全域旅游一般要經(jīng)歷四個(gè)階段。一是做好景區景點(diǎn)，發(fā)展旅游的基礎。二是連點(diǎn)成線(xiàn)，游客到一地不可能只看一個(gè)點(diǎn)，必然要看距離較近的、有差異化的幾個(gè)點(diǎn)，如清婺景線(xiàn)，即三清山、婺源、景德鎮，一個(gè)是山水旅游，一個(gè)是鄉村旅游，一個(gè)是文化旅游。三是將點(diǎn)連成片，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。最后擴充到全社會(huì )，走向全域旅游。
產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區域內，具有競爭和合作關(guān)系的交互關(guān)聯(lián)性企業(yè)及相關(guān)機構，基于專(zhuān)業(yè)化分工要求和共同的發(fā)展目標，以相對集中、相互配套、相互依存為特征的一種特殊組織形式。一般在20公里范圍內，可以聚集幾十個(gè)差別化的旅游企業(yè)和單位，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是做大旅游產(chǎn)業(yè)規模的需要
做大總量是發(fā)展全域旅游的必然結果。在旅游消費需求不斷增長(cháng)的環(huán)境下，做大總量首要任務(wù)是擴大旅游企業(yè)和有效產(chǎn)品與服務(wù)的數量。近年來(lái)，江西旅游呈現快速發(fā)展的良好勢頭，但產(chǎn)業(yè)規模與全國先進(jìn)省份相比，仍有不小差距。影響產(chǎn)業(yè)規模最主要的問(wèn)題在于旅游企業(yè)少、體量小、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)業(yè)缺乏配套等。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于強化產(chǎn)業(yè)配套、完善產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的涉旅企業(yè)加入旅游發(fā)展行列，從而使旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷得到完善；有利于集中有效資產(chǎn)、集聚可流動(dòng)資本，握緊發(fā)展拳頭，推動(dòng)新的旅游空白點(diǎn)、新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的整體開(kāi)發(fā)；有利于強化旅游企業(yè)上下游之間的聯(lián)系和無(wú)縫對接，實(shí)現節約成本、相互服務(wù)、提高效率、增加收入。大量事實(shí)證明，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是做大旅游經(jīng)濟總量、提供優(yōu)質(zhì)旅游供給、實(shí)現跨越發(fā)展的重要途徑。
二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要
發(fā)展全域旅游，建設產(chǎn)業(yè)集群，有利于旅游資源的統一規劃、整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現集約發(fā)展和標準化建設，推動(dòng)高等級景區的創(chuàng )建；有利于推動(dòng)旅游龍頭企業(yè)的做大做強，提高旅游發(fā)展的帶動(dòng)力和競爭力；有利于推動(dòng)相關(guān)聯(lián)的大批中小企業(yè)集聚聯(lián)合、抱團取暖式發(fā)展，增強凝聚力和生命力。通過(guò)集群化發(fā)展，有利于將旅游產(chǎn)業(yè)的“六要素”有機整合在一起，增強開(kāi)放開(kāi)發(fā)的整體性、協(xié)同性和系統性，實(shí)現旅游與文化、體育、城建、環(huán)保等要素的融合，挖掘旅游資源的廣度、深度和厚度，開(kāi)發(fā)有需求支撐的豐富多彩的業(yè)態(tài)和商品服務(wù)供給，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、水平和檔次。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是增強旅游發(fā)展活力的需要
旅游管理體制不順是長(cháng)期制約江西旅游業(yè)發(fā)展的一大難題。目前，一些地方和景區仍存在條塊分割，管理部門(mén)職能交叉、多頭管理、各自為政的現象。通過(guò)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用市場(chǎng)化、企業(yè)化的辦法，建立合理利益分配機制，強化旅游企業(yè)、旅游跨區域的互利合作，打破旅游資源行政割據，逐步理順景區管理體制，實(shí)現旅游資源開(kāi)發(fā)管理由政府主導向市場(chǎng)驅動(dòng)主導的轉變。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于推動(dòng)集群內部企業(yè)的機制體制創(chuàng )新，形成以資產(chǎn)為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本化、證券化，實(shí)現企業(yè)的兼并重組和優(yōu)化，有效吸引社會(huì )和民間資本投入，逐步使集群發(fā)展成為以混合所有制為特征的大型現代企業(yè)集團，增強整個(gè)集群的發(fā)展活力和動(dòng)力。
四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是唱響江西旅游品牌的需要
品牌建設是全域旅游之魂。2011年以來(lái)，全省把“江西風(fēng)景獨好”作為江西整體形象品牌來(lái)打造，取得了巨大成功。如今，“江西風(fēng)景獨好”已唱響大江南北，享譽(yù)海內外，受到了廣大游客的認知、情感認同和普遍好評。但從微觀(guān)上看，江西在國內外市場(chǎng)上叫得響的景區品牌很少，叫得響的企業(yè)品牌就更少。
知名景區品牌、企業(yè)品牌是重要的旅游知識產(chǎn)權，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，也是江西當前的一大短板。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在聚力發(fā)展、豐富產(chǎn)業(yè)體系、壯大實(shí)力的基礎上，統一集中創(chuàng )新品牌，集中拓展品牌的內涵、集中開(kāi)展品牌的營(yíng)銷(xiāo)推介，有利于迅速提升一批旅游景區和企業(yè)的品牌滲透力、形象力和影響力，形成一批在國內外市場(chǎng)上叫得響的景區、企業(yè)知名品牌，從而在旅游品牌上形成“1+N”的品牌體系，全面提升江西旅游發(fā)展的品牌新優(yōu)勢。
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要做好的重點(diǎn)工作
1. 堅持規劃引領(lǐng)。規劃是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭和先導，沒(méi)有規劃引領(lǐng)的發(fā)展是盲目的。規劃既要明確發(fā)展目標、措施，也要確定具體項目建設，保證規劃的指導性和實(shí)用性。旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃要與當地城鄉建設規劃、土地利用規劃等相銜接，真正使規劃成為指導當地旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本遵循和綱領(lǐng)性文件。
2.完善產(chǎn)業(yè)體系。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈和壯鏈，形成上下左右聯(lián)系緊密、專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作緊密的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強集群的競爭優(yōu)勢。要強化集群企業(yè)間、項目間的配套，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一般要求形成主營(yíng)企業(yè)、配套企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、研發(fā)機構、金融機構等完整的產(chǎn)業(yè)組織體系，使每個(gè)企業(yè)都能提高工作效率、高效運轉。特色是旅游產(chǎn)業(yè)的重要名片。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要形成自己的特色，除強調景區景點(diǎn)建設提升的差異化外，尤其要注重文化演藝娛樂(lè )項目的特色化、休閑項目的特色化、飲食項目的特色化、購物市場(chǎng)的特色化，使游客可停留、可欣賞、可享受、可回味，提高游客的滿(mǎn)意度和認可度。
3.培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要引領(lǐng)。一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)集群中，有好的龍頭企業(yè)支撐，就會(huì )有源源不斷的配套企業(yè)落戶(hù)，產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)的速度就快，就容易取得成效。要把做大做強龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設的重中之重。要堅持引進(jìn)與培育相結合，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，要有效遴選一批優(yōu)勢項目，主動(dòng)對接國內外大型旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游投資企業(yè)，開(kāi)展旅游定向招商和專(zhuān)業(yè)招商，積極引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，并力爭形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的聚集效應。要著(zhù)力培養一批本土有實(shí)力、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，通過(guò)兼并、重組等方式，給予一定的優(yōu)惠政策，扶持其做大做強，使其在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。
4.有序推進(jìn)旅游園區建設。產(chǎn)業(yè)園區是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，加快產(chǎn)城融合，是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然要求。要把園區建設納入城鎮建設總體規劃范疇，進(jìn)行科學(xué)布局、科學(xué)定位，促進(jìn)園區健康有序發(fā)展。要引導旅游商品加工企業(yè)、物流企業(yè)、健康娛樂(lè )企業(yè)、文化演藝企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向園區集中，提高園區的產(chǎn)業(yè)配套水平。要加強基礎平臺建設，改善園區道路、通信、水、電、氣、污染控制等基礎設施，增強產(chǎn)業(yè)園區的基礎承載能力。要適應產(chǎn)業(yè)集群差異化發(fā)展要求，注重園區特色化建設，爭取實(shí)現一個(gè)園區一個(gè)特色，一個(gè)園區一個(gè)品牌。要做到集約化經(jīng)營(yíng)，提高園區的土地利用率。
5.積極推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為重構關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)系、企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系、政府與企業(yè)的聯(lián)系帶來(lái)了契機。要推動(dòng)景區景點(diǎn)的管理體制改革，徹底改變一些景區景點(diǎn)長(cháng)期處于“塊塊分割”的局面，為發(fā)展增添新的活力。支持有條件的地方在體制機制創(chuàng )新上先行先試，積極探索產(chǎn)業(yè)集群的公司化運作模式，在產(chǎn)業(yè)集群內部推行股份制改革，建立現代企業(yè)制度。在此基礎上，在產(chǎn)業(yè)集群內部實(shí)行“六個(gè)統一”，即統一資產(chǎn)運營(yíng)、統一經(jīng)營(yíng)管理、統一品牌、統一技術(shù)服務(wù)標準、統一智慧旅游建設、統一企業(yè)文化建設，實(shí)現在產(chǎn)業(yè)要素上的聚集、在經(jīng)營(yíng)上的集約、在發(fā)展上的聚力，形成產(chǎn)業(yè)集群的“形、氣、核、魂”一體。支持各產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展跨區域聯(lián)合，相互投入、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)辟旅游線(xiàn)路，結成發(fā)展戰略聯(lián)盟和利益共同體，實(shí)現共同發(fā)展。
6.毫不松懈地開(kāi)展5A級景區創(chuàng )建。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要以創(chuàng )建5A級景區作為重要目標，做到高標準建設，毫不松懈地扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建各項工作。主管單位要加大對創(chuàng )建的投入，搭建有效的融資平臺，引導社會(huì )和民間資本投入，為創(chuàng )建工作提供充足的資金支持。
7.加快旅游人才培養和使用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把旅游人才培養和使用，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的智力支撐和重要保障。要充分發(fā)揮省內各高校的優(yōu)勢，不斷創(chuàng )新“政、校、協(xié)會(huì )、企業(yè)”協(xié)同培養旅游人才的新模式，加快培育應用型、復合型、跨國型的高級人才和適用人才隊伍。要完善人才使用機制，真正讓懂旅游、會(huì )管理的人才參與旅游管理，逐步推行旅游行業(yè)全員上崗資格認定制，逐步推行旅游一線(xiàn)管理人才的職業(yè)經(jīng)理人制度，真正打造一支專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。