9月26日，記者從文化和旅游部官網(wǎng)了解到，為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在切實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控前提下，推進(jìn)旅行社有序恢復經(jīng)營(yíng)，制定了《文化和旅游部市場(chǎng)管理司關(guān)于印發(fā)<旅行社有序恢復經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南（第二版）>的通知》發(fā)布，內容如下：
一、總體要求
（一）堅持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門(mén)應當按照屬地原則，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，結合團隊旅游涉及范圍廣、流動(dòng)性大、鏈條長(cháng)等特點(diǎn)，完善疫情防控方案和應急預案，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整，慎終如始做好旅行社疫情防控工作。要認真總結跨省游恢復以來(lái)疫情防控工作經(jīng)驗，結合秋冬季疫情防控，強化關(guān)鍵環(huán)節管理，督導旅行社嚴格執行疫情防控規定，按照相關(guān)技術(shù)指南，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫情防控方案和應急預案，建立應對機制，開(kāi)展應急演練，提高處置能力。要按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)企業(yè)主體責任，把防控責任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，從嚴做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節的疫情防控工作。要提醒游客增強安全意識，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定，積極配合旅行社做好各項防控措施。
（二）堅持動(dòng)態(tài)管理。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險等級和應急響應級別作出調整的，應當按照屬地黨委、政府要求，科學(xué)動(dòng)態(tài)調整旅行社防控策略和措施。要堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，原則上不對全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。
（三）堅持高質(zhì)量發(fā)展。各地文化和旅游行政部門(mén)要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和融合發(fā)展理念，引導和支持旅行社加快理念、服務(wù)、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式創(chuàng )新，綜合運用科技創(chuàng )新成果，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合,加快轉型升級，著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導誠信經(jīng)營(yíng)，強化行業(yè)自律，加強自我監督。旅行社要落實(shí)質(zhì)量主體責任，嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務(wù)規范，不斷增強游客滿(mǎn)意度。要引導游客樹(shù)立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動(dòng)自覺(jué)。
二、行前管理
（四）加強風(fēng)險研判。旅行社要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險評估，選擇具有相應資質(zhì)且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商，確認防疫要求，明確各方權責，滿(mǎn)足安全條件。要加強溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握旅游目的地和客源地衛生健康部門(mén)疫情防控情況，做好線(xiàn)路設計、產(chǎn)品對接和預訂等工作。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關(guān)責任，加強協(xié)作配合，實(shí)現信息共享，確保團隊旅游平穩、有序、安全。
（五）控制組團規模。旅行社要嚴格落實(shí)各地防控要求，根據自身運營(yíng)能力和供應商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團人數等產(chǎn)品防疫要求，合理確定團隊人數，提倡小規模旅游團隊。要強化數據分析，科學(xué)安排團隊旅游線(xiàn)路、規模和出游時(shí)間，分時(shí)段、分批次、分區域開(kāi)展旅游活動(dòng)，避免游客聚集。
（六）配備防護用品。旅行社應當配備數量充足且符合一次性使用醫用口罩標準或相當防護級別的口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品，為司機、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品，遠離火源和電源，不得混用、混放,定期檢查并及時(shí)補充更換。要督促供應商、合作商對旅游包車(chē)、酒店客房、餐廳等接待設施和場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒清潔。
（七）加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實(shí)團隊旅游各項制度和規范，依法簽訂旅游合同，明確各方權責。要開(kāi)好行前說(shuō)明會(huì )，提示游客投保人身意外傷害保險，主動(dòng)宣傳疫情防控知識，特別是加強秋冬季游客健康知識宣傳，及時(shí)發(fā)布游客出游防控注意事項,提醒游客落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，增強游客自我防控意識。
（八）加強行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記，要求游客報名時(shí)如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗。對沒(méi)有通過(guò)健康碼檢核的游客要做好解釋說(shuō)明和勸阻工作。要落實(shí)體溫檢測制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導其就醫檢查并做好登記。
（九）優(yōu)化產(chǎn)品供給。各地要根據市場(chǎng)新變化新需求，積極引導和支持旅行社創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，借助大數據、人工智能、移動(dòng)通信等新技術(shù)新手段，開(kāi)展云直播、云旅游、新媒體營(yíng)銷(xiāo)，及時(shí)推出品質(zhì)化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展。
三、行程管理
（十）落實(shí)防控措施。旅行社要嚴格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，督促供應商、合作商落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。要強化秋冬季疫情防控，督導旅行社繼續落實(shí)好日常防控措施。要加強對游客的體溫檢測，游客乘坐汽車(chē)等交通工具應全程佩戴口罩，嚴格執行景區和文化娛樂(lè )場(chǎng)所“限量、預約、錯峰”等措施，主動(dòng)配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。
（十一）加強服務(wù)規范。旅行社要進(jìn)一步落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》《導游服務(wù)規范》等行業(yè)標準，明確各方責任，履行合同約定，加強對游客的安全提示和行程管理。應注重防疫措施的反饋完善，不斷改進(jìn)服務(wù)漏洞，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。導游在做好個(gè)人防護的同時(shí)，要做好游客在乘車(chē)、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節的防控提醒，引導游客科學(xué)佩戴口罩，保持安全距離，做好個(gè)人防護。
（十二）倡導文明旅游。各地要結合疫情防控工作，加強文明旅游宣傳，督促和引導旅行社把“堅決制止餐飲浪費行為，切實(shí)培養節約習慣”理念嵌入旅游產(chǎn)品設計和服務(wù)中，避免團餐浪費。提醒游客保持“一米線(xiàn)”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛生習慣，推廣“無(wú)接觸”服務(wù)等健康旅游新方式。要加強對游客的宣傳引導，倡導講究衛生、拒絕野味、理性消費，提醒游客規范處理垃圾，樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。
四、企業(yè)內部管理
（十三）加強場(chǎng)所管理。旅行社要落實(shí)防控責任，完善企業(yè)內部疫情防控方案和應急預案，做好辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛生清潔、消殺和通風(fēng)等工作。辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節的責任落實(shí)到人，并根據當地疫情防控要求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整。
（十四）做好員工監測。旅行社應當按照當地要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進(jìn)行體溫檢測，及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現員工出現發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀，及時(shí)安排到就近定點(diǎn)醫療機構就診，并跟蹤相關(guān)情況。要在導游上崗前進(jìn)行健康碼檢核，要求導游科學(xué)佩戴口罩。
（十五）加強教育培訓。旅行社應當開(kāi)展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專(zhuān)項培訓，督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護、衛生健康及應急處置等方面的知識，提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實(shí)導游責任，細化崗位職責，做好全陪、地陪等各項服務(wù)工作。
（十六）建立工作臺賬。團隊旅游行程結束后，旅行社要做好旅游團隊檔案整理，妥善保管游客和員工的健康信息，建立工作臺賬，做到可查詢(xún)可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄，認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，適時(shí)對自身的旅游產(chǎn)品進(jìn)行回訪(fǎng)、評價(jià)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
五、應急處置
（十七）建立協(xié)同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛生健康部門(mén)、定點(diǎn)醫療機構等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式，并確保導游等服務(wù)人員知曉。要加強與合作商、供應商的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，注重銜接貫通，特別是暢通疫情上報通道，發(fā)現疑似疫情應及時(shí)向當地衛生健康部門(mén)、文化和旅游行政部門(mén)報告。
（十八）做好應急處置。組團社要密切關(guān)注旅游目的地疫情防控等級信息。當旅游目的地政府有關(guān)部門(mén)對旅游發(fā)出預警提示或將相關(guān)區域列為疫情中、高風(fēng)險等級時(shí)，未出發(fā)的旅游團隊必須立即取消或更改旅游行程；已經(jīng)在當地的旅游團隊，必須暫停在當地的旅游活動(dòng)，配合做好相關(guān)疫情排查工作。旅游團隊如發(fā)現疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團旅游活動(dòng)并第一時(shí)間向當地衛生健康部門(mén)、文化和旅游行政部門(mén)報告，配合相關(guān)部門(mén)做好疫情排查和防控措施。旅游團隊中一旦出現確診病例，旅行社要立即落實(shí)應急處置預案，按照當地有關(guān)疫情防控指引和要求，配合相關(guān)部門(mén)和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。
六、保障措施
（十九）加強組織領(lǐng)導。各地文化和旅游行政部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地管理責任，加強與當地衛生健康部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，強化旅游目的地和客源地主管部門(mén)之間的協(xié)作，提升防控和應急處置能力，確保有序恢復經(jīng)營(yíng)工作平穩有序。
（二十）加強監督檢查。各地文化和旅游行政部門(mén)要督促旅行社落實(shí)“一團一報”制度，在全國旅游監管服務(wù)平臺填報旅游團隊信息，上傳電子合同。要加強對旅行社的監督檢查，對疫情防控措施落實(shí)不力的要及時(shí)糾正，依法依規查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序。
（二十一）加強日常調度。各地文化和旅游行政部門(mén)要按照防控方案和應急預案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應急措施和處置流程，開(kāi)展應急演練、隱患排查、風(fēng)險評估等工作，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時(shí)上報并暫停有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。