去年以來(lái)，隨著(zhù)中央和地方各項稅費減免政策的落地，旅游企業(yè)生存狀況有所好轉，但仍有部分企業(yè)，特別是一些中小微文旅企業(yè)仍然面臨較大的生存壓力。近日，多地推出的支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)政策，從行業(yè)救急措施逐步轉向為產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展賦能，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這其中就包括不斷創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。
多地紓困政策延續并深化
金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。作為關(guān)鍵的投入要素，金融在產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、調整和升級的各個(gè)階段都起著(zhù)至關(guān)重要的作用，對文旅產(chǎn)業(yè)而言也是如此。日前，在中國人民銀行舉行“金融支持保市場(chǎng)主體”系列新聞發(fā)布會(huì )（第六場(chǎng)）上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關(guān)負責人表示，從全國范圍來(lái)看，疫情以后各地文化和旅游行政部門(mén)出臺的支持產(chǎn)業(yè)復蘇發(fā)展的政策措施中，都把金融支持作為了一項非常重要的內容，有一些省市還專(zhuān)門(mén)出臺了金融支持文化和旅游企業(yè)紓困發(fā)展的政策文件。筆者了解到，近期各地出臺的一些支持政策在去年的基礎上得到了延續和深化。
就在最近，湖北省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施的通知》，從創(chuàng )新文旅金融產(chǎn)品、完善融資擔保模式、暢通“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融資渠道等19個(gè)方面，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。
2020年在“與愛(ài)同行、惠游湖北”活動(dòng)中，湖北省的旅行社得以經(jīng)營(yíng)持續，數量不減反增，景區、星級飯店呈現恢復性增長(cháng)。今年，湖北省文化和旅游廳通過(guò)組織“引客入鄂”、星級飯店“雙優(yōu)”服務(wù)等活動(dòng)， 旅游景區熱度持續攀升?！艾F在正需要‘搭把手、拉一把’，也正是需要金融注入‘血液’的時(shí)候?！焙笔∥幕吐糜螐d廳長(cháng)雷文潔表示，湖北省文化和旅游廳將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大金融扶持力度，幫助文旅行業(yè)恢復振興。
19條舉措被中國人民銀行武漢分行副行長(cháng)李斌歸納解讀為4個(gè)特點(diǎn)：一是突出“精準”，聚焦服務(wù)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)；二是突出“直達”，加大對市場(chǎng)主體定向扶植力度；三是突出“合力”，通過(guò)“幾家抬”共同助力中小微文旅企業(yè)融資；四是突出“實(shí)效”，著(zhù)力打通資金投放“最后一公里”。
在上海，上海市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，又被稱(chēng)為“新12條”，這也是繼去年推出降低旅游企業(yè)融資成本、實(shí)施文旅市場(chǎng)振興計劃等12條政策措施后，上海再次推出支持旅游業(yè)發(fā)展政策。
“新12條”進(jìn)一步擴大旅游企業(yè)受益面，提出鼓勵在滬金融機構按市場(chǎng)化原則，加強對小微旅游企業(yè)的信貸支持，支持旅游企業(yè)通過(guò)私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道，加大政府性融資擔保和再擔保機構對旅游市場(chǎng)主體的融資增信力度。
打造針對消費側的金融產(chǎn)品服務(wù)
湖北在19條舉措中提出建立政銀擔合作體系，將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，納入再擔保體系的小微企業(yè)無(wú)力償還到期的擔保貸款時(shí)，政府性融資擔保機構、湖北省再擔保集團、銀行業(yè)金融機構和地方政府分別按4∶3∶2∶1的比例承擔風(fēng)險責任，建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機制。
“根據文旅企業(yè)固定資產(chǎn)相對較少，融資需求‘短、平、快’的特點(diǎn)，建立完善的融資擔保模式，可降低金融機構的潛在投資風(fēng)險，從而推動(dòng)資本增加對中小微文旅企業(yè)的投資?！北本┞?lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任、中國旅游協(xié)會(huì )休閑度假分會(huì )秘書(shū)長(cháng)曾博偉說(shuō)。
值得一提的是，湖北在19條舉措中針對文化和旅游產(chǎn)業(yè)一部分項目輕資產(chǎn)的特性，支持金融機構創(chuàng )新中長(cháng)期文化和旅游信貸產(chǎn)品，鼓勵以“經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款”“景區收益權質(zhì)押貸”助力文化企業(yè)和旅游企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，以“景區開(kāi)發(fā)貸”支持文化和旅游項目建設，以“民宿貸”“農家樂(lè )貸”助力鄉村振興等方式進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)融資渠道。
普惠金融惠及文旅企業(yè)，擴大了中小微文化和旅游企業(yè)的受益面，使其增強了獲得感。據湖北省文化金融服務(wù)中心負責人介紹，中心曾為武漢東湖游船公司以全年船票收益權融資144萬(wàn)元，融資成本僅1%。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新、完善融資擔保模式，中小微文化和旅游企業(yè)的融資成本下降。
作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，文旅經(jīng)濟是典型的消費驅動(dòng)型經(jīng)濟，促進(jìn)文化和旅游消費也是各地金融舉措中的重要內容。湖北打造針對文化和旅游需求側的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)行文化和旅游聯(lián)名信用卡、借記卡、旅游年卡等，一方面宣傳當地知名文化和旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，另一方面對持卡用戶(hù)在文化和旅游消費場(chǎng)所給予優(yōu)惠。同時(shí)，向消費者提供理財、個(gè)人消費類(lèi)貸款等個(gè)性化服務(wù)，全方位激發(fā)文化和旅游消費潛能。
上?！靶?2條”注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品高品質(zhì)供給，為旅游業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展賦能。打造上海旅游宣推平臺，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來(lái)滬深度體驗。鼓勵旅游企業(yè)參與政府服務(wù)，鼓勵企業(yè)組織職工在市內療休養，鼓勵旅行社為相關(guān)單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學(xué)習等活動(dòng)服務(wù)，為中小學(xué)提供市內研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。同時(shí)，還將搭建上海市旅游企業(yè)與大型節展活動(dòng)的對接平臺，鼓勵企業(yè)針對商務(wù)游客、粉絲觀(guān)眾、參展商等不同群體，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)會(huì )獎旅游產(chǎn)品、個(gè)性化定制旅游服務(wù)。
據介紹，為鼓勵旅游企業(yè)承接上海市為民辦實(shí)事項目“組織10萬(wàn)名一線(xiàn)職工療休養”，上海市總工會(huì )配套專(zhuān)項資金，根據不同對象建立形成全額補貼、按比例補貼和定額補貼的梯度補貼機制。實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，得到市民游客的頻頻點(diǎn)贊。
另外，上?！靶?2條”將重點(diǎn)支持建設“一碼暢游”“便捷入住”等數字旅游項目，引導旅游企業(yè)普及智慧化服務(wù)，打造旅游數字應用新場(chǎng)景，為旅游發(fā)展賦能，提升游客旅游體驗。
文旅產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)市場(chǎng)有待提升
4月30日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于抓好金融政策落實(shí)進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》，提出為推動(dòng)行業(yè)復蘇與高質(zhì)量發(fā)展，繼續推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)“增量擴面、提質(zhì)降本”等措施。
在近日舉行的2021清華五道口全球金融論壇上，北京市文化投資發(fā)展集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)周茂非表示，在新的發(fā)展格局下，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)將邁入從量的擴張到質(zhì)的提升的關(guān)鍵階段。當前，文旅產(chǎn)業(yè)在融資租賃、小額借貸、保險等方面還面臨著(zhù)政策支持不足、資金規模偏小、市場(chǎng)根基薄弱等問(wèn)題，文化旅游的金融服務(wù)市場(chǎng)還有更多的提升空間。
文化和旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺”的優(yōu)勢，在穩增長(cháng)、促投資、擴消費等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。但文旅企業(yè)輕資產(chǎn)的屬性，為其帶來(lái)了融資難、融資貴等問(wèn)題。因此，加強對中小微文旅企業(yè)的普惠金融服務(wù)，顯得尤其重要。
長(cháng)期以來(lái)，文旅企業(yè)融資的熱門(mén)領(lǐng)域集中在銀行貸款的債權融資或者IPO等股權融資，“具備良好的信用”和“能夠在一定時(shí)間內盈利償還貸款”是企業(yè)最需要具備的適合貸款的條件。一位旅游業(yè)內人士稱(chēng)，疫情對旅游企業(yè)造成的影響還沒(méi)過(guò)過(guò)去，目前小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策應該延續。
曾博偉認為，大浪淘沙，一些經(jīng)營(yíng)不善、沒(méi)有核心競爭力的文旅企業(yè)破產(chǎn)、倒閉是正常的市場(chǎng)競爭結果?！皬娜谫Y層面，仿制項目、低端項目等得到融資會(huì )越來(lái)越難，跨界項目、體驗類(lèi)項目、智慧科技或者是數字技術(shù)類(lèi)項目等獲得融資的概率會(huì )增大。需要更加注重企業(yè)良好信譽(yù)的培養和運營(yíng)能力的提升，以此來(lái)加大企業(yè)融資的籌碼”。周茂非還提及， 應當在做好文旅產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估上發(fā)力，對于IP等無(wú)形資產(chǎn)的評估和規范體系建設，能夠有效幫助文旅企業(yè)解決融資難、變現難的問(wèn)題。另外，他呼吁盡快建設信用評級平臺，為資本支持文化企業(yè)提供規范化、標準化的參考。