特色旅游小城鎮的建設與發(fā)展，是帶動(dòng)欠發(fā)達地區鄉村經(jīng)濟發(fā)展，特別是脫貧攻堅和鄉村振興的重要引擎。通過(guò)科學(xué)規劃、合理布局，構建特色旅游小城鎮體系，是西部地區推動(dòng)鄉村振興的重要路徑
中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，在加強保護基礎上盤(pán)活農村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉村文化產(chǎn)業(yè)和品牌。因地制宜優(yōu)化城鎮化布局與形態(tài)，培育發(fā)展一批特色小城鎮。
西部大開(kāi)發(fā)是我國實(shí)施的重大國家戰略。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會(huì )奠定了比較堅實(shí)的基礎，也擴展了國家發(fā)展的戰略回旋空間。但同時(shí)，西部地區發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，特別是在廣大鄉村地區，經(jīng)濟發(fā)展水平較低、公共服務(wù)體系不完善等問(wèn)題依然存在，徹底改變落后面貌、讓經(jīng)濟發(fā)達起來(lái)的任務(wù)還很艱巨?！兑庖?jiàn)》提出大力促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，培育發(fā)展一批特色小城鎮等措施，這對于完善西部地區基礎設施、提升公共服務(wù)水平、帶動(dòng)整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。
特色小城鎮是區域大中小城市網(wǎng)絡(luò )化建設的重要支點(diǎn)，是推動(dòng)城市群經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要組成要素。在現代城市群經(jīng)濟格局中，特色旅游小城鎮的建設與發(fā)展，是帶動(dòng)欠發(fā)達地區鄉村經(jīng)濟發(fā)展，特別是脫貧攻堅和鄉村振興的重要引擎。通過(guò)科學(xué)規劃、合理布局，構建特色旅游小城鎮體系，是西部地區推動(dòng)鄉村振興的重要路徑。
西部地區建設特色旅游小城鎮有非常突出的資源優(yōu)勢。我國西部大開(kāi)發(fā)的區域范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西共12個(gè)省區市，以及恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、延邊朝鮮族自治州，從地理空間分布上涵蓋中國的西部和西南區域。這些區域地理環(huán)境變化多樣、自然景觀(guān)瑰麗多姿，建設特色旅游小城鎮有獨特的環(huán)境基礎；西部地區歷史悠久、文化積淀深厚，特別是民族民俗文化豐富多彩，建設特色旅游小城鎮有深厚的文化基礎；通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，西部地區已經(jīng)初步建立起了一批有一定經(jīng)濟基礎和公共服務(wù)能力的建制城鎮、產(chǎn)業(yè)園區、文化園區等特色小城鎮體系，奠定了特色旅游小城鎮建設的經(jīng)濟、社會(huì )和公共服務(wù)基礎。
特色旅游小城鎮在構建現代新型鄉村經(jīng)濟體系、拉動(dòng)鄉村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展等方面能夠發(fā)揮獨特的作用。西部地區區域面積廣大，城鄉格局相對分散，地理環(huán)境復雜，交通不便，大城市、中心城市對廣大鄉村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用相對較弱，這就更需要以在城鄉格局體系中起著(zhù)重要支點(diǎn)作用的眾多小城鎮為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、公共服務(wù)輻射等來(lái)形成鄉村經(jīng)濟發(fā)展集聚片區，或打造集中連片的特色產(chǎn)業(yè)體系，綜合帶動(dòng)鄉村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
同時(shí)，現代鄉村經(jīng)濟正在從傳統農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式向以現代服務(wù)業(yè)為主體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為路徑的發(fā)展模式轉型。而旅游業(yè)不僅是拉動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的重要載體和渠道，由于其自身有很強的滲透和嫁接能力，還能夠與農業(yè)、林業(yè)、水利以及鄉村文化、民俗和民族風(fēng)情等融合發(fā)展，形成新的附加值更高的新型業(yè)態(tài)，對于重構鄉村產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化鄉村經(jīng)濟結構能夠起到積極的催化作用。
特色旅游小鎮能夠有力促進(jìn)鄉村地區公共服務(wù)體系的建設與完善，有效對接大城市和中心城市，加快實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。旅游小鎮的主要業(yè)態(tài)是以旅游業(yè)為核心的現代服務(wù)業(yè)，主要服務(wù)對象是外來(lái)游客。從旅游目的地供給體系建設的角度看，旅游小鎮建設除了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)態(tài)組織之外，最重要的就是交通、住宿、餐飲、購物、休閑娛樂(lè )、信息服務(wù)與通信、醫療、金融服務(wù)等公共服務(wù)體系的完善，這些設施及相關(guān)服務(wù)既服務(wù)于外來(lái)游客，也服務(wù)于當地居民，具有雙重功能，這有利于加快西部鄉村地區公共服務(wù)體系建設、實(shí)現公共服務(wù)城鄉均等化。
總之，特色旅游小城鎮建設對于西部地區鄉村振興來(lái)說(shuō)有著(zhù)特殊的現實(shí)意義?！兑庖?jiàn)》強調，推動(dòng)西部地區“農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合”“支持西部地區發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢”“大力發(fā)展旅游休閑、健康養生等服務(wù)業(yè)，打造區域重要支柱產(chǎn)業(yè)”。因此，在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、區域協(xié)調發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，特色旅游小城鎮建設要成為國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要內容，要通過(guò)科學(xué)規劃、合理布局、高水平策劃，打造一批主題突出、特色顯著(zhù)、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)良的旅游小城鎮，并使之成為西部大開(kāi)發(fā)戰略中亮麗的風(fēng)景。（作者：特約評論員 王德剛）