經(jīng)十三屆全國人大三次會(huì )議批準的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），在部署2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)中，明確提出加快恢復鄉村旅游和休閑農業(yè)。
《報告》把加快恢復鄉村旅游和休閑農業(yè)作為釋放消費潛力的重要舉措，納入實(shí)施擴大內需戰略之中，既是對鄉村旅游與休閑農業(yè)對沖新冠肺炎疫情影響、帶動(dòng)行業(yè)復蘇積極作用的肯定，又是對鄉村旅游和休閑農業(yè)進(jìn)一步豐富國內市場(chǎng)供給與更好滿(mǎn)足居民消費需求的期待。
鄉村旅游和休閑農業(yè)對于釋放消費潛力具有雙向促進(jìn)作用，既能在供給側豐富產(chǎn)品供給，又能在需求端夯實(shí)購買(mǎi)力基礎。鄉村旅游與休閑農業(yè)具有距離城市客源市場(chǎng)近、可進(jìn)入性強、親近自然、活動(dòng)范圍分散等特點(diǎn)，成為居民出游熱點(diǎn)和行業(yè)復蘇的“主陣地”。五一假期，北京市鄉村旅游共接待游客66.6萬(wàn)人次，恢復到去年同期的23.2%；營(yíng)業(yè)收入7900萬(wàn)元，恢復到去年同期的34.1%。另一方面，鄉村旅游和休閑農業(yè)是農村居民靈活就業(yè)、脫貧增收的重要載體。疫情防控期間，不少鄉村旅游和休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )平臺、直播、短視頻等推介景點(diǎn)并銷(xiāo)售當地土特產(chǎn)，有力促進(jìn)了農民增收，一些因疫情滯留的農民工找到了就業(yè)新門(mén)路。因此，加快恢復鄉村旅游和休閑農業(yè)，對于深入挖掘和激發(fā)國內市場(chǎng)供給與需求潛力、增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力，具有突出的現實(shí)意義。
隨著(zhù)國內疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，城鄉居民出游需求加快釋放，旅游行業(yè)復蘇態(tài)勢明顯。筆者認為，進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游和休閑農業(yè)擴大內需的積極作用要在三方面下功夫。
一是用好用足支持政策。疫情發(fā)生以來(lái)，國家和各地出臺了系列支持旅游業(yè)恢復發(fā)展的有力措施。今年中央一號文件也從加快補上“三農”領(lǐng)域突出短板的角度為鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。用好用足這些政策，努力克服疫情沖擊和影響，是當前鄉村旅游與休閑農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。特別是要把這些政策和措施與提高鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內涵結合起來(lái)。如積極爭取把鄉村旅游餐飲服務(wù)、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)等納入對農民技能培訓的支持之中，提高鄉村旅游和休閑農業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能，更好地滿(mǎn)足游客需求。
二是積極適應新需求。鄉村旅游與休閑農業(yè)不再是簡(jiǎn)單的“吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景”集合，而是融合了休閑旅居、健康養生、鄉村文創(chuàng )、農事體驗、電子商務(wù)等新需求和新業(yè)態(tài)。這就需要根據市場(chǎng)需求變化和業(yè)態(tài)創(chuàng )新要求，做好鄉村旅游與休閑農業(yè)提檔升級工作，面向游客提供更安全的旅游環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)、更豐富的旅游活動(dòng)、更全面的旅游體驗。
三是做好規劃引導。以今年“中國農民豐收節”為契機，做好鄉村旅游與休閑農業(yè)的系列特色產(chǎn)品、主題活動(dòng)的策劃與推廣，持續營(yíng)造市場(chǎng)熱點(diǎn)，帶動(dòng)旅游消費。同時(shí)，結合各地“十四五”文化和旅游規劃編制工作，做好“十三五”鄉村旅游與休閑農業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗的總結、發(fā)展瓶頸的診斷，積極謀劃未來(lái)五年的發(fā)展方向、重點(diǎn)工作、重大項目等，為鄉村旅游與休閑農業(yè)助力擴大內需提供規劃指引。