“我搶到了一張優(yōu)惠券，買(mǎi)暢游月卡是不是可以抵扣？”4月10日，青島市2021年文化和旅游惠民消費促進(jìn)活動(dòng)啟動(dòng)現場(chǎng)，市民、游客紛紛拿起手機掃碼領(lǐng)券?！拔幕吐糜位菝裣M促進(jìn)活動(dòng)我們每年都參加，享受了很多優(yōu)惠，海信科學(xué)探索中心推出的三人暢游月卡原價(jià)778元，我們今天使用消費券購買(mǎi)后只需要478元，很劃算?！鼻鄭u市民李力說(shuō)。
自2016年被列為第一批國家文化消費試點(diǎn)城市以來(lái)，山東省青島市因地制宜，高質(zhì)量推動(dòng)文化和旅游惠民消費促進(jìn)工作，激發(fā)文化和旅游消費潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮文化和旅游消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。據統計，2018年以來(lái)，青島市、區（市）兩級文化和旅游惠民活動(dòng)累計發(fā)放文化和旅游惠民消費補貼8300余萬(wàn)元，直接拉動(dòng)文化和旅游消費3.3億元。2020年12月，青島市成功獲評首批國家文化和旅游消費示范城市。
完善政策機制
近年來(lái)，青島市文化和旅游局不斷完善政策體系，結合新時(shí)代大眾消費的新變化、新特點(diǎn)、新態(tài)勢，研究制定各項鼓勵、引導政策。
從2018年到2020年，青島市先后出臺了《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉換中推動(dòng)青島文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《青島市2020年文化惠民消費促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件。
“這些政策既有宏觀(guān)層面的整體規劃布局，又有微觀(guān)層面的鼓勵引導，比如，提出供需兩端發(fā)力培育文化和旅游市場(chǎng)，優(yōu)化消費環(huán)境，開(kāi)展惠民消費季活動(dòng)，確保專(zhuān)項資金等。政策的出臺為促進(jìn)文化和旅游消費奠定堅實(shí)基礎?！鼻鄭u市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)齊菁說(shuō)。
據悉，為確保消費活動(dòng)有效落實(shí)，青島市還建立了由市政府主要領(lǐng)導擔任總召集人的聯(lián)席會(huì )議制度，由青島市文化和旅游局牽頭推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。青島市文化和旅游局會(huì )同市財政局等部門(mén)和各區（市）有關(guān)部門(mén)成立文化惠民消費工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)青島市文化消費促進(jìn)活動(dòng)有關(guān)工作，并建立了青島市文化和旅游惠民消費促進(jìn)考核指標體系。
加大惠民力度
在2020年青島市文化和旅游惠民消費活動(dòng)中，青島市通過(guò)“省+市+區（市）+企業(yè)”四級聯(lián)動(dòng)模式加大惠民力度。消費者在進(jìn)行文化和旅游消費時(shí)，不僅可以享受青島市級發(fā)放的惠民消費券，山東省、青島各區（市）以及2000多家酒店、旅行社、景區等旅游企業(yè)也紛紛拿出資金回補消費，推出優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。
青島市文化和旅游局市場(chǎng)推廣處處長(cháng)張軍告訴記者：“旅游惠民消費季活動(dòng)開(kāi)展效果顯著(zhù)，僅一期活動(dòng)就發(fā)放惠民補貼款81.36萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費664萬(wàn)元，實(shí)現旅游、住宿等間接交易額約1億元?！?/span>
“優(yōu)惠力度挺大的，我搶到一張滿(mǎn)200減40的消費券，購買(mǎi)了兩張海底世界成人票，用券抵扣再加上景區的優(yōu)惠活動(dòng)，一共節省了60元。而且消費十分便捷，在平臺上預訂時(shí)就可直接抵扣?！奔易∏鄭u市嶗山區同安路的孟璇女士說(shuō)。
“活動(dòng)對我們景區的宣傳帶動(dòng)作用很大，通過(guò)發(fā)放消費券的方式增加了客流，有效刺激消費。此外，政府還加大對景區的宣傳力度，比如組織自媒體聯(lián)盟采風(fēng)、文化和旅游局局長(cháng)為景區直播帶貨等，有效地提高了景區的知名度，可以明顯感受到大眾對我們的關(guān)注度在提高?！鼻鄭u方特夢(mèng)幻王國營(yíng)銷(xiāo)部部長(cháng)王大利接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
2020年，青島市以四級聯(lián)動(dòng)模式，共籌集文化和旅游消費專(zhuān)項補貼資金超過(guò)10億元，214萬(wàn)城鄉居民參與其中，直接帶動(dòng)文化和旅游消費1.9億元，直接實(shí)現經(jīng)濟效益5.6億元。2021年，青島市、區（市）兩級將投入財政資金4730萬(wàn)元，補貼文化和旅游消費。
激發(fā)消費潛力
“山海復醒，萬(wàn)物勃發(fā)，登翠山、觀(guān)滄海、健身體、深呼吸，久在樊籠里，復得返自然?！痹?021年青島市文化和旅游惠民消費促進(jìn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，青島市旅游達人張欣欣向在場(chǎng)的市民、游客推介了“島城春時(shí)光 2021山東人游山東——青島春季旅游十大主題產(chǎn)品”，清新出彩的推介，引發(fā)了人們春日慢游青島的向往。
“我們結合春季旅游資源特點(diǎn)，對全市旅游景區、文博場(chǎng)館、時(shí)尚書(shū)店、酒店民宿、酒吧街區、采摘園區、革命舊址等文化和旅游資源進(jìn)行整合重組，特別推出了觀(guān)山聽(tīng)海愛(ài)自由、穿越慢行尋光影、浪漫濱海愛(ài)滿(mǎn)城等十大主題旅游新產(chǎn)品，通過(guò)新場(chǎng)景的營(yíng)造，讓市民、游客充分體驗島城的旅游魅力，促進(jìn)消費?！睆堒姳硎?。
據悉，青島市通過(guò)策劃豐富多彩的文化和旅游活動(dòng)，培育文化和旅游新業(yè)態(tài)，營(yíng)造新消費場(chǎng)景，激發(fā)消費潛力。比如，在2020年舉辦了“悅即墨·夜古城”、時(shí)尚青島馬術(shù)與音樂(lè )燈光秀、“夜色青博”等夜間主題活動(dòng)，以及田橫中國漁文化盛會(huì )、北宅櫻桃盛會(huì )、張家樓國際藍莓盛會(huì )、大澤山葡萄盛會(huì )、紅島蛤蜊節等節慶活動(dòng)。此外，青島還重點(diǎn)發(fā)展研學(xué)旅游、健康旅游、通用航空旅游等一大批旅游新業(yè)態(tài)項目，如以海信探索中心、藍樹(shù)谷青少年世博園等為代表的研學(xué)旅游基地；以青島明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、青島華東百利酒莊為代表的新晉工業(yè)旅游示范基地；首批省級中醫藥健康旅游示范基地之一玫瑰小鎮等。
“為了確保文化和旅游惠民消費補貼落到實(shí)處，青島市文化和旅游局聯(lián)合青島市財政局制定了文化和旅游惠民消費專(zhuān)項資金管理使用辦法，確保財政資金使用安全、規范。在文化和旅游企業(yè)選擇方面，對參與主體資質(zhì)、參與產(chǎn)品范圍、消費過(guò)程真實(shí)性、核銷(xiāo)結算等進(jìn)行全流程審核，確保準確使用財政資金?！饼R菁說(shuō)。
此外，青島市還利用大數據深入開(kāi)展文化和旅游消費數據統計監測，科學(xué)進(jìn)行財政補貼發(fā)放；對消費券使用時(shí)效進(jìn)行限制，提高財政資金使用的效率。2020年，青島市市級文化和旅游惠民消費財政補貼資金使用率達到99.99%。
青島市文化和旅游局局長(cháng)朱鐵一表示，隨著(zhù)青島市成為第一批國家文化和旅游消費示范城市之一，青島將繼續深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，一方面強化平臺思維，增強文化和旅游消費活動(dòng)的便捷性并通過(guò)大數據信息全量采集管理，實(shí)現補貼資金的有效監管和精準使用，另一方面加快膠東經(jīng)濟圈惠民一體化，擴大惠民“朋友圈”，最大限度激發(fā)文化和旅游消費潛力，高質(zhì)量促進(jìn)文化和旅游惠民消費，推動(dòng)文旅深度融合。
（記者 肖相波）