史文化名鎮名村10處、中國傳統村落46處；擁有黃河水利遺產(chǎn)101處，省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)602項。建成A級景區622處、旅游度假區13處，形成5個(gè)環(huán)城市游憩帶、8個(gè)集群化發(fā)展縣和一大批集群化發(fā)展鄉鎮、連片開(kāi)發(fā)區，為黃河文化保護傳承弘揚打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。
無(wú)疑，對于一條生態(tài)、文化河流的發(fā)展而言，文旅產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。而旨在促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“全域旅游”理念及其實(shí)踐，將與黃河文化精品旅游帶高質(zhì)量發(fā)展，構成山東建設“文旅強省”的交響樂(lè )。
山東實(shí)踐：
全域旅游奏響“黃河經(jīng)典”
“十三五”時(shí)期，山東省深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，高站位，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施“新舊動(dòng)能轉換”、鄉村振興的“齊魯樣板”等一系列符合山東特色的發(fā)展戰略，將文化和旅游業(yè)納入新舊動(dòng)能轉換十強產(chǎn)業(yè)，將鄉村旅游作為鄉村振興的抓手，以特色縣域旅游創(chuàng )新發(fā)展為基點(diǎn)，以創(chuàng )建“全域旅游示范省”為目標，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展理念融入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展全局。
截止目前，山東已有8個(gè)縣（市、區）被認定為國家全域旅游示范區，其中，4個(gè)在黃河流域（曲阜市、青州市、章丘區、齊河縣）；25個(gè)市縣區被認定為山東省級全域旅游示范區，其中13個(gè)在黃河流域。
各地都“無(wú)中生有，有中生優(yōu)”地邁出了創(chuàng )新步伐，積極開(kāi)創(chuàng )以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為驅動(dòng)服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新局面。它們不僅推動(dòng)新舊動(dòng)能轉化和產(chǎn)業(yè)結構調整，為山東省創(chuàng )建“全域旅游示范省”奠定了堅實(shí)的基礎，作為黃河流域的基本單元和先創(chuàng )先行區，也為黃河文化旅游經(jīng)濟帶建設發(fā)揮出了積極的輻射、帶動(dòng)、示范和引領(lǐng)作用。
曲阜市，曲阜跳出“老三孔”文保單位空間及保護法規所限，以建設“新三孔”——尼山圣境、孔子博物館、孔子研究院等精品項目為抓手，實(shí)現文化場(chǎng)景和體驗空間再造，將文化存量變增量；依托儒家文化、國家級森林公園、特色民俗村等建成中國大陸第三家國際慢城、第一個(gè)文化國際慢城。曲阜對“全域旅游”的創(chuàng )新實(shí)踐，成為兼顧經(jīng)濟、文化、社會(huì )效應的創(chuàng )新發(fā)展典范，也極大地詮釋、提振了黃河文化的核心——儒家文化的精神內涵。
齊河縣依托黃河濕地和荒灘資源，確立建設“黃河國際生態(tài)城”為總體目標，選擇“藍綠空間70％以上、建設空間不超30％”的綠色崛起之路，盤(pán)活黃河荒灘閑置用地8000多畝作為文旅項目供應土地，建設泉城海洋極地世界、歐樂(lè )堡夢(mèng)幻世界、歐樂(lè )堡水上世界、泉城中華飲食文化小鎮一期“中國驛”美食街區、黃河水鄉濕地公園、齊河博物館群等精品項目，總投資800多億元，形成千億級文化旅游集群，實(shí)現“從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到精”的創(chuàng )造性突破。
青州市是“一座活著(zhù)的古城”，在青州古城保護修復建設項目中，統籌景區功能區規劃與古城街巷肌理、居民日常生活的協(xié)調發(fā)展，修舊如舊，用社區把老街坊、老居民的集體記憶激活，成功創(chuàng )建為國家5A級景區。以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為契機，青州實(shí)施“城里城外”同步優(yōu)化升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，建設黃花溪小鎮、中晨文化藝術(shù)小鎮等一批拉動(dòng)力強的重點(diǎn)項目，發(fā)揮了“極核帶動(dòng)”效應。
章丘區以文旅共生共融理念，保護開(kāi)發(fā)洛莊漢王陵遺址公園、龍山文化博物館、七星臺齊長(cháng)城等歷史遺址和朱家峪、三澗溪、三德范等歷史文化名村。聚力打造“山泉河湖城”五大片區，改變原來(lái)布局散、規模小的旅游發(fā)展局面，實(shí)現章丘旅游發(fā)展的蝶變。
黃河入?？趬ɡ麉^利用得天獨厚的黃河濕地資源優(yōu)勢，確立“黃河入海，生態(tài)墾利”的城市品牌，圍繞在“打造黃河入海文化旅游目的地”走在前列的目標定位，以黃河口生態(tài)旅游區為核心，重點(diǎn)實(shí)施沿黃、沿海兩條旅游休閑產(chǎn)業(yè)聚集帶，推進(jìn)“旅游＋”融合發(fā)展，通過(guò)“旅游＋農業(yè)”“旅游＋文化”“旅游＋體育”等模式，打造具有鮮明特色的休閑度假城市。
山東路徑：
以?xún)?yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)轉化黃河資源
黃河文化精品旅游帶的建設，必須在資源保護、生態(tài)優(yōu)化的前提下，積極探索以新型業(yè)態(tài)實(shí)現資源轉化，以融合業(yè)態(tài)實(shí)現消費增值，是推動(dòng)黃河文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。簡(jiǎn)言之，即高質(zhì)量發(fā)展“高”在新業(yè)態(tài)。山東沿黃各縣區市在創(chuàng )建全域旅游示范區的過(guò)程中，在業(yè)態(tài)創(chuàng )新層面做出了積極的探索。
歷下區立足破題老城保護，探索舊居改造、歷史風(fēng)貌區保護與全域旅游相結合的城市有機更新路徑。對芙蓉街等 5 條老街巷進(jìn)行提升改造，培育打造非遺游、古城游、文化游、研學(xué)游四大類(lèi)旅游產(chǎn)品；改造泉城路、寬厚里使其成為濟南市旅游消費、發(fā)展夜經(jīng)濟的新高地；百花洲、芙蓉街、恒隆廣場(chǎng)、萬(wàn)象城等成為網(wǎng)紅打卡地。全面推動(dòng)“文旅＋商貿”發(fā)展，建設濟南市最大的城市商業(yè)綜合體—華潤萬(wàn)象城，成為濟南都市圈購物消費、休閑娛樂(lè )的新地標。
長(cháng)清區新建濟西國家濕地公園、大峰山省級森林公園，引進(jìn)華誼兄弟電影城等新旅游業(yè)態(tài)，策劃了名勝古跡、生態(tài)觀(guān)光、紅色記憶、親子研學(xué)、休閑度假、美麗鄉村等6條精品旅游線(xiàn)路。推進(jìn)“旅游＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育“夜經(jīng)濟”，打造常春藤美食街等特色美食街區，發(fā)展了馬套民宿、木魚(yú)石民宿等精品特色民宿；高標準建設“三十里玉杏谷”等多條美麗鄉村精品線(xiàn)路，實(shí)現了一村一景、一村一品，旅游扶貧富民、助力鄉村振興成效顯著(zhù)。
作為黃河沿線(xiàn)旅游重鎮，泰山區確立打造“景城一體、深度融合”的全域旅游發(fā)展路徑。在業(yè)態(tài)創(chuàng )新層面，一是加快招商建設高端旅游項目，建成運營(yíng)泰安方特、萬(wàn)達·泰山1545文旅街、三里屯文商旅綜合體等特色街區，提升泰城夜生活品質(zhì)，推動(dòng)夜經(jīng)濟發(fā)展。二是打造精品鄉村旅游、民宿集群，形成“以泰山景區為龍頭、大項目和4A級景區交相輝映、精品項目和鄉村游繁星閃爍”的全域旅游發(fā)展新格局。
“孟子故里”鄒城市，則走出了一條以研學(xué)旅游激活文化資源潛能的創(chuàng )新路徑。圍繞“孟子修學(xué)游”品牌，鄒城創(chuàng )新“旅游＋教育”模式，提升“教子有方”親子游、儒學(xué)體驗游、國際修學(xué)營(yíng)等6大類(lèi)研學(xué)產(chǎn)品。圍繞提升“鄒東深呼吸”品牌，重點(diǎn)推進(jìn)旅游示范村、鄉村旅游驛站及相關(guān)設施建設，打造鄉村旅游后備箱工程示范基地。新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，冰雪娛樂(lè )、溫泉度假、中醫康養、全景漂流、空中旅游等項目遍地開(kāi)花。
泗水縣選擇了以生態(tài)與鄉村旅游融合發(fā)展的業(yè)態(tài)升級之路。建成萬(wàn)紫千紅和泗水濱兩個(gè)4A級旅游景區和泉林國家森林公園、古卞橋國家級重點(diǎn)文物保護單位、青界湖國家級水利風(fēng)景區、泗河源國家級濕地公園等共36處公園和綠地，形成了“兩河五水十二湖”的水系景觀(guān)；開(kāi)發(fā)金泉商業(yè)街、三發(fā)美食街、老汽車(chē)站廣場(chǎng)等特色街區，構建“主客共享”的城鄉空間。
“孫子故里”惠民縣深入挖掘兵學(xué)文化、紅色文化、溫泉文化、古城文化、生態(tài)文化等資源，建設孫武古城、魏集古鎮2個(gè)核心旅游區，啟動(dòng)濱惠大道、大濟路、沿黃風(fēng)情帶3線(xiàn)鄉村旅游發(fā)展，著(zhù)力構建北部孫武古城兵學(xué)體驗、南部魏集古鎮黃河風(fēng)情、東部溫泉康體休閑養生、西部森林公園天然氧吧的全域旅游格局。
“江北水城”高青縣通過(guò)把黃河文化的“靜態(tài)展示”打造為“活態(tài)傳承”，打造以述青藏古、大地黃河情等10家民間博物館為代表的黃河博物館群，建設太公廣場(chǎng)、田橫廣場(chǎng)、漫修堂等文化場(chǎng)所，定期開(kāi)展文化講座、非遺展演、歷史研學(xué)等活動(dòng)，創(chuàng )新講好黃河故事，實(shí)現黃河文化與景區景點(diǎn)的融合發(fā)展。建設婚紗婚慶蜜月旅拍基地、會(huì )議中心、精品民宿、溫泉酒店等，打造國際旅拍、科技會(huì )議、網(wǎng)紅民宿、溫泉康養于一體的黃河流域頂級國際旅游度假區。
淄川區建成1954陶瓷文創(chuàng )園、振華琉璃文創(chuàng )園、南部工業(yè)遺址觀(guān)光火車(chē)、久潤富硒生態(tài)園、朱水灣車(chē)房基地、齊山研學(xué)基地等一批新業(yè)態(tài)旅游項目；建成峪里民宿、蕓弘山房民宿、上舍民宿等精品民宿20多家，發(fā)展山川、中海等文化主題酒店；建成SM、魯中商貿城等一批特色商貿旅游場(chǎng)所，極大地促進(jìn)了淄川區從資源存量到消費增量的轉變。
地處泛黃河流域地帶的運河重鎮臺兒莊區以臺兒莊古城為龍頭，整合雙龍湖濕地觀(guān)鳥(niǎo)園、運河濕地十里荷花廊、祥和莊園、臺兒莊大戰紀念館等六個(gè)景區，充分發(fā)揮古城溢出效應，有力推動(dòng)了臺兒莊區旅游行業(yè)全區域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng )新文化旅游與農業(yè)、康養、會(huì )展、體育、研學(xué)等跨界融合發(fā)展，培育文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，持續推進(jìn)一二三產(chǎn)逐步深度融合，向“文旅＋， ＋文旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局邁進(jìn)。
山東經(jīng)驗：
新業(yè)態(tài)是黃河資源的“轉換器”
山東黃河流域全域旅游發(fā)展的成果及經(jīng)驗證明，唯有新業(yè)態(tài)能夠發(fā)揮出“化腐朽為神奇”新動(dòng)能，實(shí)現資源存量向價(jià)值增量轉變，推動(dòng)資源貧瘠區向業(yè)態(tài)富集區轉變，促進(jìn)昔日工業(yè)經(jīng)濟“邊緣”向今日創(chuàng )意經(jīng)濟“中心”轉變，黃河文化旅游帶的高質(zhì)量發(fā)展，有賴(lài)于高質(zhì)量的融合業(yè)態(tài)興起。
一是生態(tài)轉換，打造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)背景。齊河縣秉承“先造環(huán)境再造城，先導功能再開(kāi)發(fā)”的發(fā)展邏輯，堅守“藍綠空間70％以上、建設空間不超30％”的原則，建設優(yōu)化15000畝黃河水鄉濕地，投資20億元實(shí)施生態(tài)城景觀(guān)提升工程，綠化總面積3萬(wàn)多畝，形成滿(mǎn)足交通隔離、游憩展示的特色森林景道，著(zhù)力打造城景融合、風(fēng)景如畫(huà)的生態(tài)長(cháng)廊；章丘區為實(shí)施生態(tài)保泉，把保泉與水網(wǎng)水系建設緊密結合，確保泉水常年噴涌，章丘大力開(kāi)展綠化提升，精雕細琢城區口袋公園、街心綠地，新增城區綠化面積近300萬(wàn)平方米，完成荒山綠化、退耕還果、農田林網(wǎng)1.8萬(wàn)畝，城鄉生態(tài)環(huán)境煥然一新，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展構筑綠色底蘊；淄川區投資15億元，實(shí)施“一山兩河”生態(tài)治理系列工程，改造提升污水處理廠(chǎng)2處，建設柳泉濕地、張相湖濕地等5處濕地公園、2600畝，治理河道30余里，1.6萬(wàn)畝近郊開(kāi)放式森林公園、城市體育公園，打造南北貫穿淄川的孝婦河生態(tài)景觀(guān)廊道20余里；墾利區投資31.9億元實(shí)施139項水氣土污染治理項目，完成造林7.2萬(wàn)畝，實(shí)施了東八路生態(tài)環(huán)境綜合整治、天寧湖國家濕地公園等項目，黃河口生態(tài)旅游區被列入“國際重要濕地”名錄，建成國家級濕地公園、省級濕地公園各1處、城市濕地公園4處、濕地保護小區20處，黃河濕地生態(tài)成為墾利區發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源基礎和生命線(xiàn)。
二是文化轉換，創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)的文化場(chǎng)景。在全域旅游的實(shí)踐過(guò)程中，跳出景區化思維，以產(chǎn)品化、場(chǎng)景化創(chuàng )造新文化業(yè)態(tài)，讓沉睡的文化醒過(guò)來(lái)，靜態(tài)的文化動(dòng)起來(lái)，逐步改變了過(guò)去文化資源有說(shuō)頭沒(méi)看頭，有看頭沒(méi)玩頭，有玩頭沒(méi)留頭的困境。激活文化資源，為山東文旅開(kāi)創(chuàng )了新的增長(cháng)極。
曲阜市整理恢復“祭孔大典”，常規化舉辦開(kāi)城、關(guān)城儀式，打造《金聲玉振》《素王傳奇》等演藝項目，塑造“政德、師德、青少年和儒商”四大文化教育培訓基地，研發(fā)習儒拜圣、中華文化尋根、中華成人禮等研學(xué)旅游產(chǎn)品，組建中國研學(xué)旅游推廣聯(lián)盟，構建從“三孔”拜孔到尼山“學(xué)孔”再到慢城“儒客”的貫穿南北的儒家文化深度旅游大格局；青州市成立青州文化研究院進(jìn)行文化基因梳理和文化挖掘，建成一批歷史文化名人展館，非遺與旅游融合“十大平臺”，書(shū)畫(huà)創(chuàng )作基地、交易集市等，將古城景區打造成集非遺文化創(chuàng )意產(chǎn)品、文化傳承、文化消費、文化服務(wù)、休閑娛樂(lè )為一體的非遺文化交流平臺；泰山區以“泰山吸引人、泰城留住人”為目標，通過(guò)建設萬(wàn)達·泰山1545文旅街、三里屯文商旅綜合體等特色街區，引進(jìn)“夢(mèng)泰山”啤酒城、胡桃里音樂(lè )餐廳等項目提升泰城夜生活品質(zhì)，推動(dòng)夜經(jīng)濟發(fā)展；
與此同時(shí)，各地都在積極挖掘文化資源，通過(guò)“景區＋節慶”“景區＋演藝”“景區＋博物館”“景區＋民宿”“景區＋研學(xué)”“景區＋展會(huì )”等實(shí)現優(yōu)化組合，業(yè)態(tài)創(chuàng )新；積極挖掘“非遺”資源，通過(guò)非遺＋文創(chuàng )、非遺＋演藝、非遺＋節慶、非遺＋美食、非遺＋營(yíng)銷(xiāo)等手段，讓非遺資源重獲生機，以文創(chuàng )為核心體驗的景區和商業(yè)街成為文旅融合的典范。
三是城鄉轉換，經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)的生活美景。全域旅游著(zhù)力構建城鄉互融、主客共享的體驗空間，無(wú)疑強化了新型城鄉互動(dòng)關(guān)系，老城區和新農村，從幕后走向臺前，從被遺忘的角落走向新的體驗消費中心。
歷下區在舊城改造過(guò)程中，發(fā)展“文旅＋工業(yè)遺跡”，濟鋼二廠(chǎng)變身中央商務(wù)區文化服務(wù)中心，集規劃展示、文創(chuàng )辦公、藝術(shù)展覽、商務(wù)服務(wù)四大功能于一體，成為工業(yè)轉型的典范。布局泉城夜宴的核心產(chǎn)品“明湖秀”，對紅尚坊、泰府廣場(chǎng)改造，建成山東國際時(shí)尚創(chuàng )意中心，集中打造以“山泉河湖城”為主題的濟南 CBD 文化綜合體，全面推動(dòng)老濟南古城蝶變成多層次、立體化、沉浸式的國際一流旅游目的地；臺兒莊區明確 “一核、一帶、一環(huán)、多點(diǎn)”發(fā)展布局，建設“一核”，即臺兒莊古城景區；打造“一帶”，即運河風(fēng)光帶；培育“一環(huán)”，即57公里環(huán)城生態(tài)走廊；打造 “多點(diǎn)”，即以龍頭項目為核心，通過(guò)增加服務(wù)設施、服務(wù)項目，實(shí)現建設景區化、旅游全域化、產(chǎn)業(yè)融合化。提升城鄉景觀(guān)，建成省級生態(tài)鎮4個(gè)、生態(tài)文明村16個(gè)、綠化示范村20個(gè)，美麗鄉村示范村17個(gè)。成功創(chuàng )建國家級森林城市、國家級園林城市，被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區；淄川區實(shí)施美麗鄉村三級聯(lián)創(chuàng )、鄉村振興、“五通十有”工程，列入傳統村落保護名錄的村落64個(gè)，其中國家級15個(gè)、省級49個(gè)，數量居全省第一位。通過(guò)構建大景區帶動(dòng)、精品民宿帶動(dòng)、能人返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)等，采取入股、出租等方式，把閑置破敗的農家院，統一收儲管理，集中打造20多處高端民宿，以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，整建制打造鄉村旅游“財富聚寶盆”；高青縣打造以安瀾灣、慢城為中心的鄉村旅游集聚區，充分依靠黃河資源的優(yōu)勢，將劉春、沙李、前胡、后胡等10余個(gè)村莊，按照“一村一品”“一園一業(yè)”格局，凸顯獨特水城鄉村風(fēng)光，形成以“濕地綠心—鄉村聚落—主題農莊—特色民宿”為特色的鄉村旅游集聚區；惠民縣開(kāi)展鄉村記憶工程，打造各具特色的鄉村旅游點(diǎn)，實(shí)施鄉村旅游扶貧富民工程，健全完善“景區帶村、企業(yè)帶戶(hù)”的旅游扶貧模式，特色旅游商品網(wǎng)上銷(xiāo)售火爆，鄉村旅游、行業(yè)扶貧等富民成效顯著(zhù)。
四是節事轉換，搭建優(yōu)質(zhì)的參與場(chǎng)景。節事不僅是消費轉化場(chǎng)，而且是一個(gè)不可或缺的營(yíng)銷(xiāo)平臺。在山東全域旅游發(fā)展的過(guò)程中，每個(gè)城市都在著(zhù)力培育自己的節事品牌，其綜合帶動(dòng)的價(jià)值不可小覷，節事也是一種新業(yè)態(tài)。
曲阜孔子文化節、“祭孔大典”，泗水尼山世界文明論壇，鄒城孟子故里中華母親文化節、祭孟大典儀式，泰山國際登山比賽、泰山國際馬拉松賽、環(huán)泰山60公里徒步行，臺兒莊世界老年旅游大會(huì )、世界攝影大會(huì )、“美麗中國年·尋夢(mèng)臺兒莊”、賀年會(huì )、年博會(huì )、古城大廟會(huì )，青州翰墨青州·中國書(shū)畫(huà)年會(huì )、“中國（青州）國際文化藝術(shù)品博覽會(huì )、青州古城過(guò)大年，惠民縣中國（惠民）國際孫子文化旅游節、海峽兩岸孫子文化論壇，博山縣中國（博山）琉璃文化藝術(shù)節、美食美器文化節、開(kāi)元溶洞櫻花節等，經(jīng)過(guò)連續舉辦，都已經(jīng)顯現出品牌帶動(dòng)效應，有些節事已經(jīng)成為頗具全國乃至世界知名度的品牌。發(fā)揮出集招商引資、文化演藝、成果展示、媒體宣傳、大眾參與等功能于一體的綜合體驗性業(yè)態(tài)。
五是融業(yè)態(tài)轉換，構筑“一融俱榮”的發(fā)展圖景。借新舊動(dòng)能轉化、鄉村振興等戰略，成片化、集群化發(fā)展鄉村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、康養旅游、研學(xué)旅游等，以業(yè)態(tài)融合衍生業(yè)態(tài)鏈、創(chuàng )造產(chǎn)品鏈、延展產(chǎn)業(yè)鏈、鍛造價(jià)值鏈，是山東全域旅游實(shí)踐的碩果，也是進(jìn)一步促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
泰山區推動(dòng)“旅游＋工業(yè)”，打造提升泰山啤酒生肖園、魯普耐特具有地域特色的現代工業(yè)旅游項目；“旅游＋養老養生”，建設山東高速大成康養、泰山養心谷、諾萊泰山國際大健康醫養產(chǎn)業(yè)基地等康養項目；“旅游＋研學(xué)”，泰山、泰山花樣年華被評為省級研學(xué)旅行基地。日益豐富的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)泰安區從傳統旅游城市向以新型業(yè)態(tài)為支撐的現代精品旅游目的地跨越發(fā)展。青州市將歷史文化、生態(tài)文化、民俗文化融入旅游項目，培育書(shū)畫(huà)、賞石等休閑文化，建設書(shū)畫(huà)小鎮、花卉小鎮、文博小鎮等文化旅游精品，王府文旅康養小鎮等項目快速推進(jìn)。將城市文化與夜間經(jīng)濟深度融合，延長(cháng)夜間燈光開(kāi)啟時(shí)間，加大特色餐飲、紀念品、酒吧等業(yè)態(tài)培育力度。120多條古街巷、 800多家業(yè)態(tài)多樣的店鋪、常態(tài)化展演的40多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成了古城旅游業(yè)態(tài)的聚集?！敖乖５摰墓枢l”博山區，實(shí)施“旅游＋”理念，推進(jìn)“旅游＋文化”，建成焦裕祿干部教育學(xué)院、陶琉古鎮、 紅葉柿巖理想村、九龍峪山地琉璃公園等項目；推進(jìn)“旅游＋農業(yè)”戰略，連年舉辦獼猴桃采摘草莓采摘、蘋(píng)果采摘等大型特色農產(chǎn)品采摘推介活動(dòng)，中郝峪村被評為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)；推進(jìn)“旅游＋體育”戰略，成功引進(jìn)跑游山東半程馬拉松、國際半程馬拉松、山東省鐵人三項錦標賽等體育旅游賽事項目；推進(jìn)“旅游＋工業(yè)”戰略，“省級工業(yè)旅游示范基地”金祥琉璃、“省級旅游商品研發(fā)基地”西冶工坊等企業(yè)探索走出工旅融合發(fā)展的新路子；推進(jìn)“旅游＋康養”，岜山中醫藥健康旅游示范基地建設扎實(shí)推進(jìn)，成為全省新舊動(dòng)能轉換新樣板；推進(jìn)“旅游＋節慶”，連續舉辦七屆中國（博山）琉璃文化藝術(shù)節、十八屆美食美器文化節、開(kāi)元溶洞櫻花節等節慶活動(dòng)，形成以琉璃文化、美食文化、鄉村文化等為主題的特色節慶品牌，開(kāi)創(chuàng )“文旅農工”共筑全域旅游發(fā)展大格局。單縣建設白馬美食街、舜師休閑街區等特色餐飲、購物街區，舉辦具有濃郁地方文化特色的旅游演藝活動(dòng)，舉辦全民運動(dòng)會(huì )、馬拉松等賽事來(lái)提升體驗感和參與感；研發(fā)單縣羊肉湯、羅漢參、蘆筍、山藥、四君子酒、牡丹口紅等系列旅游購物品和文創(chuàng )產(chǎn)品，培育“單養千秋”品牌；通過(guò)推進(jìn)業(yè)態(tài)融合，培育歷史文化游、紅色教育游、生態(tài)休閑游、親子采摘游、科技研學(xué)游、國學(xué)教育游、美食體驗游等多條旅游線(xiàn)路。
六是機制轉換，保障高質(zhì)量的創(chuàng )新動(dòng)能。高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的政策、土地、資金、人才、市場(chǎng)等方面的高效保障。那些能在較短的周期內實(shí)現整體轉向的全域旅游示范區，無(wú)疑都做出了超常規的機制轉換，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)高效發(fā)展提供了有力的動(dòng)能。
齊河縣開(kāi)辟旅游項目“綠色通道”，提供“保姆式”服務(wù)，妥善解決審批和建設中出現的問(wèn)題，為項目落地提供便利。盤(pán)活閑置土地資源8000余畝，用于重大文旅項目的落地建設。投資28億元新建、改造14條骨干公路，形成“三環(huán)六縱八橫”大旅游交通體系；投資20億元實(shí)施生態(tài)城景觀(guān)提升工程。章丘區2016年以來(lái)，區財政累計整合各級專(zhuān)項資金7億多元，出臺旅游重點(diǎn)建設項目貸款貼息補助資金管理辦法和旅游招商優(yōu)惠政策，資本運作獲銀行金融支持資金5000萬(wàn)元、授信資金支持20億元，確保了全域旅游資金投入。泰山區財政統籌部門(mén)資金10.7億元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，編制10多項旅游規劃，形成了“全域－旅游度假區－特色小鎮－特色村”的規劃體系；強化旅游人才保障，組建泰山旅游職業(yè)教育集團，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習、崗前培訓、定向培養，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，著(zhù)力培養旅游應用型服務(wù)人才和復合型人才。鄒城市成立文旅融合發(fā)展指揮部統籌調度，市財政每年列支3000萬(wàn)元文化旅游發(fā)展資金，專(zhuān)項用于文化旅游業(yè)的扶持獎補。統籌整合交通、水利、國土、林業(yè)等行業(yè)資金，投入旅游重大基礎設施和公共服務(wù)設施建設資金達8億元以上，為旅游發(fā)展提供有力支撐。
正如黃河是中國文明的中軸線(xiàn)，黃河也是齊魯大地的中軸線(xiàn)，不管是泰山、黃河、孔子構成的“山水圣人線(xiàn)”，還是濟南－泰安－曲阜－鄒城為核心的中國優(yōu)秀傳統文化旅游帶，黃河流域一直是山東文化旅游的品牌集聚區，與優(yōu)質(zhì)的濱?！跋删澈０丁睒嫵缮綎|文旅清晰的空間格局和市場(chǎng)辨識度。
然而，不管是工業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展，還是城市化的進(jìn)程，黃河沿線(xiàn)都明顯滯后于濱海沿線(xiàn)。隨著(zhù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展號角的奏響，黃河文化精品旅游帶的建設，黃河、大運河、長(cháng)城等國家文化公園的落地，黃河流域迎來(lái)新機遇，構建“海陸統籌城鄉互融”的發(fā)展格局，是山東在新時(shí)代以推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換來(lái)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略定位。
而高質(zhì)量發(fā)展有賴(lài)于高質(zhì)量的業(yè)態(tài)培育和環(huán)境保障，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，黃河流域全域旅游的發(fā)展實(shí)踐，為黃河文化精品旅游帶的建設，以及實(shí)現黃河流域生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的機制基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)基礎，探索了創(chuàng )新發(fā)展需要具備大視野、全局觀(guān)、凝聚力等優(yōu)秀經(jīng)驗。
“地處黃河下游，工作力爭上游！”一個(gè)嶄新的山東，將在“黃河大合唱”的律動(dòng)中，發(fā)出新時(shí)代的最強音。
（作者：孫小榮 中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )委員 西北師范大學(xué)旅游學(xué)院 碩士導師）