記者從浙江省司法廳獲悉，11月9日下午，省政府第55次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《浙江省鄉村振興促進(jìn)條例（草案）》，后續將以法規案形式提請省人大常委會(huì )審議。
浙江制定條例將行之有效的政策措施以及鄉村振興具體實(shí)踐的創(chuàng )新經(jīng)驗法定化，是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于鄉村振興戰略決策部署的重要舉措。通過(guò)發(fā)揮立法服務(wù)鄉村振興工作的引領(lǐng)、推動(dòng)和規范、保障作用，可以為鄉村振興戰略在我省落地提供強有力的法治保障,為建設“重要窗口”貢獻“三農”力量。
“草案聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，按照鄉村振興工作在黨的全面領(lǐng)導下開(kāi)展的立法思路，從規劃、基礎設施、教育醫療、社會(huì )保障等方面促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，同時(shí)堅持總結實(shí)踐經(jīng)驗，將農村承包地、宅基地‘三權分置’改革及鄉村環(huán)境保護、鄉村治理實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法上升為法規制度，并以問(wèn)題為導向針對工作短板強化保障措施?！笔∷痉◤d相關(guān)負責人介紹。
在鄉村治理方面，草案對完善鄉村治理體系和促進(jìn)村民自治、法治鄉村建設、德治鄉村建設、平安鄉村和清廉鄉村建設等作了規定，包括利用科技支撐實(shí)現智治鄉村社會(huì )治理體系，建立健全農村公共法律服務(wù)體系，組織開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，健全農村社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制，建立小微權力規范運行機制和村務(wù)監督事項公開(kāi)評議制度等。
在城鄉融合方面，草案從編制鄉村振興規劃、統籌建設和管護城鄉公共基礎設施、加強鄉村數字基礎設施建設、城鄉公共服務(wù)均衡發(fā)展等方面作了規定。值得注意的是，草案規定從學(xué)校布局、義務(wù)教育學(xué)校標準統一等方面促進(jìn)教育均衡和優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享，同時(shí)將鎮村兩級公共衛生管理事項納入公共衛生應急管理體系，同時(shí)建立統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險、基本養老保險、就業(yè)統計和失業(yè)救助制度。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，草案圍繞高水平推進(jìn)農業(yè)現代化，從著(zhù)力提高農業(yè)生產(chǎn)能力和保障糧食安全，建設現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系和新業(yè)態(tài)培育，加強科技支撐、技術(shù)推廣和裝備應用，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌培育等方面規定了具體措施，如按照集中連片的要求建設永久基本農田，劃定并保護高標準農田、糧食生產(chǎn)功能區；加大對鄉村物流等設施建設的投入；建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機制，引導農業(yè)龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)合作；開(kāi)展農業(yè)信息監測預警和綜合服務(wù)，推動(dòng)現代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用。
在人才支撐方面，草案主要從以下三方面作了規定：一是加強鄉村干部隊伍建設，如提高優(yōu)秀村干部選拔錄用為鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)編制人員比例等；二是加大人才培養力度，如制定并實(shí)施職稱(chēng)評審、工資待遇等向鄉村傾斜制，高等院校、職業(yè)學(xué)校設置涉農相關(guān)專(zhuān)業(yè)等；三是促進(jìn)人才交流，如建立城鄉人才合作交流機制，通過(guò)崗編適度分離等方式推進(jìn)城市工作人員服務(wù)鄉村，同時(shí)建立引導鄉賢回歸、青年返鄉和人才入鄉激勵機制等。
在生態(tài)宜居方面，草案對促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、加強農村生活垃圾和生活污水處置、加強村容村貌管理等作了明確規定，如實(shí)施農藥實(shí)名購買(mǎi)和化肥定額施用，建立農村生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置管理制度，新建農村住房應當配套建設無(wú)害化衛生廁所等。
在文化傳承方面，草案主要對健全農村公共文化服務(wù)體系、保護鄉村傳統文化、發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)等作了規定，如推動(dòng)公共文化資源向鄉村傾斜，統籌建設鄉鎮綜合文化站、農村文化禮堂和公共體育設施；確定保護名錄，推進(jìn)農村文化生態(tài)整體性保護；制定鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)規劃，推動(dòng)鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游和鄉村體育產(chǎn)業(yè)有序融合發(fā)展等。
草案還對保障措施作了具體規定，包括提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例、加大財政和金融支持力度、支持開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股份合作制改革、保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。草案還明確了各級政府、行政機關(guān)和村級組織及有關(guān)人員違反本條例的法律責任。