如果說(shuō)在人均GDP向1萬(wàn)美元躍升的階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)很好地支撐起云南、海南、四川、貴州、黑龍江等地區旅游業(yè)的快速發(fā)展，那么新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展即將支撐起新疆旅游的大發(fā)展
進(jìn)入新發(fā)展階段，新時(shí)代黨的治疆方略、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設、新一輪援疆計劃、“旅游興疆”戰略的實(shí)施，以及國民收入水平的進(jìn)一步提高、消費結構的轉型升級、區域旅游發(fā)展格局的演變、新冠肺炎疫情引致的旅游市場(chǎng)結構的變化等各方面機遇因素交相匯集，使地處祖國大西北、長(cháng)期以來(lái)作為小眾型旅游目的地的新疆在“十四五”時(shí)期有望迎來(lái)跨越式大發(fā)展，成為全國旅游發(fā)展格局中耀眼的新星。新疆，這片地處陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)以西，旅游資源非常富饒的遼闊土地，作為全國旅游市場(chǎng)大循環(huán)格局西部引擎的姿態(tài)已然浮出水面。
一、新發(fā)展階段將支撐新疆超長(cháng)線(xiàn)旅游大發(fā)展
中國當前已經(jīng)邁入的新發(fā)展階段，是繼全面建成小康社會(huì )之后，從第一個(gè)百年奮斗目標向第二個(gè)百年奮斗目標躍進(jìn)、努力實(shí)現從發(fā)展中國家向中等發(fā)達國家邁進(jìn)的質(zhì)變型階段。2019年，中國人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元大關(guān)。有關(guān)經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)的預測認為，到2035年，中國人均GDP將達到2萬(wàn)美元；到2050年，有望達到3.5萬(wàn)美元。從國際經(jīng)驗來(lái)看，人均GDP達到1萬(wàn)美元左右往往是高端遠程休閑度假旅游爆發(fā)式發(fā)展的臨界值。
旅游消費總需求規模的大小更多的由人口總規模和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素決定，而微觀(guān)個(gè)體的旅游消費需求水平具體由收入水平及閑暇時(shí)間等因素決定。人均GDP指標可以反映一個(gè)國家（地區）收入情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )公共服務(wù)水平及基礎設施建設水平等綜合情況，這些都是影響旅游消費總需求的關(guān)鍵因素。中國居民的國內旅游、出境旅游發(fā)展與人均GDP的增長(cháng)保持有極高的擬合優(yōu)度。
當前，中國已經(jīng)擁有全球最大規模的國內旅游市場(chǎng)。從1994年到2019年，國內旅游花費由1023.51億元增長(cháng)到57250.92億元，增長(cháng)了56倍。國內旅游花費占居民消費和社會(huì )消費品零售總額的比例由4.77%、5.50%增長(cháng)到14.84%、13.91%，在居民消費格局中的地位不斷提升。將來(lái)伴隨城鄉居民恩格爾系數的進(jìn)一步下降，旅游消費需求規模和層次還將進(jìn)一步躍升，將為超長(cháng)線(xiàn)旅游的發(fā)展提供堅實(shí)的保障。烏魯木齊距離京津、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)出游市場(chǎng)的距離約2500公里、3000公里和3500公里，是國內旅游市場(chǎng)格局中最為典型的超長(cháng)線(xiàn)旅游目的地。如果說(shuō)在人均GDP向1萬(wàn)美元躍升的階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)很好地支撐起云南、海南、四川、貴州、黑龍江等地區旅游業(yè)的快速發(fā)展，那么新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展即將支撐起新疆旅游的大發(fā)展。
二、全國旅游發(fā)展主導區正梯次性向新疆轉移
改革開(kāi)放以來(lái)，作為全球最大的發(fā)展中國家，我國的區域非均衡發(fā)展特征表現突出。全國區域經(jīng)濟的發(fā)展，從東南沿海，到中部地區，再到西部地區，呈現出梯次接續發(fā)展的特征。全國區域旅游發(fā)展的增長(cháng)極或者主導區，伴隨區域經(jīng)濟發(fā)展格局的演變而演變。進(jìn)入新發(fā)展階段，東中部等相對發(fā)達地區的長(cháng)線(xiàn)旅游需求變得更加高漲，支撐新疆旅游大發(fā)展的需求側因素已經(jīng)整裝待發(fā)，將尋求向新疆這一全國高品質(zhì)旅游資源聚集地釋放。
近些年，伴隨西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設、對口援疆等系列區域均衡發(fā)展戰略舉措的實(shí)施，新疆的交通等基礎設施建設取得重大進(jìn)展?！笆濉逼陂g，“疆內環(huán)起來(lái)，進(jìn)出疆快起來(lái)”的綜合交通體系大大完善。截至2020年底，新疆公路通車(chē)里程達20.9萬(wàn)公里，其中高速公路5500公里，所有地州市邁入高速公路時(shí)代。民用機場(chǎng)總數達到22個(gè)，以烏魯木齊國際機場(chǎng)為核心、支線(xiàn)機場(chǎng)為輔助的“空中絲綢之路”初具規模。鐵路營(yíng)運里程達7398公里，鐵路通達全疆所有地州市。開(kāi)行烏魯木齊至西安動(dòng)車(chē)，鐵路客運融入全國高速鐵路主網(wǎng)?！笆濉逼陂g新疆中歐班列累計開(kāi)行4150列。最近5年來(lái)，19個(gè)援疆省市累計投入援疆資金766.77億元以上，實(shí)施援疆項目8540個(gè)，極大改善了受援地基礎設施和群眾生產(chǎn)生活條件，所有行政村實(shí)現了通硬化路、通客車(chē)、通動(dòng)力電、通光纖寬帶，這些都是歷史性的成就。新疆旅游發(fā)展所需的供給側要素也已經(jīng)大規模集結，具備保障新疆旅游跨越式大發(fā)展的能力。
三、新冠肺炎疫情導致出境旅游尋求國內釋放
新冠肺炎疫情使得出境旅游需求出現“出口轉內銷(xiāo)”的趨勢。進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國的出境旅游增長(cháng)非常迅猛。從2001年到2019年，中國公民出境旅游人次年均增長(cháng)15.76%，是世界上出境旅游增長(cháng)最快的國家，并一躍成為全球最大的出境旅游客源國。2019年，中國公民出境旅游人數達14972萬(wàn)人次。根據國家外匯管理局的數據，同年出境旅游總花費高達2500多億美元，折算成人民幣人均花費在1萬(wàn)元以上，兩項指標在全球范圍內均位居最前列。新冠肺炎疫情已經(jīng)構成全球大流行，當前依舊在南亞等國家或地區肆虐。根據世界衛生組織的預測，新冠肺炎疫情到2023年才有可能結束，并且還將與人類(lèi)長(cháng)期共存。在國外疫情沒(méi)有得到有效防控的情況下，曾經(jīng)的出境旅游需求已經(jīng)開(kāi)始大規模尋求在國內釋放。
從北京到新疆喀什的距離約3500公里，遠大于到韓國、日本等周邊國家的距離，相當于到越南、泰國等國家的距離，前往新疆旅游可以成為以往赴日韓、新馬泰越菲等周邊國家旅游的最佳替代。
四、新疆旅游業(yè)已經(jīng)呈現跨越式大發(fā)展態(tài)勢
新世紀以來(lái)新疆旅游的發(fā)展，除了受2009年和2014年相關(guān)事件影響一度出現負增長(cháng)之外，總體呈現增長(cháng)的趨勢。當前，新疆已成為中外游客眼中治安管理好、社會(huì )環(huán)境安全、穩定形勢放心的地方，穩定紅利全面釋放。旅游業(yè)的繁榮發(fā)展是新疆社會(huì )穩定的晴雨表?！笆濉睍r(shí)期成為新疆旅游增長(cháng)最快的時(shí)期。從2016年到2019年，全區游客接待量平均增速為36.76%，環(huán)比增速分別為24.3%、32.38%、40.09%和41.96%，遠遠高于同期全國旅游的平均增速，在省級單位旅游增速中排名第一。2017年全區接待旅游人數首次突破1億人次，2019年突破2億人次，游客接待總人次出現翻番式的增長(cháng)情況。今年1—4月份，新疆累計接待游客4231.46萬(wàn)人次，較2019年同期增長(cháng)21.48%，旅游業(yè)復蘇強勁。
與此同時(shí)，當前的新疆旅游發(fā)展還面臨難得的新機遇。2020年9月，在北京召開(kāi)的第三次中央新疆工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，做好新疆工作，要完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住“社會(huì )穩定和長(cháng)治久安”的新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長(cháng)期建疆。旅游援疆向來(lái)是對口援疆工作的重要組成部分。今年5月，文化和旅游部在烏魯木齊及時(shí)召開(kāi)了對口援疆會(huì )，文化和旅游部部長(cháng)胡和平指出，全國文化和旅游系統要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要論述精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，大力實(shí)施“文化潤疆”工程和“旅游興疆”戰略。
新時(shí)代黨的治疆方略為新疆未來(lái)的旅游發(fā)展指明了方向。實(shí)施“旅游興疆”戰略，需要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)更加重視旅游發(fā)展在彰顯文化、民族團結、帶動(dòng)就業(yè)、增收富民、鄉村振興、生態(tài)優(yōu)化、兵地融合、擴大開(kāi)放等方面的綜合性作用，這將更加全面地助推新疆旅游的大發(fā)展。
基礎已經(jīng)鑄就，機遇就在眼前，未來(lái)必然可期?！笆奈濉奔拔磥?lái)一個(gè)時(shí)期，新疆旅游跨越式大發(fā)展將體現為：旅游經(jīng)濟持續保持高速增長(cháng)，在全國的旅游發(fā)展格局中獨樹(shù)一幟，高等級精品型旅游項目快速涌現，南北疆旅游發(fā)展水平更加均衡化，旅游基礎設施和公共服務(wù)設施大幅完善，旅游業(yè)的綜合效益充分發(fā)揮，旅游業(yè)出現全域化發(fā)展的形勢，到新疆旅游成為一種流行或時(shí)尚，“新疆是個(gè)好地方”的理念更加深入人心，新疆旅游還將成為構建全國旅游市場(chǎng)大循環(huán)格局的堅實(shí)戰略支點(diǎn)。
當前需要重點(diǎn)考慮的就是凝心聚力，因勢利導，精準施策，因地制宜，掃除障礙，謀長(cháng)遠之策，行固本之舉，做好迎接跨越式大發(fā)展的準備，為未來(lái)發(fā)展保駕護航，保障新疆旅游跨越式大發(fā)展的順利實(shí)現。
（作者單位：中國社科院財經(jīng)戰略研究院旅游與休閑研究室，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院）