為發(fā)展縣域經(jīng)濟，順應農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間。
《通知》指出，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農業(yè)農村資源為依托，拓展農業(yè)農村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費等環(huán)節，用于農產(chǎn)品加工流通、農村休閑觀(guān)光旅游、電子商務(wù)等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可確定為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。
《通知》強調，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”行為，嚴禁違規占用耕地進(jìn)行農村產(chǎn)業(yè)建設，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地污染。農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租。
此外，《通知》提出，大力盤(pán)活農村存量建設用地。在充分尊重農民意愿的前提下，可依據國土空間規劃，以鄉鎮或村為單位開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉村振興。探索在農民集體依法妥善處理原有用地相關(guān)權利人的利益關(guān)系后，將符合規劃的存量集體建設用地，按照農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。在符合國土空間規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用，發(fā)展鄉村民宿、農產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農村產(chǎn)業(yè)。
（初梓瑞）