文化和旅游系統要充分利用當前的技術(shù)環(huán)境和條件，主動(dòng)回應人民群眾對文化和旅游公共服務(wù)的迫切需要，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為主線(xiàn)，以數字化、市場(chǎng)化擴大社會(huì )服務(wù)供給規模，以網(wǎng)絡(luò )化融合創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)供給渠道，以智能化創(chuàng )新提高社會(huì )服務(wù)供給質(zhì)量
黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程?！督ㄗh》明確提出，要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。
筆者認為，在新的歷史時(shí)期，文化和旅游系統要充分利用當前的技術(shù)環(huán)境和條件，主動(dòng)回應人民群眾對文化和旅游公共服務(wù)的迫切需要，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為主線(xiàn)，以數字化、市場(chǎng)化擴大社會(huì )服務(wù)供給規模，以網(wǎng)絡(luò )化融合創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)供給渠道，以智能化創(chuàng )新提高社會(huì )服務(wù)供給質(zhì)量，為人民群眾提供便利化、有品質(zhì)、有溫度的文化和旅游公共服務(wù)。
近年來(lái)，人民群眾對文化和旅游消費的需求顯著(zhù)增長(cháng)。中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）發(fā)布的《2019年上半年全國文化消費數據報告》顯示，52%的調查對象認為“文化消費能提高人的生活質(zhì)量和幸福感，比衣食住行更重要”。自2000年以來(lái)，我國國內旅游人數年均增幅為11.6%，旅游收入年均增長(cháng)達16.4%，遠遠高出同期我國GDP和社會(huì )消費品零售總額的平均增幅。在文化和旅游消費持續增長(cháng)的情況下，圖書(shū)館、文化館、博物館、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心等文化和旅游社會(huì )服務(wù)的整體供給緊缺狀況顯而易見(jiàn)。由于區域發(fā)展基礎差異、人口流動(dòng)頻繁等原因，原有的社會(huì )服務(wù)供給模式和服務(wù)內容，已不能滿(mǎn)足大眾精神文化需求，且明顯存在城市優(yōu)于農村、發(fā)達地區高于落后地區、常住人口強于流動(dòng)人口的問(wèn)題。要使人民群眾享有更加公平、便捷、高效的文化和旅游公共服務(wù)，需要創(chuàng )新方式方法、擴大有效供給。
我國在互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)應用方面有國際領(lǐng)先優(yōu)勢，為文化和旅游領(lǐng)域的社會(huì )服務(wù)數字化、市場(chǎng)化發(fā)展提供了有力支撐。要利用互聯(lián)網(wǎng)跨地域、在線(xiàn)化的特點(diǎn)，推進(jìn)文化和旅游社會(huì )服務(wù)資源數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、多元化發(fā)展。尤其是將博物館、文化館、藝術(shù)館、旅游咨詢(xún)中心等資源和產(chǎn)品有效融合，向農村延伸、向流動(dòng)人口輸送，既能有效擴大文化和旅游社會(huì )服務(wù)供給，使公眾獲得更加公平、高效、便捷的社會(huì )服務(wù)，還可以夯實(shí)文化和旅游數字經(jīng)濟發(fā)展基礎，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，產(chǎn)生經(jīng)濟社會(huì )綜合收益。
筆者認為，以數字化為核心提升文化和旅游領(lǐng)域社會(huì )服務(wù)能力，需要在以下幾方面著(zhù)力。
一是通過(guò)數字化、市場(chǎng)化擴大社會(huì )服務(wù)的供給規模。要確保人民群眾普遍享有文化和旅游公共服務(wù)，首先必須形成一定規模的供給。要從數字化技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)化制度創(chuàng )新兩方面做大“蛋糕”，加快社會(huì )服務(wù)資源數字化，擴大公共服務(wù)資源覆蓋范圍，包括通過(guò)示范引領(lǐng)和試點(diǎn)推進(jìn)，鼓勵發(fā)展數字圖書(shū)館、數字文化館、虛擬博物館。針對文化和旅游社會(huì )服務(wù)公益屬性強、市場(chǎng)回報低等特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準入，通過(guò)引導資金推動(dòng)各類(lèi)要素有序進(jìn)入，形成市場(chǎng)資金為主體、政府資金為輔助的合作共建模式，為擴大文化和旅游社會(huì )服務(wù)資源總量、充實(shí)服務(wù)內容、優(yōu)化供給結構提供技術(shù)和市場(chǎng)基礎。通過(guò)體系化人才培訓和多元化組織建設，積極幫助文化和旅游企事業(yè)單位提升數字化認知，培養形成數字化思想，提高數字化服務(wù)能力。
二是以網(wǎng)絡(luò )化融合創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)的供給渠道。2019年，我國網(wǎng)民規模達到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.5%，手機網(wǎng)民8.97億。這為數字化社會(huì )服務(wù)資源和產(chǎn)品供給渠道創(chuàng )新提供了基礎。順應技術(shù)環(huán)境和條件變化，以網(wǎng)絡(luò )化融合實(shí)現社會(huì )服務(wù)均衡普惠無(wú)疑是可以嘗試的路子。要針對城市和農村地區網(wǎng)絡(luò )化水平差異，開(kāi)展發(fā)達地區和欠發(fā)達地區社會(huì )在線(xiàn)對接，助力基本公共文化服務(wù)的普惠公平。要針對旅游消費場(chǎng)景社區化，深入推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下文化和旅游服務(wù)的融合供給，推動(dòng)旅游公共服務(wù)進(jìn)社區，擴大線(xiàn)下社區化、散點(diǎn)狀旅游服務(wù)。要鼓勵各地文化和旅游服務(wù)平臺與全國一體化在線(xiàn)政府服務(wù)平臺對接，尤其鼓勵建設區域一體化的公共衛生防控、安全救援等集成服務(wù)系統。
三是以智能化創(chuàng )新提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量。我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要為人民群眾提供有品質(zhì)的文化和旅游社會(huì )服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。要鼓勵企業(yè)挖掘數字技術(shù)的應用場(chǎng)景，創(chuàng )新文化和旅游公共服務(wù)，包括開(kāi)展智能化交互式服務(wù)應用示范，支持智能終端、服務(wù)機器人、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)及混合現實(shí)等技術(shù)，在景區、酒店、休閑街區、文博場(chǎng)館等場(chǎng)所消費場(chǎng)景中的應用。要積極引導在線(xiàn)旅游企業(yè)、線(xiàn)上文化企業(yè)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，開(kāi)展面向游客需求的個(gè)性化、增值型收費服務(wù)。要拓展公共服務(wù)鏈條，帶動(dòng)數字創(chuàng )意、智慧旅游、智慧文化等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
作者單位：中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）作者：唐曉云