一年間，魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作交出高質(zhì)量“周年答卷”，也帶給臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市人民諸多驚喜和諸多信心。
2021年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的起步之年，是魯南經(jīng)濟圈“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是推動(dòng)區域合作全面起勢、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。2021年，4市將如何推進(jìn)魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展？記者從魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì )暨第二次聯(lián)席會(huì )議上獲悉，今年，4市將繼續緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村振興、文旅融合、生態(tài)環(huán)境等事項。
構建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )
在交通網(wǎng)絡(luò )方面，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵高速航運連通，加快京雄商、京滬二通道、濟萊臨連、臨沂至棗莊至菏澤等高鐵和菏徐鐵路的前期工作，推動(dòng)臨淄至臨沂、鄒城至濟寧等高速公路項目建設，推進(jìn)臨沂至滕州高速、濟寧機場(chǎng)至鄆城高速、臨沂至東海高速、董梁高速、濟廣高速改擴建、蒙陰至邳州高速、臨沂至徐州高速、徐民高速單曹段、鄄鄆高速、德單高速梁山至鄆城段前期工作，共同推動(dòng)濟微高速南延二期工程、棗微沛豐高速（跨湖高速）項目納入上位規劃，加快實(shí)施京臺高速擴建、京杭運河二級航道提升整治工程。
在水利設施方面，協(xié)調推進(jìn)防洪除澇抗旱減災能力建設，建立健全山洪災害監測預警信息發(fā)布責任制和專(zhuān)家會(huì )商機制。聯(lián)合治理淮河流域南四湖月片區、沿泗河片區和邳蒼郯新片區重點(diǎn)平原洼地，聯(lián)合做好《沂沭泗河洪水東調南下提標規劃》論證工作。
在油氣管道方面，加快山東管網(wǎng)南干線(xiàn)（菏澤——臨沂）天然氣管道沿線(xiàn)工作，做好地面附著(zhù)物清障和補償。
◎鄉村振興
推進(jìn)美麗城鎮和美麗鄉村建設，打造整潔田園，發(fā)展美麗農業(yè)，建設美麗河湖、森林城市，不斷改善城鄉人居環(huán)境。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。接續推進(jìn)脫貧群眾生活改善，確保不發(fā)生規模性返貧現象。
◎文旅融合
聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨市精品旅游線(xiàn)路
發(fā)揮魯南旅游聯(lián)盟作用，統籌旅游信息發(fā)布渠道，推出跨區域旅游服務(wù)公眾號，逐步形成旅游信息發(fā)布、服務(wù)共享、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅客互送一體化發(fā)展的工作機制，推動(dòng)客源互換和市場(chǎng)互動(dòng)，打造統一的魯南區域旅游形象標志和宣傳口號，打響東方圣地、魯風(fēng)運河、水滸故里、親情沂蒙、牡丹之都等旅游品牌，逐步實(shí)現主要景點(diǎn)4市市民同城化待遇。
深度挖掘文化旅游資源，聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨市精品旅游線(xiàn)路。推動(dòng)孟良崮戰役、臺兒莊大戰等紅色資源統籌聯(lián)動(dòng)；整合“三孔兩孟”、尼山圣境、微山湖等資源，開(kāi)發(fā)具有區域特色的研學(xué)交流活動(dòng)；聯(lián)手推介冠世榴園、菏澤牡丹、臨沂農業(yè)生態(tài)園等田園體驗游路線(xiàn)；打造臺兒莊古城、曲阜孔廟、鄒城孟廟、女?huà)z宮等民俗文化游路線(xiàn)，實(shí)現旅游資源的互聯(lián)互通。
支持微山湖旅游區、水泊梁山創(chuàng )建國家5A級景區，加快菏澤方特文化科技創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、鄆城水滸好漢城四期等項目建設。在曲阜開(kāi)展文化科技深度融合試點(diǎn)，探索建立文化科技融合發(fā)展新機制、新模式，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。
◎生態(tài)環(huán)境
初夏的沂蒙大地處處洋溢著(zhù)生機。市民記者 馬建宏 攝（資料圖片）
推動(dòng)魯蘇豫皖交界地區污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。
探索建立生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境監測監控體系、環(huán)境監管執法“三統一”制度，針對跨界水體保護、跨區域大氣污染防治等工作共同制定專(zhuān)項實(shí)施方案，開(kāi)展區域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。繼續加強生態(tài)環(huán)境信息共享，合作建立聯(lián)合監利、跨境聯(lián)合執法等生態(tài)環(huán)境保護機制和定期會(huì )商機制，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開(kāi)展河流斷面綜合整治，推動(dòng)淮河、黃河、南四湖、東平湖、沂沭泗河等流域邊界環(huán)境違法事件聯(lián)合執法，持續推進(jìn)大氣污染源“千人幫扶行動(dòng)”向縱深開(kāi)展。
◎開(kāi)放合作
積極對接國內區域戰略
建設中日韓（濟寧）國際合作項目試驗區、中歐（濟寧）國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量外資集聚地。繼續發(fā)揮市場(chǎng)采購貿易、綜合保稅區政策輻射帶動(dòng)作用，提高企業(yè)出口積極性。
深化省級“一帶一路”綜合試驗區建設，持續打造“海外臨沂商城”，高標準規劃建設公鐵?？章?lián)運一體的“國際陸港”，打造“一帶一路”中轉物流節點(diǎn)、公鐵?？斩嗍铰?lián)運服務(wù)樞紐、大宗貨物進(jìn)出口集散平臺。推進(jìn)兗州國際陸港規劃建設，加密“齊魯號”歐亞班列班次，積極爭取航空口岸開(kāi)放，構建海陸空立體、東中西結合的對外開(kāi)放通道。推進(jìn)濟寧經(jīng)開(kāi)區商貿物流鐵水聯(lián)運智慧港口建設，以“大產(chǎn)業(yè)、大商貿、大物流”打造高端特色物流產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展以機械、加工、倉儲、交易等為一體的綜合性物流產(chǎn)業(yè)基地。
對接長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略，進(jìn)一步深化國內區域合作。
◎產(chǎn)業(yè)項目
加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育合作
明確4市在一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同建立統一標準的立項、發(fā)布、實(shí)施、評價(jià)和監督機制，科學(xué)策劃包裝一批跨區域、易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、能夠成為產(chǎn)業(yè)鏈核心的重大項目。
制定統一產(chǎn)業(yè)項目準入標準，以產(chǎn)能合作、產(chǎn)能轉移、產(chǎn)業(yè)鏈分工為重點(diǎn)，引導4市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢互補，加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育合作，形成區域主導產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展的格局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。共同探索制定重大項目產(chǎn)業(yè)準入標準，統籌畝產(chǎn)效益、投資體量和可持續發(fā)展等因素，統一規范重大項目產(chǎn)業(yè)準入標準，減少招商項目重復引進(jìn)建設，引導產(chǎn)業(yè)差異化布局。
推進(jìn)“魯南經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng )新中心”建設，加快骨干企業(yè)技術(shù)改造和設備更新以及關(guān)鍵技術(shù)突破。
◎共建共享
教育、醫療等資源走向共享
加快職業(yè)教育一體化發(fā)展，發(fā)揮魯南職業(yè)教育聯(lián)盟作用，圍繞職業(yè)教育招生錄取、教育標準、學(xué)習管理、產(chǎn)教融合等方面建立優(yōu)勢互補、相互協(xié)作的合作機制，制定統一的中遠期目標，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
建立跨市的公交聯(lián)運機制，加密車(chē)輛班次，逐步統一規劃、聯(lián)合實(shí)施公交線(xiàn)路，增加對跨市車(chē)輛營(yíng)運的補貼支持，保障交界區域微循環(huán)暢通，探索推行4市公共交通“一卡通”。
加強醫療服務(wù)互聯(lián)共享，建立區域公共衛生事件聯(lián)合應急救援機制，建立聯(lián)合培訓、聯(lián)動(dòng)執法、信息共享和協(xié)作保障機制。發(fā)揮區域專(zhuān)科醫療聯(lián)盟、公立醫療機構藥品（耗材）采購聯(lián)盟作用，推動(dòng)醫療衛生人才跨市多點(diǎn)執業(yè)、醫療信息電子檔案共享，開(kāi)展集中帶量采購和價(jià)格聯(lián)動(dòng)，完善二級以上醫療機構醫學(xué)檢驗結果互認和雙向轉診合作機制，推動(dòng)公共衛生領(lǐng)域一體化發(fā)展。
依托大數據+就業(yè)服務(wù)，建設覆蓋城鄉的人力資源信息收集、發(fā)布和供需系統，搭建區域就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現跨區域人力資源信息共享，引導人力資源自由流動(dòng)。
探索建立執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，互通治安形勢，協(xié)商解決問(wèn)題，共同維護社會(huì )大局和諧穩定。
(莒南融媒記者 李恒賓）