昨天（9月27日）下午，國家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹大運河配套規劃情況。記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，近期，相關(guān)部門(mén)牽頭編制印發(fā)《文化遺產(chǎn)保護傳承》《河道水系治理管護》《生態(tài)環(huán)境保護修復》《文化和旅游融合發(fā)展》4個(gè)專(zhuān)項規劃，指導沿線(xiàn)8個(gè)省市編制了8個(gè)地方實(shí)施規劃，目前4個(gè)專(zhuān)項規劃和8個(gè)地方實(shí)施規劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”的規劃體系已經(jīng)形成，這也意味著(zhù)大運河文化公園建設的頂層設計已經(jīng)基本完成。
保護傳承：
建立一批考古遺址公園
大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河組成，全長(cháng)近3200公里。據統計，大運河沿線(xiàn)水工遺存、運河故道、古城古鎮等有1200余個(gè)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目400余項。
大運河上的文化遺產(chǎn)如何保護傳承？國家文物局文保司副司長(cháng)辛廬江介紹，大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規劃突出保護優(yōu)先的原則，明確全面強化大運河文化遺產(chǎn)保護管理能力建設和體制機制創(chuàng )新等方面任務(wù)，并根據大運河遺產(chǎn)如水工遺存、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農業(yè)遺產(chǎn)等，提出了分級分類(lèi)保護利用措施。
此外，規劃還提出了以水工遺存等重要大運河文物等各類(lèi)文化遺產(chǎn)為主體，要構建大運河國家記憶體系，通過(guò)實(shí)施重要文物的保護修繕、展示和環(huán)境整治項目，建立一批大運河考古遺址公園、專(zhuān)題博物館，并通過(guò)國家遺產(chǎn)線(xiàn)路串聯(lián)六大文化高地，打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗店，實(shí)現遺產(chǎn)保護、文化教育、觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、科研攻關(guān)的有機結合。
辛廬江介紹，規劃將大運河周邊景觀(guān)風(fēng)貌作為保護對象，納入保護范圍，明確各地在保護區劃內對景觀(guān)風(fēng)貌管控提出嚴格要求，細化相關(guān)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的分類(lèi)管理規定，并加強監管，對于不符合要求的要及時(shí)管控、整治。
河道治理：
北運河逐漸實(shí)現全線(xiàn)旅游通航
不少老百姓都關(guān)注著(zhù)京杭大運河何時(shí)能實(shí)現河道有水。如今，京杭大運河只能在黃河以南段常年有水，黃河以北段中僅通惠河、北運河、南運河的滄州城區段和天津西青城區段現狀是基本常年有水，南運河的其他河段、小運河目前基本處于干涸狀態(tài)。
“實(shí)現京杭大運河河道有水是大運河文化保護傳承利用的重要支撐?！彼亢雍靖彼鹃L(cháng)劉冬順介紹，水利部在編制完成大運河河道水系治理保護規劃基礎上，目前正在深入研究大運河實(shí)現有水的方案。具體來(lái)看，近期，通過(guò)南水北調東線(xiàn)一期北延應急供水、為運河調水、引黃補水等途徑，補充南運河河北段、小運河等河段的生態(tài)取水；遠期，結合南水北調東線(xiàn)二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問(wèn)題。
何時(shí)能通航？“目前京杭大運河黃河以南段現狀是通航的，除了江南運河浙江段外，其他都已經(jīng)達到二級、三級航道的標準?！眲⒍樥f(shuō)，京杭大運河黃河以北段，南運河、小運河由于水資源短缺，近期無(wú)法實(shí)現旅游通航，北運河部分河段具備優(yōu)先實(shí)現旅游通航條件。
按照安排，近期要實(shí)現北運河分段旅游通航，遠期爭取實(shí)現全線(xiàn)旅游通航。記者獲悉，水利部、交通運輸部正會(huì )同京津冀抓緊研究制定北運河旅游通航總體方案，目前已經(jīng)形成了征求意見(jiàn)稿。
生態(tài)保護：
引導沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整
記者注意到，專(zhuān)項規劃以生態(tài)環(huán)境保護修復為保障，明確了大運河沿線(xiàn)生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善的目標，將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標。
對于備受關(guān)注的強化生態(tài)空間保護和用途管制，生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長(cháng)萬(wàn)軍介紹，規劃針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間，兩公里以?xún)鹊暮诵谋O控區實(shí)施差異化的保護管理政策，引導大運河沿線(xiàn)的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，推動(dòng)形成區域綠色發(fā)展的新格局。
此外，在維護大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的系統性方面，明確了推進(jìn)濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀(guān)廊道建設以及開(kāi)展國土空間綜合整治等任務(wù)，整體推進(jìn)大運河的綠色生態(tài)廊道建設。在保護修復自然生態(tài)系統方面，規劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統和水資源保護，水土流失、土地沙化等預防治理生物多樣性保護等方面的內容一體推進(jìn)。在水生態(tài)環(huán)境保護方面，統籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險防范，此外規劃立足大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的需要將強化源頭預防、加強生態(tài)環(huán)境的監測評估與管理，加強生態(tài)環(huán)境執法機制與能力建設等等，作為下一步大運河文化帶環(huán)境治理現代化建設的重點(diǎn)方向。
文旅融合：
打造大運河國家文化公園
“文化和旅游融合發(fā)展是保護好、利用好、傳承好大運河文化保護傳承利用的內在要求?！蔽幕吐糜尾空ㄋ舅鹃L(cháng)張永新介紹，規劃也提出，發(fā)展沿區旅行、博物館旅游等，鼓勵開(kāi)發(fā)文博創(chuàng )意產(chǎn)品，打造非遺主題精品線(xiàn)路，同步提升住宿、餐飲、購物等相關(guān)業(yè)態(tài)要素水平和服務(wù)品質(zhì)，沿線(xiàn)交通樞紐建設一批游客服務(wù)中心、集散中心，推進(jìn)數字文化智慧旅游項目，鼓勵開(kāi)展舞臺藝術(shù)、影視劇、紀錄片、網(wǎng)絡(luò )文藝等創(chuàng )作推出一批展現大運河文化的優(yōu)秀文藝作品。
針對大運河國家文化公園建設進(jìn)展，國家發(fā)改委社會(huì )司司長(cháng)歐曉理透露，相關(guān)部門(mén)和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等8個(gè)方面謀劃了一批重點(diǎn)項目，并區分國家級和省級，安排了中央預算內投資予以適當補助；目前已完成沿線(xiàn)6個(gè)城市遺產(chǎn)監測預警平臺運行情況的調研；自然資源部也牽頭指導沿線(xiàn)各省市專(zhuān)門(mén)研究生態(tài)空間管控的具體措施。
“4個(gè)專(zhuān)項規劃是大運河文化保護傳承利用各專(zhuān)項領(lǐng)域工作的全局性、支撐性指引,8個(gè)地方實(shí)施規劃是各地推動(dòng)大運河文化保護傳承利用的具體實(shí)施依據?！睔W曉理說(shuō)，下一步，國家發(fā)改委將繼續會(huì )同各地各部門(mén)進(jìn)一步凝練和挖掘大運河文化內涵，推動(dòng)系統性遺產(chǎn)保護，謀劃一批重大文化項目，動(dòng)員社會(huì )力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。