金融支持演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體紓困，既是看好旅游業(yè)發(fā)展前景，又為文化和旅游企業(yè)提供了充足的時(shí)間和資金去調整和恢復市場(chǎng)，有助于紓解演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體面臨的階段性資金壓力和經(jīng)營(yíng)壓力，有助于提振我國文化和旅游市場(chǎng)主體的發(fā)展信心
近日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀保監會(huì )等三部門(mén)出臺《關(guān)于抓好金融政策落實(shí) 進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》，對演出企業(yè)、旅行社等文化和旅游市場(chǎng)主體加大金融政策支持力度。受新冠肺炎疫情影響，過(guò)去一年來(lái)，演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)受到較大沖擊，一些中小文化和旅游企業(yè)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)上的困難。金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困政策的出臺，為企業(yè)解決暫時(shí)性困難和可持續發(fā)展提供了有利的條件。此次金融支持政策體現了以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：
一是金融支持提振文化和旅游市場(chǎng)信心。金融是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的穩定器，金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困是重要的風(fēng)向標。文化和旅游市場(chǎng)受疫情影響只是暫時(shí)的，總體發(fā)展形勢依然向好。此次金融支持政策的出臺時(shí)間，正處于我國文化和旅游市場(chǎng)走向全面復蘇階段，為發(fā)展前景良好的文化和旅游市場(chǎng)主體帶來(lái)了定心丸。金融支持演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體紓困，既是看好旅游業(yè)發(fā)展前景，又為文化和旅游企業(yè)提供了充足的時(shí)間和資金去調整和恢復市場(chǎng)，有助于紓解演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體面臨的階段性資金壓力和經(jīng)營(yíng)壓力，有助于提振我國文化和旅游市場(chǎng)主體的發(fā)展信心。
二是加大融資支持力度是政策的核心內容。金融支持政策提出加強對演出企業(yè)、旅行社企業(yè)等市場(chǎng)主體的各類(lèi)融資支持，包括從再貸款、再貼現、貸款延期還本付息以及信用貸款、續貸等方面給予更加寬松的支持，特別是針對演出企業(yè)、旅行社等市場(chǎng)主體中的小微企業(yè)適當提高不良貸款容忍度，瞄準了市場(chǎng)主體紓困的核心問(wèn)題，有助于降低文化和旅游企業(yè)融資成本，提高融資效率，為企業(yè)紓困提供關(guān)鍵保障。
三是注重金融支持手段的多樣性。金融支持政策不局限于融資支持，還提出從銀企信息渠道建設、保險產(chǎn)品供給、紓困基金設立、文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運用、金融服務(wù)中心建設等方面加大支持力度，以多元化金融工具，擴大金融支持的覆蓋面和覆蓋力度，從多個(gè)層次支持市場(chǎng)主體做大做強，有助于提升文化和旅游市場(chǎng)主體的競爭力。
四是鼓勵各類(lèi)金融機構參與支持。金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困，既有商業(yè)銀行、政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機構、保險公司的支持，也鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資擔?；鸬膮⑴c，共同來(lái)滿(mǎn)足文化和旅游市場(chǎng)主體的金融需求。
五是鼓勵金融機構主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體需求。過(guò)去，更多體現的是文化和旅游企業(yè)去迎合金融機構的需求。此次金融支持政策出臺，從主動(dòng)做好信貸投放、銀企信息對接、豐富保險供給、科技手段應用、優(yōu)化服務(wù)流程等方面，更多地體現金融主動(dòng)服務(wù)文化和旅游市場(chǎng)主體發(fā)展的作為，能夠更有效、更精準地助力文化和旅游企業(yè)紓困和復蘇。
下一步，要推動(dòng)金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困政策的實(shí)施，以更好地助力行業(yè)復蘇和高質(zhì)量發(fā)展：
一是建立金融支持文化和旅游企業(yè)紓困的政策落實(shí)機制。要明確各類(lèi)金融機構支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困的年度任務(wù)，對重點(diǎn)支持的區域、重點(diǎn)支持的企業(yè)制訂紓困支持清單，編制支持事項目錄。同時(shí)，要將支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困的融資、保險以及配套服務(wù)等納入對金融機構的考核機制，強化責任落實(shí)，以更好地促進(jìn)金融支持紓困政策的落實(shí)。
二是依托數字科技，做好金融支持文化和旅游企業(yè)的精準服務(wù)。充分利用在金融、文化和旅游領(lǐng)域廣泛應用的數字科技，加強數字金融與文化和旅游大數據的銜接，在對文化和旅游企業(yè)的信用調查、風(fēng)險防控、經(jīng)營(yíng)引導、市場(chǎng)預測、服務(wù)場(chǎng)景升級等方面發(fā)揮更大作用，更為精準地服務(wù)文化和旅游市場(chǎng)主體需求。
三是完善金融風(fēng)險分擔機制。金融支持文化和旅游市場(chǎng)主體紓困，承擔著(zhù)一定的社會(huì )公益責任，同時(shí)也承擔著(zhù)更多風(fēng)險以及政策性成本，不應由金融機構獨自承擔。應健全利益共享、風(fēng)險共擔的機制，統籌考慮中央和地方財政、政策性金融、商業(yè)性金融、文化和旅游企業(yè)以及考慮引入第三方保險機構，共同來(lái)承擔政策性成本，以更好地實(shí)現金融支持產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
四是加強財政政策與金融政策的綜合運用。金融支持文化和旅游企業(yè)紓困是第一階段的任務(wù)，而推動(dòng)行業(yè)復蘇、走向高質(zhì)量發(fā)展是第二階段的任務(wù)。第一階段，文化和旅游企業(yè)紓困可以依托財政專(zhuān)項補貼、稅收優(yōu)惠與融資、保險等財政與金融綜合手段進(jìn)行；第二階段，可以通過(guò)財政與金融共同設立政府引導基金以及運用PPP模式等方式，鼓勵支持更多社會(huì )資本投入文化和旅游領(lǐng)域發(fā)展，更好地助力文化和旅游行業(yè)復蘇和高質(zhì)量發(fā)展。
作者單位：中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心） 作者：胡撫生