國家文化和旅游消費城市建設是積極培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式、全面提升文化和旅游消費質(zhì)量和水平、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部公布了第一批15個(gè)國家文化和旅游消費示范城市、60個(gè)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市名單。這張“國字號”名片含金量很高，一經(jīng)公布，廣受關(guān)注。
此前發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作的通知》提出“到2022年，示范城市居民人均文化娛樂(lè )支出占消費支出比例超過(guò)6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長(cháng)；試點(diǎn)城市人均文化娛樂(lè )支出增速、旅游收入增速位居所在省份前列”。入選試點(diǎn)城市要主動(dòng)作為，形成可復制、可推廣的典型示范經(jīng)驗，促進(jìn)文化和旅游消費不斷增長(cháng)。
推進(jìn)國家文化和旅游消費城市示范、試點(diǎn)工作，是一項系統性、全局性工程。要做好跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)同，注重旅游、文化與創(chuàng )意、時(shí)尚、科技等融合發(fā)展，設計多樣化、層次性強的產(chǎn)品體系；從資源、市場(chǎng)、政策、業(yè)態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、管理、服務(wù)等多方面謀篇布局，多管齊下、多措并舉，通過(guò)能效聚集形成示范效應。文化和旅游部門(mén)要主動(dòng)壓實(shí)責任、做好統籌，既要服務(wù)好外地游客，做到“請得來(lái)、留得住”，提升城市人氣指數和活躍度，也要深挖當地居民需求潛力、增強消費信心，打通阻礙文化和旅游消費的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，增強人民群眾獲得感、幸福感。
推進(jìn)國家文化和旅游消費城市示范、試點(diǎn)工作，重在突出優(yōu)勢、體現特色。促進(jìn)文化和旅游消費沒(méi)有統一的模式和方法，應充分考慮當地發(fā)展水平、城市規模、群體結構、資源稟賦等因素，精準發(fā)力，形成特色鮮明的消費模式。從第一批示范城市與試點(diǎn)城市的評選來(lái)看，尤其強調因地制宜、改革創(chuàng )新、特色發(fā)展。這一發(fā)展思路能破解原有文化、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題，也鼓勵各地結合自身文化和旅游資源優(yōu)勢和消費基礎，探索促進(jìn)文化和旅游消費的各具特色、有借鑒意義的方法。要培育和壯大一大批高質(zhì)量文化和旅游市場(chǎng)主體，進(jìn)一步豐富高品質(zhì)文化和旅游內容；要把握好促進(jìn)文化和旅游消費升級的節奏，抓緊推動(dòng)落實(shí)文化和旅游消費，鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應的服務(wù)，積極拓展文化消費廣度和深度。目前，示范、試點(diǎn)城市已積累了諸多成功經(jīng)驗。例如，成都市依托騰訊王者榮耀IP、TGA騰訊電競運動(dòng)會(huì )等平臺流量?jì)?yōu)勢，構建新文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)生態(tài)；蘇州從供需兩端著(zhù)手，打造文化和旅游消費新“夜”態(tài)品牌IP——“姑蘇八點(diǎn)半”等。
推進(jìn)國家文化和旅游消費城市示范、試點(diǎn)工作，必須與數字化轉型緊密結合。受疫情影響，數字文化和旅游消費成為新的熱點(diǎn)和趨勢，云娛樂(lè )、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)異軍突起，以數字內容為核心的數字文化和旅游產(chǎn)業(yè)逆市上揚。要充分應用大數據、人工智能等新技術(shù)，通過(guò)聚焦數據共享、數據融合、數據賦能，多管齊下打通供需兩端，助推文化和旅游消費優(yōu)質(zhì)化和高質(zhì)量發(fā)展。要積極引導文化和旅游企業(yè)加大數字技術(shù)的應用，提升自主創(chuàng )新能力。發(fā)展基于高清、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型消費內容；豐富數字電影、數字閱讀、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )表演、數字藝術(shù)展等智能家庭文化和旅游產(chǎn)品。要把數字技術(shù)作為打破文旅邊界、促進(jìn)融合的核心力量，靈活運用短視頻等數字新媒體平臺開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)；以?xún)?yōu)秀IP賦能文化和旅游線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展；依托線(xiàn)上電商推廣文化和旅游創(chuàng )意品牌，鼓勵發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的體驗式智慧商圈，挖掘新型消費需求；同時(shí)，要強化數字文旅成果評價(jià)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型中發(fā)揮文化和旅游作用。
推進(jìn)國家文化和旅游消費城市示范、試點(diǎn)工作，必須夯實(shí)體制機制保障基礎。在常態(tài)化疫情防控下，如何處理好防疫與發(fā)展關(guān)系，把握好尺度，協(xié)調好總量與結構配比，需要更為細致、穩妥的方案。要積極推進(jìn)治理體系和支撐體系建設，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，從供給側、需求側兩端，積極構建政策保障體系、產(chǎn)品和服務(wù)供給體系、市場(chǎng)準入和服務(wù)體系，促進(jìn)文化和旅游從政府管理到行業(yè)發(fā)展融合；同時(shí)，要設計好包含社會(huì )效益、經(jīng)濟目標、創(chuàng )新示范等方面指標體系，做好考核評估等工作，建立有進(jìn)有出、有先有后的評價(jià)機制，設定行業(yè)發(fā)展標準，建立適應新時(shí)代需求的文化和旅游管理人才培養方案和計劃等。