回顧湖南省旅游業(yè)的發(fā)展歷程，對比國內兄弟省市比學(xué)趕超的競爭態(tài)勢，湖南省雖然在資源和文化方面保有一定的優(yōu)勢，但是在旅游品牌形象、產(chǎn)品體系建設、政策配套措施以及宣傳推廣策劃方面尚存在短板，省內區域間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還很突出。全省文化和旅游行業(yè)要努力提升“六力”，推動(dòng)湖南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全領(lǐng)導機制，提升發(fā)展推動(dòng)力
堅持舉辦全省性旅游大會(huì )。采取市州競爭申辦制度，以市州政府為承辦主體，輪流承辦。對舉辦地給予資金傾斜，集中支持一筆旅游發(fā)展資金；給予舉辦地景區建設評定、相關(guān)旅游業(yè)務(wù)審批等優(yōu)先權；集中宣傳廣告資源對舉辦地進(jìn)行宣傳。
調整省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組組織框架。請分管宣傳、財政、外事的省委、省政府分管領(lǐng)導任領(lǐng)導小組副組長(cháng)。增加相關(guān)業(yè)務(wù)廳局為小組成員。
二、塑造品牌形象，提升市場(chǎng)號召力
堅定形象定位，持續強化品牌。要鮮明地定位品牌形象，形象口號要貼切、簡(jiǎn)潔、易于口語(yǔ)傳播。形象口號和標識定型后要堅持宣傳。
強化宣傳優(yōu)勢資源，彰顯特色品牌。要發(fā)揮好湖南紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，著(zhù)力打造紅色旅游品牌。把湖南塑造成紅色信仰圣地、革命文化紀念地、中華優(yōu)秀傳統文化傳承地、社會(huì )主義先進(jìn)文化彰顯地。
優(yōu)化、創(chuàng )新宣傳推廣模式。一是要通過(guò)在權威強勢媒體投放旅游形象廣告來(lái)持續強化湖南旅游品牌形象。二是要統籌協(xié)調省內主流媒體資源加強旅游宣傳。三是要精準針對海內外客源市場(chǎng)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)。旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推廣要同步開(kāi)展，要切實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設，與客源批發(fā)商建立共享共贏(yíng)機制。要放寬對文化和旅游出境促銷(xiāo)人員的審批管理，按照外事、商務(wù)人員的標準等同管理。
三、配套政策措施，提升市場(chǎng)吸引力
培育發(fā)展市場(chǎng)主體。一是要盡快籌建成立湖南省文化和旅游投資集團，發(fā)揮省級投融資平臺作用，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚、加快發(fā)展。二是要引進(jìn)國內外大型龍頭企業(yè)進(jìn)入湖南，參與旅游開(kāi)發(fā)、建設。三是要培育扶持本土旅游企業(yè)做大做強。設立財政專(zhuān)項獎勵資金，對創(chuàng )新發(fā)展并取得良好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的旅游企業(yè)給予補貼和獎勵。四是要出臺入境市場(chǎng)促銷(xiāo)獎勵措施。安排省級財政專(zhuān)項資金，重點(diǎn)獎勵境內外旅游企業(yè)開(kāi)拓湖南入境旅游市場(chǎng)的有效舉措；參考兄弟省市的做法，提高獎勵標準、加大獎補力度。
出臺大力度優(yōu)惠措施吸引目標客源。針對粵港澳大灣區、京津冀地區、長(cháng)三角地區和周邊高消費力城市客群，適時(shí)出臺景區門(mén)票優(yōu)惠、高速公路通行費減免、定向發(fā)放旅游消費劵等優(yōu)惠措施，形成市場(chǎng)凹地效應，引流客源入湘。
有效發(fā)揮現有投融資平臺作用。要引導省文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金側重對省內旅游項目的投資扶持。
四、構建產(chǎn)品體系，提升發(fā)展硬實(shí)力
大力開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光主題系列產(chǎn)品。近些年來(lái)，全國旅游行業(yè)都在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提質(zhì)，從觀(guān)光旅游向休閑度假轉型的提法較多?？v觀(guān)國內外休閑度假游產(chǎn)品，度假地的舒適宜人的氣候條件是前提，所以，國際上長(cháng)盛不衰的休閑度假地大都離不開(kāi)陽(yáng)光、海水和沙灘。湖南省地處長(cháng)江中下游腹地，夏季酷暑冬季嚴寒，氣候條件并不適合度假。所以，產(chǎn)品構建還是要因地制宜，主打生態(tài)觀(guān)光游。
大力開(kāi)發(fā)文化主題游產(chǎn)品。要以底蘊深厚的湖湘文化為依托，以滿(mǎn)足人民群眾的精神文化生活需求為導向，開(kāi)發(fā)一批紅色文化旅游產(chǎn)品、農耕民俗文化旅游產(chǎn)品、漁鄉文化旅游產(chǎn)品、中醫康養文化旅游產(chǎn)品、工業(yè)文化旅游產(chǎn)品、廣播電視文化旅游產(chǎn)品、都市文化旅游產(chǎn)品。要做好做足“瀟湘八景”的文章，支持和鼓勵學(xué)術(shù)界深入研究“瀟湘八景”，挖掘其文化內涵。包裝推出“紅色瀟湘八景”“綠色瀟湘八景”等當代“瀟湘八景”系列旅游產(chǎn)品。
大力開(kāi)發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品。大力打造以長(cháng)沙為核心的都市休閑游產(chǎn)品，以精品鄉村民宿為核心吸引物的鄉村休閑游產(chǎn)品，以旅游演藝為核心吸引物的都市夜游、景區夜游產(chǎn)品。
五、升級服務(wù)品質(zhì)，提升發(fā)展軟實(shí)力
實(shí)施標準化體系建設。大力推進(jìn)旅游建設標準化、旅游服務(wù)標準化、旅游市場(chǎng)監管標準化，以全域旅游示范區創(chuàng )建為抓手，全面提升省域旅游建設水平和服務(wù)品質(zhì)。探索建立地方特色民俗旅游示范區、通景公路、高速公路服務(wù)區、旅游購物店、特色旅游小鎮、自駕服務(wù)體系、戶(hù)外體育旅游點(diǎn)、旅游演藝以及旅游市場(chǎng)監管快理快賠服務(wù)等的建設和服務(wù)標準體系。
重視培養行業(yè)人才隊伍。一是要重視干部隊伍培養。要選拔一批政治品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、理論素養高、工作實(shí)績(jì)突出的干部充實(shí)到各級領(lǐng)導崗位上來(lái)。二是要重視人才隊伍培養、引進(jìn)和培訓工作。要鼓勵和支持省屬大專(zhuān)院校開(kāi)設旅游專(zhuān)業(yè)。要定期對旅游人才隊伍進(jìn)行在職培訓。要鼓勵院校和企業(yè)積極引進(jìn)高端旅游專(zhuān)業(yè)人才。三是要定期開(kāi)展行業(yè)技能比武、競賽活動(dòng)。評選崗位明星，激發(fā)從業(yè)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神，提高行業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感，提升一線(xiàn)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的社會(huì )尊嚴。
六、應用科技創(chuàng )新，提升發(fā)展驅動(dòng)力
加快大數據分析應用，推進(jìn)智慧旅游。構建全省聯(lián)網(wǎng)的大數據互通應用平臺，提高旅游市場(chǎng)實(shí)時(shí)監管能力。開(kāi)發(fā)方便游客實(shí)時(shí)應用的掌上移動(dòng)服務(wù)系統，實(shí)現旅游咨詢(xún)、導覽、導購等隨身隨時(shí)服務(wù)。通過(guò)數據分析結果運用，實(shí)現精準化營(yíng)銷(xiāo)，引導旅游消費需求。
推廣科技應用，提升游客體驗度和滿(mǎn)意度。推廣數字技術(shù)，打造沉浸式旅游體驗。利用虛擬體驗技術(shù)，推動(dòng)人和環(huán)境互動(dòng)、超時(shí)空體驗等旅游新產(chǎn)品、新潮流；強化客源市場(chǎng)促銷(xiāo)效果；彌補游客因季節、天氣、身體等原因而造成的遺憾，從而提升游客的滿(mǎn)意度。
加強對科技創(chuàng )新引領(lǐng)下的旅游發(fā)展新格局的前瞻性研究。物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)將打破行業(yè)藩籬，給傳統的商業(yè)模式、競爭格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)巨大影響，要引導、支持省內院校、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新項目孵化、旅游新技術(shù)新模式應用實(shí)驗，打造產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展基地。要鼓勵探索區塊鏈技術(shù)等科技創(chuàng )新主導催化的旅游商業(yè)新模式。（作者單位：湖南省文化和旅游廳 作者：龔鐵軍）