湖南文化和旅游部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)習近平總書(shū)記視察湖南重要講話(huà)指示精神在全省文化和旅游系統落地生根、開(kāi)花結果，在打造“三個(gè)高地”擔當“四新”使命中爭當排頭兵，以實(shí)干實(shí)績(jì)回報總書(shū)記的親切關(guān)懷和深情厚望。
湖南省文化和旅游廳組建以來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于文旅融合的系列重要講話(huà)精神，著(zhù)眼全局、放寬視野，堅持宜融則融、能融盡融的原則，推動(dòng)文旅融合發(fā)展走在全國前列。2019年，湖南省文旅系統先后21次在全國文化和旅游系統大會(huì )上做典型經(jīng)驗發(fā)言，榮獲28項國家級、省級榮譽(yù)。全省接待國內外游客8.32億人次，同比增長(cháng)10.41%；實(shí)現旅游總收入9762億元，同比增長(cháng)15.56%，接近“十三五”規劃“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”目標值。今年1至9月，全省接待國內外游客4.4億人次，恢復到去年的73.9%；實(shí)現旅游收入4912.1億元，恢復到去年的72.6%。8月全省接待游客同比增長(cháng)3.2%。五一、端午、十一假期全省旅游收入在全國分別排第二位、第一位、第二位。
今年9月中旬，習近平總書(shū)記視察湖南時(shí)提出的“三個(gè)高地”戰略定位和“四新”使命任務(wù)，明確了新時(shí)代湖南發(fā)展的戰略定位、戰略目標、戰略任務(wù)，也為做好湖南文化和旅游工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要結合文化和旅游部門(mén)實(shí)際，主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)習近平總書(shū)記視察湖南重要講話(huà)指示精神在全省文化和旅游系統落地生根、開(kāi)花結果，在打造“三個(gè)高地”擔當“四新”使命中爭當排頭兵，以實(shí)干實(shí)績(jì)回報總書(shū)記的親切關(guān)懷和深情厚望。
一、圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，大力發(fā)展工業(yè)旅游
湖南既是工業(yè)大省，也是旅游大省，發(fā)展工業(yè)旅游潛力巨大。要研究制定支持旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，支持長(cháng)株潭和環(huán)洞庭湖旅游板塊打造旅游裝備制造高地。以低空飛行、湖泊度假、騎行旅游研發(fā)設計為重點(diǎn)，按照“引進(jìn)新標準+研發(fā)新產(chǎn)品+提質(zhì)新裝備”的思路，推進(jìn)湖南省工業(yè)旅游產(chǎn)品研發(fā)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮長(cháng)株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群的開(kāi)放平臺優(yōu)勢，常態(tài)化舉辦湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )暨文化和旅游裝備展。力爭到2025年，全省開(kāi)發(fā)的工業(yè)旅游景點(diǎn)總數達到100個(gè)以上，培育20個(gè)左右省級工業(yè)旅游示范基地，打造約10條工業(yè)旅游精品線(xiàn)路，初步建成“模式多樣、內涵豐富、組織優(yōu)化、標準規范”的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系框架。
二、圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，加快發(fā)展智慧文旅
高新技術(shù)與文化和旅游發(fā)展的融合，可以有效延長(cháng)和增容文旅產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，科技創(chuàng )新在文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)、管理、體驗等方面無(wú)處不在，要將科技創(chuàng )新融入文化和旅游發(fā)展全過(guò)程，從而催生新的發(fā)展動(dòng)力。要拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應用，加快文化和旅游大數據工程建設，推進(jìn)全省智慧旅游體系建設，建好“錦繡瀟湘·湖南文旅”云等，逐步實(shí)現旅游智慧監管、智慧營(yíng)銷(xiāo)和智慧服務(wù)。要推動(dòng)實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，引導演出、文化娛樂(lè )、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。要提高文化和旅游消費場(chǎng)所銀行卡使用便捷度，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式。要支持有條件的旅游企業(yè)與金融機構合作進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，打造在線(xiàn)旅游第三方支付平臺。力爭到2022年，4A級以上景區實(shí)現免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能全覆蓋。
三、圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，強化“錦繡瀟湘”文旅品牌整合營(yíng)銷(xiāo)
近年來(lái)，我們深入實(shí)施開(kāi)放崛起戰略，文化和旅游已成為湖南省開(kāi)放發(fā)展的重要渠道。2019年，全省接待入境旅游者467萬(wàn)人次，同比增長(cháng)24.49%；實(shí)現旅游創(chuàng )匯23億美元、同比增長(cháng)34.79%；入境游客數量和入境旅游收入均提前一年實(shí)現湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規劃制定的400萬(wàn)人次和17億美元的目標。下一步，要以文化和旅游推廣傳播為突破口，構建外事、外宣、外經(jīng)、外資、外貿聯(lián)動(dòng)的“大外宣”格局，在全省對外經(jīng)貿文化和旅游重要活動(dòng)中統一使用“錦繡瀟湘·文旅湖南”整體形象標識、宣傳片、宣傳品。要按照對接“五百強”的思路結伴合作，實(shí)施“湖南入境旅游全球戰略合作伙伴計劃”，不斷拓展入境旅游市場(chǎng)。要辦好中國紅色文化旅游博覽會(huì )、湖南國際旅游文化節、湖南紅色旅游文化節、湖南藝術(shù)節、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、湖南文旅地標評選等品牌節會(huì )活動(dòng)。要以高鐵、航線(xiàn)為紐帶，加強對沿線(xiàn)客源市場(chǎng)及長(cháng)三角、珠三角、京津冀、成渝城市群、中原城市群、長(cháng)江中游城市群等重點(diǎn)客源市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)；以粵港澳大灣區為重點(diǎn)，鼓勵旅行社大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)展旅游包機和旅游專(zhuān)列業(yè)務(wù)，出臺專(zhuān)門(mén)獎勵辦法。
四、圍繞在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，進(jìn)一步釋放文旅融合發(fā)展新動(dòng)能
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，就是要更加重視推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。實(shí)踐證明，文旅融合是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”、社會(huì )協(xié)調的“潤滑劑”、轉變發(fā)展方式的“加速器”，正成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施跨界融合戰略，通過(guò)優(yōu)勢資源共享、統籌機制共建、企業(yè)主體共筑、發(fā)展平臺共搭、專(zhuān)業(yè)人才共有，實(shí)現產(chǎn)業(yè)事業(yè)相融、政府職責與公益服務(wù)相通，達到文化和旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域融合、全程融合、全面融合，實(shí)現文化和旅游的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益同步提升，讓文化和旅游成為湖南實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。力爭到2025年，旅游直接就業(yè)人數達到320萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)就業(yè)人數達到960萬(wàn)人次以上。生態(tài)文明旅游示范景區及兩型景區達到160家以上，綠色飯店及兩型飯店達到160家以上。省級以上重點(diǎn)文物保護單位“四有”工作實(shí)現100%，重大文物險情排除率達到100%。
五、圍繞在構建新發(fā)展格局中展現新作為，進(jìn)一步擴大文旅投資和消費
構建新發(fā)展格局，就是要在堅持擴大內需戰略基點(diǎn)上添活力，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)上開(kāi)新局。湖南省文化和旅游廳組建以來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)不僅成為全省消費的熱點(diǎn)，也正成為投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。今年，長(cháng)沙市暑期夜游復蘇率全國第一、在全國20強夜經(jīng)濟城市中排名第八，張家界成為最受歡迎的十大目的地城市。長(cháng)沙五一商圈被評為2020游客喜愛(ài)的十大夜商圈，長(cháng)沙岳麓山橘子洲旅游區被評為2020游客喜愛(ài)的十大夜景區。下一步，要爭取省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)文化和旅游消費擴大規模、轉型升級。重點(diǎn)打造20個(gè)4A級以上文化旅游景區、30個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)縣、100個(gè)文化旅游名城名鎮名村、50個(gè)投資規模10億元以上的戰略性文化旅游項目，開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、類(lèi)型多樣、可滿(mǎn)足不同群體需求的文化旅游產(chǎn)品。
六、圍繞在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，加快文旅開(kāi)放合作發(fā)展步伐
湖湘文化在“一帶一路”特別是“南方絲綢之路”中具有特殊的歷史地位，旅游是開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟，要加快文旅開(kāi)放合作發(fā)展步伐，為推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局貢獻力量。要圍繞“錦繡瀟湘·文旅湖南”品牌，按照統一規劃、統一宣傳、統一監管原則，建設長(cháng)株潭偉人故里文化旅游融合發(fā)展示范區、環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區、大湘西文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范區、雪峰山抗戰文化旅游融合發(fā)展示范區、大湘南休閑文化旅游融合發(fā)展示范區。要加強與周邊省市的文化和旅游區域開(kāi)放合作，共建湘贛邊區紅色旅游協(xié)作區、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區、湘鄂渝黔武陵山文化旅游協(xié)作區、湘粵南嶺文化旅游協(xié)作區、湘桂崀山文化旅游協(xié)作區。要對接長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，加強與長(cháng)江中游城市群旅游協(xié)作區、大鄂西生態(tài)文化旅游圈和武陵山旅游經(jīng)濟協(xié)作區的合作。要依托湖南省交通區位優(yōu)勢，構建長(cháng)江黃金水道游輪線(xiàn)（上?！暇徍沤錆h—岳陽(yáng)—宜昌—重慶）等跨省精品旅游線(xiàn)路、日韓—長(cháng)江—岳陽(yáng)—長(cháng)沙郵輪度假旅游線(xiàn)等跨境精品旅游線(xiàn)路。
七、圍繞奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章，統籌推進(jìn)文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要著(zhù)力在補齊短板、共建共享、提升效能上下功夫，抓好縣級文化館圖書(shū)館達標升級、村級綜合性文化服務(wù)中心建設、公共文化服務(wù)設備器材配送等惠民項目，消除市級圖書(shū)館、文化館、博物館空白點(diǎn)。要弘揚優(yōu)秀傳統文化，力爭在“十四五”時(shí)期，推出10部左右大型舞臺藝術(shù)精品，扶持3臺大型優(yōu)秀旅游演藝作品，扶持復排優(yōu)秀傳統劇目不少于20臺，新創(chuàng )一批小戲和音樂(lè )、舞蹈、曲藝作品，推出一批美術(shù)、書(shū)法、攝影精品，承辦2—5個(gè)全國性藝術(shù)活動(dòng)。要大力發(fā)展紅色旅游，到2025年，全省建設50個(gè)紅色旅游基地，每年分批建設10個(gè)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建設一批廉政文化教育基地、黨員紅色文化教育基地、紅色研學(xué)旅行基地、紅色旅游小鎮和紅色旅游扶貧重點(diǎn)村，打造紅色文化旅游目的地和紅色旅游精品線(xiàn)路，吸引更多游客接受革命傳統和愛(ài)國主義教育。要堅持文化旅游投資、消費、出口三輪驅動(dòng)，加快培育文化和旅游新業(yè)態(tài)，提高文化和旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度。力爭到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.3%左右；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.9%左右。人均文化事業(yè)費達到128元，平均每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館、群眾文化設施建筑面積分別達到100個(gè)、307平方米。人均公共圖書(shū)館藏量達到0.78冊。全省博物館總數達到195個(gè)。