平臺經(jīng)營(yíng)者之間建立信息共享平臺，對多次損害消費者權益、造成惡劣影響且拒不悔改的平臺內經(jīng)營(yíng)者形成“動(dòng)態(tài)黑名單”，各平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月27日，由北京市市場(chǎng)監督管理局和朝陽(yáng)區市場(chǎng)監督管理局指導，攜程、去哪兒網(wǎng)、同程藝龍等5家互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)企業(yè)共同發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)行業(yè)自律公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）。
近年來(lái)，在線(xiàn)旅游市場(chǎng)規模不斷擴大，今年雖然受到新冠肺炎疫情影響，但在旅游市場(chǎng)逐漸復蘇后，在線(xiàn)旅游呈現出火熱勢頭。然而，默認搭售、霸王條款、大數據殺熟、信息泄露、虛假宣傳等現象時(shí)有發(fā)生，侵害了消費者合法權益，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，應引起高度警惕并依法依規嚴加治理。
10月1日起，文旅部發(fā)布的《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）正式施行，《規定》強調：“加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，監督、引導本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競爭?！贝舜巍豆s》的發(fā)布，在行業(yè)自律方面走出了重要一步。
《公約》不僅細化了落實(shí)《規定》的措施，還提出了更嚴格的要求，如提出建立健全互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)業(yè)務(wù)標準化流程，公示服務(wù)項目，規范服務(wù)行為；建立平臺信息實(shí)時(shí)監測篩查機制，及時(shí)對涉嫌違法違規的信息及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者采取必要措施；對違規的平臺內經(jīng)營(yíng)者形成動(dòng)態(tài)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒等。
《公約》的發(fā)布，彰顯了打造風(fēng)清氣正在線(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的高度自覺(jué)，吹響了行業(yè)主動(dòng)治理的進(jìn)軍號。必須認識到，行業(yè)自律只是對政府監管的有益補充，它不能代替法律監管。要想嚴格落實(shí)《規定》和《公約》，不能僅靠平臺自覺(jué)，還需要職能部門(mén)建立完善日常檢查、定期檢查以及與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查的監督管理制度，對違法違規經(jīng)營(yíng)行為，依法做到發(fā)現一起、查處一起，決不姑息遷就。
亡羊補牢不如未雨綢繆。中醫有“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病”之說(shuō)，提前發(fā)現端倪，做好預防措施，就能夠讓人不生病，避免陷入“渴而穿井，斗而鑄錐”的困境。規范在線(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序，“治未病”理念應切實(shí)體現在監管思路和流程上。
按照《規定》，各地職能部門(mén)要積極構建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管”機制，加大指導、支持力度，給行業(yè)組織的成長(cháng)和發(fā)展提供力所能及的幫助。同時(shí)，按照“政府管平臺，平臺管供應商”的思路，依法明確職能部門(mén)、在線(xiàn)旅游平臺及平臺內經(jīng)營(yíng)者等各方的法律責任，厘清責任邊界，確保各方職責明確，有章可循，按章操作。
同樣重要的是，要積極推行分類(lèi)監管制度，區別對待，獎優(yōu)罰劣，對“重點(diǎn)關(guān)注”類(lèi)、“重點(diǎn)監管”類(lèi)平臺尤其要嚴格監管、持續監管，以防患于未然，營(yíng)造積極向上的氛圍，促進(jìn)在線(xiàn)旅游行業(yè)健康繁榮發(fā)展。（楊維立）