人民網(wǎng)北京3月17日電 （記者劉佳）記者從文化和旅游部獲悉，為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，深入整治旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)游”等突出問(wèn)題，文化和旅游部近日部署開(kāi)展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項整治行動(dòng)。
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)以保障旅游者合法權益、營(yíng)造旅游市場(chǎng)公平競爭環(huán)境為工作目標，將重點(diǎn)整治兩類(lèi)違法違規經(jīng)營(yíng)行為：一是以免費旅游、購物（會(huì )員）送旅游、旅游贈禮品等名義或者以俱樂(lè )部、康養活動(dòng)等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法違規經(jīng)營(yíng)行為；二是未經(jīng)許可，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。
文化和旅游部要求各地文化和旅游行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構重點(diǎn)檢查保險、保健品等各類(lèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的包價(jià)旅游產(chǎn)品，特別是以中老年為主要目標群體的包價(jià)旅游產(chǎn)品。加強在線(xiàn)旅游市場(chǎng)執法，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和公眾號營(yíng)銷(xiāo)等方式開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。加強對旅游團隊、地接社的執法檢查，對旅游集散地、主要景區中的旅游團隊進(jìn)行重點(diǎn)執法。執法檢查過(guò)程中，發(fā)現涉嫌違反消費者權益保護、反不正當競爭、廣告等領(lǐng)域法律法規的，移送有關(guān)行政機關(guān)查處；涉嫌觸犯非法經(jīng)營(yíng)、強迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
專(zhuān)項整治行動(dòng)期間，文化和旅游部將通過(guò)“體檢式”暗訪(fǎng)評估、網(wǎng)絡(luò )監測、集中檢查等方式，排查違法違規線(xiàn)索并組織查處；通過(guò)集中辦案、以案施訓、現場(chǎng)督辦等方式，部署各地依法查辦未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的案件，嚴查違法違規經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有序推進(jìn)旅游業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)。
為提高社會(huì )公眾法律意識，更好地維護旅游者合法權益，文化和旅游部公布了專(zhuān)項整治行動(dòng)第一批指導案例，包括以“零團費”形式、以贈禮品或者養生養老會(huì )員等方式、以俱樂(lè )部或者戶(hù)外活動(dòng)等名義，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的執法案例。文化和旅游部提醒廣大旅游者在旅游消費時(shí)，要選擇合法正規旅行社，更好地保障自身安全和合法權益；提倡理性消費，審慎選擇不合理的低價(jià)旅游產(chǎn)品，主動(dòng)抵制不法經(jīng)營(yíng)行為，降低消費風(fēng)險。文化和旅游部同時(shí)公布了專(zhuān)項整治行動(dòng)舉報電話(huà)12318和舉報平臺jbts.mct.gov.cn，歡迎社會(huì )公眾對違法違規旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行舉報監督。
附：專(zhuān)項整治行動(dòng)第一批指導案例
案由：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)
違則：《中華人民共和國旅游法》第二十八條
罰則：《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款
——關(guān)鍵字：零團費、保險。根據群眾舉報，經(jīng)河南省汝州市文化廣電和旅游局依法查明：某保險股份有限公司汝州支公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，為回饋投保人員，以“表彰會(huì )”名義組織607名投保人員（或其親屬、朋友）旅游，其中566人系“零團費”旅游。汝州市文化廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予沒(méi)收違法所得壹萬(wàn)陸仟肆佰元、罰款拾萬(wàn)元的行政處罰。
——關(guān)鍵字：一日游、購物。江西省宜春市文化廣電新聞出版旅游局執法人員根據前期摸排的線(xiàn)索，在某“靈芝科技館”外執法檢查時(shí)，發(fā)現一輛載有37名旅游者的旅游包車(chē)。經(jīng)查，當事人某食品商行（洪某）未辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，以團費每人28元的價(jià)格招徠旅游者參加“一日游”，并安排旅游者到其經(jīng)營(yíng)的“靈芝科技館”購物。宜春市文化廣電新聞出版旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款貳萬(wàn)元的行政處罰。
——關(guān)鍵字：贈禮品、招徠。根據群眾舉報，四川省瀘州市文化廣播電視和旅游局、江陽(yáng)區文化廣播電視和旅游局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，依法對一個(gè)旅游團隊進(jìn)行現場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當事人重慶某商貿有限公司不具備旅行社合法主體資質(zhì)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣講及贈送雞蛋、面條等生活用品的方式，以團費每人100元的價(jià)格，招徠173名老年旅游者，準備租賃4輛旅游客車(chē)前往重慶旅游。瀘州市文化廣播電視和旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。
——關(guān)鍵字：醫療器械、保健品。江蘇省常州市文化廣電和旅游局執法人員依法對常州某養老服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該公司懸掛有“好時(shí)光旅游俱樂(lè )部”宣傳海報。經(jīng)查，當事人主要從事醫療器械、保健品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，為增強顧客粘性，在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以團費每人68元的價(jià)格，招徠、組織100名公司會(huì )員、顧客等旅游者，參加“揚州一日游”和“金壇花谷奇緣一日游”。常州市文化廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。
——關(guān)鍵字：養生養老、會(huì )員。①上海市文化和旅游局執法人員在對上海某社區養老服務(wù)有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現游客名單表、出團通知書(shū)、旅游包車(chē)合同等證據材料。經(jīng)查，當事人以3199元的價(jià)格銷(xiāo)售“養生養老家族會(huì )員”資格，在不具備旅行社合法主體資質(zhì)的情況下，分5批次組織227名會(huì )員參加“安徽安慶天柱山4天3夜品質(zhì)游”。上海市文化和旅游局執法總隊依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款貳萬(wàn)元的行政處罰。②重慶市江津區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )執法人員在對重慶某健康管理有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現當事人印制的旅游會(huì )員卡170張、旅游代金券31張、“7.25一日游人員名單”1份，執法人員還查明當事人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以簽訂養生服務(wù)合同的形式提供包價(jià)旅游服務(wù)。江津區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。
——關(guān)鍵字：俱樂(lè )部、微信群。根據群眾舉報，浙江省舟山市文化和廣電旅游體育局依法對微信群“水田公社俱樂(lè )部”進(jìn)行立案調查。經(jīng)查，當事人章某某、夏某某建立微信群“水田公社俱樂(lè )部”，利用微信群和線(xiàn)下渠道招徠57 名旅游者參加“無(wú)錫黿頭渚二日游”，獲利2149元。舟山市文化和廣電旅游體育局依法責令當事人改正違法行為，并分別給予沒(méi)收違法所得、罰款的行政處罰。
——關(guān)鍵字：戶(hù)外。①根據群眾舉報，福建省福清市文化體育和旅游局執法人員在對福州市某戶(hù)外拓展有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現“超值京津-北京天津純玩六日游”行程表、境內旅游合同等證據材料。經(jīng)查，當事人在未辦理《旅游社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，招徠39名旅游者參加旅游活動(dòng)。福清市文化體育和旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。②當事人司某某建立微信群“享受陽(yáng)光戶(hù)外旅游群”，組織67名旅游者參加“興安水庫一日游”，通過(guò)微信轉賬收取團費共計3685元。內蒙古自治區興安盟文化旅游體育局依法責令當事人改正違法行為，并給予罰款壹萬(wàn)壹仟元的行政處罰。