日前,交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)旅游客運安全管理工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),推動(dòng)建立健全旅游客運協(xié)同監管機制,嚴格旅游客運事前、事中、事后全鏈條和旅行社、旅游包車(chē)企業(yè)等全要素安全監管,提高旅游客運源頭治理、綜合治理、精準治理水平,加快形成“正規社”“正規導”“正規車(chē)”的市場(chǎng)格局。
《意見(jiàn)》要求,各地相關(guān)部門(mén)要規范源頭登記準入,消除客運經(jīng)營(yíng)灰色地帶。做好企業(yè)注冊登記和經(jīng)營(yíng)許可的銜接,從事道路客運活動(dòng)的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照統一登記為“道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)”;規范旅游客運許可管理,完善包車(chē)客運運力投放規則;規范客車(chē)使用性質(zhì)登記管理。
《意見(jiàn)》指出,要加強事中事后監管,著(zhù)力破解突出問(wèn)題隱患。嚴格旅游包車(chē)和團組監管,推行旅行社用車(chē)“五不租”制度(不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛);強化旅游客運監管執法;嚴格旅游客運車(chē)輛全周期管理;嚴肅安全生產(chǎn)事故調查和隱患治理。
《意見(jiàn)》強調,要規范旅行社和旅游包車(chē)企業(yè)的安全管理。地接社應使用具備相應資質(zhì)的旅游包車(chē)企業(yè)和車(chē)輛,提前對旅游線(xiàn)路進(jìn)行安全評估,合理安排時(shí)間和行駛路線(xiàn)。旅游包車(chē)企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任;及時(shí)發(fā)現、糾正和處理旅游包車(chē)違規行為和不安全駕駛行為;嚴格執行出行安全告知制度;加強從業(yè)人員聘用管理和教育培訓;關(guān)注駕駛員身心健康,發(fā)現不適應駕駛工作的應及時(shí)調整工作安排。