近日，文化和旅游部公布了第二批共97家國家全域旅游示范區名單。兩批167個(gè)國家全域旅游示范區創(chuàng )建成功，標志著(zhù)以全域旅游為核心的新階段中國旅游業(yè)供給側結構性改革取得階段性成果。此舉不僅提升了區域旅游業(yè)發(fā)展總體水平，還通過(guò)從景區向全域提升，實(shí)現了旅游產(chǎn)品規模擴張和結構優(yōu)化，創(chuàng )新了現代旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)縣域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，這在中西部經(jīng)濟欠發(fā)達貧困地區以及資源型城市地區表現得更為突出。
作為中國旅游業(yè)發(fā)展重要支撐點(diǎn)，如何在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標統領(lǐng)下，進(jìn)一步做大做強全域旅游品牌，優(yōu)化發(fā)展路徑，充分釋放旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用是下一階段工作亟待關(guān)注的問(wèn)題。
一是對接新戰略，釋放新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略全局，發(fā)揮綜合帶動(dòng)作用，助推國家重大戰略實(shí)施，成為全域旅游工作推進(jìn)首要出發(fā)點(diǎn)。這要求將發(fā)展旅游與鄉村振興、資源型城市轉型、生態(tài)功能區建設相結合，助力綠色轉型和創(chuàng )新發(fā)展。將發(fā)展全域旅游與國家文化公園建設結合起來(lái)，把全域旅游理念融入長(cháng)城、大運河、長(cháng)征等國家文化公園建設，打造文旅融合的新產(chǎn)品、新地標；將發(fā)展全域旅游與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，保護傳承弘揚黃河文化，推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展；將發(fā)展全域旅游融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域發(fā)展戰略，塑造整體旅游品牌，推動(dòng)區域旅游優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，實(shí)現區域發(fā)展的合作共贏(yíng)。
二是融入新目標，搭建新平臺?！笆奈濉逼陂g，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，建設文化強國成為文化和旅游部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展目標。從文化大國向文化強國建設的提升，其側重點(diǎn)不僅要關(guān)注文化保護和傳承，更要重視文化創(chuàng )新和生產(chǎn)。不僅把文化保護和傳承創(chuàng )新變成一種社會(huì )公眾自覺(jué)、自愿、自發(fā)行動(dòng)，更要建立一整套符合市場(chǎng)規律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全域旅游對文化強國建設的重要作用，體現在全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全要素整合、全民化參與的文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)培育，這種以區域經(jīng)濟為主體的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新，為文化強國建設提供了重要的路徑創(chuàng )新和模式探索。
三是嚴格高標準，構建新抓手。從兩批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位看，高要求的標準設定、高質(zhì)量的創(chuàng )建過(guò)程、公平客觀(guān)的評定流程是保障示范區創(chuàng )建工作有序推進(jìn)和品牌含金量的根本保障。文化和旅游部門(mén)重視評定標準制訂，并嚴格標準執行，要求各地要加強組織領(lǐng)導，驗收認定工作堅持公平公正公開(kāi)原則，嚴格執行驗收認定標準和程序。顯然，在對創(chuàng )建存在問(wèn)題、成功經(jīng)驗進(jìn)行總結的基礎上，進(jìn)一步修訂完善標準體系、優(yōu)化規范評估流程，將更有助于推動(dòng)國家全域旅游示范區創(chuàng )建有序推進(jìn)。
四是總結新經(jīng)驗，開(kāi)展新示范。各地國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位的典型經(jīng)驗表明，發(fā)展全域旅游已經(jīng)成為堅持以人民為中心，滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要載體。國家全域旅游示范區成功創(chuàng )建單位在創(chuàng )建方式、創(chuàng )建路徑、創(chuàng )建成果上各具特色，為全國提供了諸多有價(jià)值的經(jīng)驗做法，第一批已經(jīng)總結提煉出文旅融合、旅游扶貧富民、城鄉統籌、生態(tài)依托、景城共建、休閑度假、資源轉型、邊境開(kāi)發(fā)開(kāi)放等具有參考借鑒價(jià)值的模式。要總結第二批國家全域旅游示范區的好經(jīng)驗好做法，重點(diǎn)圍繞創(chuàng )新和突破，再培塑一批發(fā)展質(zhì)量更高、更具示范引領(lǐng)作用的新標桿，并開(kāi)展示范推廣。
五是關(guān)注新動(dòng)態(tài)，注入新理念。全域旅游創(chuàng )建工作持續推進(jìn)，需要動(dòng)態(tài)監管，提出新的要求，要結合《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實(shí)施辦法》相關(guān)規定，遵循“注重實(shí)效、突出示范，嚴格標準、統一認定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加強創(chuàng )建單位“有進(jìn)有出”的管理機制，統籌示范區的復核工作。同時(shí)創(chuàng )建單位要按照黨的五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》關(guān)于健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系要求，以文旅融合發(fā)展為重點(diǎn)，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游，大力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施文旅人才工程、優(yōu)化政商環(huán)境，讓服務(wù)零距離、體制更順暢、機制更優(yōu)化、發(fā)展更活躍。
對全域旅游而言，品牌創(chuàng )建有時(shí)限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)止境。作為中國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一場(chǎng)深刻變革和重大實(shí)踐創(chuàng )新，全域旅游發(fā)展方興未艾，迎接“十四五”的到來(lái)，新起點(diǎn)，再啟航，走向高質(zhì)量發(fā)展的國家全域旅游示范區將是行業(yè)共同的期盼。