人民網(wǎng)北京9月16日電（白帆）近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》，以深化演出市場(chǎng)“放管服”改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。
近年來(lái)，我國演出市場(chǎng)平穩有序發(fā)展，演出節目更加豐富，演出類(lèi)型更加多樣，對拉動(dòng)文化消費、豐富人民群眾文化生活起到了重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，演出市場(chǎng)一度陷入停滯，一方面市場(chǎng)的全面恢復面臨諸多困難，另一方面線(xiàn)下演出的停擺催生了線(xiàn)上演出的蓬勃發(fā)展，對行業(yè)管理提出新的要求。針對上述問(wèn)題，《通知》從提升審批效能、規范新業(yè)態(tài)發(fā)展、實(shí)施精細化管理、落實(shí)主體責任、強化組織保障等五個(gè)方面，采取一系列舉措，推進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
在提升審批效能方面，落實(shí)“放管服”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，推進(jìn)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺應用，進(jìn)一步提高審批效率。簡(jiǎn)化巡演審批程序，建立巡演項目由首演地審批、巡演地備案的管理規則。落實(shí)外資準入政策，按照國務(wù)院對外資管理有關(guān)規定，明確在全國范圍設立外商獨資演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位以及在自貿試驗區設立中方控股的外資文藝表演團體的審批層級。鼓勵將優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)供給項目納入政府資金扶持范圍，加大扶持力度，促進(jìn)文化和旅游消費。
在規范新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，《通知》明確堅持包容審慎監管的理念，建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的監管機制，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。針對演出活動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供實(shí)時(shí)觀(guān)看的特點(diǎn)，依據《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》等有關(guān)規定，建立監管規則，提出具體工作要求。完善對演出場(chǎng)所新業(yè)態(tài)管理和虛擬形象類(lèi)演出管理，明確這兩類(lèi)應當按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》的規定辦理審批手續，納入監管視線(xiàn)。
在實(shí)施精細化管理方面，《通知》要求各級文化和旅游行政部門(mén)做好對涉及重大革命和歷史題材等重點(diǎn)演出題材審核把關(guān)。加強對重點(diǎn)演出類(lèi)型，如音樂(lè )節慶類(lèi)演出活動(dòng)、沉浸式演出、小劇場(chǎng)演出、旅游演藝以及在現場(chǎng)音樂(lè )廳（LiveHouse）舉辦的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監管。明確由文化和旅游部建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，做好對地方文化和旅游行政部門(mén)的審批指導，進(jìn)一步統一審批標準。
在落實(shí)主體責任方面，《通知》分別對文藝表演團體、演員、演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提出要求，督促落實(shí)內容管理、安全生產(chǎn)等主體責任，共建良好演出生態(tài)。
在強化組織保障方面，《通知》要求各級文化和旅游行政部門(mén)加強與宣傳、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調，加強協(xié)同監管。指導協(xié)會(huì )出臺執業(yè)標準和行為規范，加強行業(yè)自律和正面引導，推進(jìn)協(xié)會(huì )建設。要求各級文化和旅游行政部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和政策宣傳，壓實(shí)工作責任，確保政策落實(shí)到位。