人力資源和社會(huì )保障部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、文化和旅游部等15部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好當前農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》提出，加大對住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)的針對性政策扶持，最大限度穩定農民工就業(yè)崗位。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推動(dòng)休閑觀(guān)光、健康養生、農事體驗等鄉村休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。筆者認為，隨著(zhù)扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的深入推進(jìn)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游對促進(jìn)返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)有著(zhù)重要作用。
發(fā)展鄉村休閑旅游為返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)提供大量崗位。受新冠肺炎疫情影響，各行各業(yè)都受到了不同程度的沖擊。在黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地大力推進(jìn)復工復產(chǎn)，其中鄉村休閑旅游因其親近自然、游客密度低等優(yōu)勢，受到廣大游客歡迎，率先復蘇。據農業(yè)農村部統計，4月以來(lái)，全國鄉村休閑旅游業(yè)復工復市率超過(guò)60%，累計接待游客1.5億人次，經(jīng)營(yíng)收入達400億元，接近去年同期的30%。今年五一假期，國內旅游收入較去年大幅下滑60%，但是以鄉村旅游為代表的周邊游率先回暖，江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區部分市縣鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入和接待人數達到去年同期的70%至80%，而中西部地區如貴州、寧夏等省份兩項指標均達到去年同期的50%左右。隨著(zhù)我國疫情防控形勢持續向好，人們的出游需求將逐漸得以釋放，而鄉村休閑旅游將成為重要的出游選擇。
從發(fā)展趨勢看，未來(lái)5年鄉村休閑旅游將迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期。農業(yè)農村部近日印發(fā)的《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》提出，到2025年，鄉村休閑旅游業(yè)年接待游客人數超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。這組數據比2019年高出了25%和41.2%。鄉村休閑旅游發(fā)展將帶動(dòng)公共交通、餐飲服務(wù)、住宿、物流快遞、網(wǎng)絡(luò )通信、公共衛生等各方面就業(yè)，可以為返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)提供更多的崗位選擇。
發(fā)展鄉村休閑旅游為返鄉留鄉農民工就地就近創(chuàng )業(yè)提供廣闊舞臺。疫情讓人們對生命健康有了更多的認識和思考。隨著(zhù)鄉村振興戰略的推進(jìn)和文旅融合不斷深入，鄉村休閑旅游成為滿(mǎn)足人們放松心靈、親近自然和感受鄉村文化特色的重要途徑。
這種需求上的變化直接體現在產(chǎn)業(yè)的轉型升級上。目前，鄉村休閑旅游已經(jīng)不再是傳統觀(guān)念中的農家樂(lè )、采摘游和鄉村觀(guān)光，而是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一身的產(chǎn)業(yè)。這種變化催生了多種旅游新業(yè)態(tài)，甚至成就了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。比如出現了鄉村民宿、休閑農場(chǎng)、鄉村康養、紅色旅游、研學(xué)旅游、田園鄉村綜合體、鄉村博物館等各種新型旅游產(chǎn)品，大大豐富了產(chǎn)業(yè)鏈。與之配套的各類(lèi)電商、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)也在鄉村得到了新的發(fā)展機遇，鄉村電商基地、文創(chuàng )基地成為鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著(zhù)5G、智慧旅游、數字化技術(shù)在農村的逐漸推廣應用，未來(lái)返鄉留鄉農民工會(huì )迎來(lái)越來(lái)越多的就地就近創(chuàng )業(yè)空間和成功機會(huì )。
讓鄉村旅游發(fā)展帶動(dòng)更多返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)，以下四個(gè)方面的問(wèn)題需要引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注：
一是就業(yè)崗位的匹配性。每個(gè)鄉村在資源特色上各不相同，這種稟賦上的差異決定了發(fā)展鄉村休閑旅游沒(méi)有放之四海而皆準的模式，鄉村旅游休閑的特色稟賦在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展速度。有關(guān)部門(mén)要真正做好謀劃，根據資源稟賦因地制宜、因時(shí)制宜，有條理、有順序地開(kāi)發(fā)和推進(jìn)鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，不急功近利，不好高騖遠，切實(shí)為廣大返鄉留鄉農民工提供合適的就業(yè)崗位和公平的就業(yè)機會(huì )，真正讓鄉村休閑旅游發(fā)展成果為他們所共享。
二是人才培訓的專(zhuān)業(yè)性。新一代農民工受教育程度較高，對新事物的接受程度也較高，就業(yè)更注重行業(yè)的未來(lái)前景，愿意掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識。發(fā)展鄉村休閑旅游，固然需要大量的一線(xiàn)從業(yè)人員，但更需要有眼界、有遠見(jiàn)、懂旅游、有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才。這就要求行政主管部門(mén)、農村“兩委”、有關(guān)企業(yè)既要加強對返鄉留鄉農民工參與鄉村旅游發(fā)展的宣傳和引導，加強就業(yè)相關(guān)技能的培訓，提高農民工就業(yè)能力，同時(shí)也要鼓勵優(yōu)秀人才返鄉留鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，幫扶形成領(lǐng)軍人才團隊，為鄉村休閑旅游發(fā)展創(chuàng )造美好的前景。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續性。促進(jìn)返鄉留鄉農民工就近就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，除了要增加就業(yè)機會(huì )和提升農民工職業(yè)素養外，更重要的是需要當地鄉村休閑旅游業(yè)有良好的可持續發(fā)展能力。其根本原則，就是要以“兩山”理念為指引，平衡好自然生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，既要增收致富的“金山銀山”，也要永久持續的綠水青山，讓農民工在綠水青山中收獲“金山銀山”。
四是不同區域的互助性。鄉村休閑旅游發(fā)展離不開(kāi)各方合力?？傮w來(lái)看，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區鄉村休閑旅游發(fā)展較快，在推動(dòng)農民脫貧致富方面積累了豐富經(jīng)驗。一些老少邊窮地區可以積極學(xué)習、借鑒利用其先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，找到發(fā)展新思路，彰顯自身特色。同時(shí)，鄉村旅游消費者多來(lái)自附近城鎮，滿(mǎn)足城市游客的消費需求，加強城鄉互助管理、推動(dòng)城鄉統籌開(kāi)發(fā)也是未來(lái)提升鄉村休閑旅游發(fā)展水平的重要方式。
發(fā)展鄉村休閑旅游，促進(jìn)返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)是一項長(cháng)期性、系統性、綜合性工作。在重視經(jīng)濟效益的同時(shí)，還要處理好經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，努力讓鄉村休閑旅游的發(fā)展成為促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、助力鄉村脫貧振興、推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級的多贏(yíng)舉措。