把握文化共性，弘揚灣區人文精神，以人文價(jià)值強化文化認同，規范發(fā)展方向，跨越制度壁壘，是引領(lǐng)灣區發(fā)展邁向新階段的必然路徑
2020年12月發(fā)布的《粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）以全新的發(fā)展理念、明確的目標體系、清晰的行動(dòng)策略和有力的保障系統，確定了未來(lái)15年或更長(cháng)時(shí)間內粵港澳大灣區“人文灣區”建設的參照系、時(shí)間表和路線(xiàn)圖?！兑巹潯吩凇笆濉笔展俸汀笆奈濉遍_(kāi)局之際發(fā)布意義重大，為實(shí)現國際一流灣區、開(kāi)創(chuàng )文化發(fā)展新格局保駕護航。
粵港澳大灣區不僅是一個(gè)經(jīng)濟概念，也是一個(gè)文化概念。經(jīng)過(guò)40年飛速發(fā)展，粵港澳大灣區的經(jīng)濟實(shí)力和區域競爭力助其在全球競技場(chǎng)從“跟跑者”經(jīng)“并跑者”角色轉向“領(lǐng)跑者”角色，其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將從科技創(chuàng )新支撐文化創(chuàng )新的“科技價(jià)值模式”轉向文化創(chuàng )新引領(lǐng)科技創(chuàng )新的“人文價(jià)值模式”。人文價(jià)值是粵港澳大灣區的“最大公約數”“最美同心圓”和最強競爭力。把握文化共性，弘揚灣區人文精神，以人文價(jià)值強化文化認同，規范發(fā)展方向，跨越制度壁壘，是引領(lǐng)灣區發(fā)展邁向新階段的必然路徑。
作為文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃，該政策文本明確了以文旅融合作為“人文灣區”建設突破口的邏輯主線(xiàn)，保持了專(zhuān)項規劃與《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》等國家總體發(fā)展規劃的平衡，同時(shí)保持了與《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》等國家級區域規劃的有效銜接，兼顧了灣區各城市不同的文化資源優(yōu)勢和發(fā)展階段，還考慮了文化和旅游行業(yè)的特殊要求和粵港澳大灣區的特殊地緣，較好地平衡了文化和旅游行業(yè)的文化屬性、經(jīng)濟屬性和政治屬性?！兑巹潯返纳鲜鎏卣魇莿?dòng)員全社會(huì )支持港澳特區鞏固提升競爭優(yōu)勢、更好融入國家發(fā)展大局、高質(zhì)量建設粵港澳大灣區宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的邏輯起點(diǎn)。
《規劃》是一個(gè)由嚴密的發(fā)展目標與支撐手段組成的互洽均衡系統。以“共建人文灣區”部分為例，其通過(guò)“大力塑造灣區人文精神”“共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展”“積極促進(jìn)中外文化交流互鑒”等三大策略、6個(gè)專(zhuān)欄、19個(gè)項目，實(shí)現了“人文灣區”建設目標、內容和路徑、措施之間的銜接配套。分析《規劃》呈現的行動(dòng)策略不難發(fā)現，集成和整合是方向，數字化和體系化是抓手，提升公共文化服務(wù)水平是“人文灣區”建設的內在動(dòng)力，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系是“人文灣區”建設的發(fā)展路徑，促進(jìn)中外文化交流互鑒是“人文灣區”建設的外部訴求。
提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系一體化建設是增強文化認同、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要路徑，將極大地增加人民群眾的獲得感和幸福感。優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的共建共享在《規劃》中得到強調。未來(lái)幾年，在《規劃》指引下，粵港澳大灣區將對標全球文化中心城市，掀起重大公共文化設施建設熱潮，迅速補齊公共文化設施建設短板。同時(shí)，原本蓬勃發(fā)展的群眾文化活動(dòng)也將借政策東風(fēng)再上層樓，充分保障公民享受文化成果、參與文化活動(dòng)和開(kāi)展文化創(chuàng )造的權利。
健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，推動(dòng)文化與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是“人文灣區”建設的發(fā)展路徑。文化是一套獨特的精神、物質(zhì)、智力和情感符號，文化產(chǎn)業(yè)承載著(zhù)傳播社會(huì )主流價(jià)值的功能屬性，是衡量一個(gè)地區和國家文化軟實(shí)力與綜合競爭力的重要指標。健全的現代文化產(chǎn)業(yè)體系的形成，有助于促進(jìn)大灣區文化產(chǎn)業(yè)各要素的順暢流通與優(yōu)化配置，全面激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新效能，增強灣區的吸引力、凝聚力、影響力和競爭力。
促進(jìn)中外文化交流互鑒是“人文灣區”建設的外部訴求。交流、交融、交鋒是文化發(fā)展的客觀(guān)規律，也是文化創(chuàng )新的前提條件。建設“人文灣區”，需要打通“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的雙向通道。有鑒于此，《規劃》鼓勵粵港澳大灣區城市發(fā)展各具特色的對外文化交流品牌，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播。一方面，支持港澳發(fā)揮中外文化融合、國際化程度高等優(yōu)勢，加強灣區城市信息溝通、資金融通、資源流通，通過(guò)挖掘對外交往資源和嶺南文化元素，借助傳統節慶活動(dòng)和華人華僑文化交流合作大會(huì )等平臺，講好中國故事，推動(dòng)文化出海，在文化競爭中實(shí)現文化創(chuàng )新。另一方面，吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，不斷豐富和發(fā)展灣區乃至中華文化內涵，在文化融合中實(shí)現文化自強。
粵港澳大灣區是連接“海上絲綢之路”沿線(xiàn)國家的重要橋梁和推進(jìn)“一帶一路”建設的重要支撐區，具有重要的戰略地位和地緣優(yōu)勢。因此，《規劃》專(zhuān)門(mén)設計了促進(jìn)“一帶一路”民心相通的合作機制和項目。相信在這些機制的運作和項目帶動(dòng)下，粵港澳大灣區文化和旅游將在“一帶一路”建設中發(fā)揮重要作用，“人文灣區”也將承擔更多國際文化交流使命。
總之，《規劃》對“人文灣區”建設具有深遠的現實(shí)指導意義。當務(wù)之急是狠抓落實(shí)，借文化之力促進(jìn)粵港澳大灣區實(shí)現更緊密的連接與融合，在功能、機會(huì )、政策、機制等方面形成系統整合效應，不僅打通物理空間，而且促進(jìn)民心相通，推進(jìn)全社會(huì )在精神價(jià)值層面形成“灣區意識”和“命運共同體”，推動(dòng)中華文化邁向新高度。
（作者為深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院教授）