在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著(zhù)國內旅游從逐步重啟向全面復蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現實(shí)意義
近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》。會(huì )議要求，成渝地區牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板。這是繼今年年初中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議研究推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設問(wèn)題后，成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃建設的又一里程碑，標志著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設線(xiàn)路圖更加清晰、施工圖更加明確。
在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著(zhù)國內旅游從逐步重啟向全面復蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
今年國慶中秋假期，成都、重慶雙雙“游走”在各大旅游目的地榜單前列，成為國內熱門(mén)的“網(wǎng)紅”旅游目的地。假日期間，成都、重慶接待總人數分別恢復到去年同期的90.4%和86.3%，充分展示了成渝地區旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢和巨大潛力。
筆者認為，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打好配合戰，升級組合拳，不斷強化內部協(xié)作與外部協(xié)同。
一是強化內部協(xié)作，進(jìn)一步完善共建共享區域旅游合作機制，探索跨省全域旅游發(fā)展新模式，著(zhù)力推進(jìn)旅游便利化程度，實(shí)現客源共享。
當前，巴蜀文化旅游走廊建設已經(jīng)成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內容和重要載體，川渝兩地文化和旅游部門(mén)通過(guò)建立健全工作機制、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )、啟動(dòng)編制實(shí)施方案和規劃、開(kāi)展各類(lèi)宣傳推廣活動(dòng)等方式加強協(xié)作，有力推動(dòng)了成渝地區旅游合作發(fā)展。從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，巴蜀文化旅游走廊具有資源富集但又相似性強、空間廣闊但又開(kāi)發(fā)集中、市場(chǎng)容量大但又競爭激烈的特點(diǎn)。因此，推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊關(guān)鍵是要強化內部協(xié)作，防止“內耗”，需要打破成渝地區兩省市雙方多地在行政區劃、資源權屬、產(chǎn)業(yè)布局等方面的各自為政的思維定式，把點(diǎn)狀的資源觀(guān)、零散的空間觀(guān)、單一的市場(chǎng)觀(guān)和單向的管理觀(guān)，拓展為綜合性的全域旅游發(fā)展觀(guān)，探索跨省域的全域旅游發(fā)展新模式。
具體而言，在資源上，注重差異化、特色化，把巴山蜀水所蘊含的地脈、文脈和人脈活化為巴蜀特色文化旅游產(chǎn)品，共同塑造培育新時(shí)代巴蜀風(fēng)景區域文化品牌，同時(shí)做精各地特色產(chǎn)品和項目；在空間上，依托成都、重慶主城區極核、區域中心城市、重要節點(diǎn)城市以及川渝毗鄰地區建設，構建涵蓋城鄉的游憩空間，擴容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；在市場(chǎng)上，開(kāi)展整合營(yíng)銷(xiāo)和聯(lián)合推廣，依托跨區域精品旅游線(xiàn)路和智慧旅游平臺，共同做大游客總量，把游客請進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、動(dòng)起來(lái)，實(shí)現區域內客源互送與共享。
二是注重外部協(xié)同，聚焦區域性和世界旅游目的地建設，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，增強旅游綜合競爭力。
重慶和四川互為最大的客源地，2019年，重慶、四川接待對方游客總量超過(guò)1.4億人次，增速遠高于兩地國內游客增長(cháng)水平。當前成渝地區仍以當地和周邊的短程市場(chǎng)、一日游為主，如今年國慶中秋假期前7天，重慶全市253家A級旅游景區接待游客1108.6萬(wàn)人次，過(guò)夜住宿人數僅為189.91萬(wàn)人次。建設具有全國影響力的區域性旅游目的地，游客總量是基礎指標，游客結構則是核心指標。下一步，成渝地區還需立足自身資源稟賦、產(chǎn)品供給、市場(chǎng)規模、發(fā)展潛力等，加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區、京津冀等重點(diǎn)區域的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高旅游便利性、特色化，積極打造扎根西部的區域性旅游目的地。
同時(shí)，受疫情沖擊，國際游客出游需求和行為發(fā)生了重大改變，國際旅游市場(chǎng)正在進(jìn)行深刻的調整，這也是加快推進(jìn)世界旅游目的地建設的重要窗口期。因此，在做好國內客源市場(chǎng)結構升級的基礎上，成渝地區還需以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極爭取全域實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽等國際旅游便利化措施，加快布局適應國際旅游市場(chǎng)需求變化的重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)品，積極打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界旅游目的地。（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 作者：銀元）