中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢龊Ｄ献杂少Q易港建設五大基本原則，即借鑒國際經(jīng)驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng )新、堅持底線(xiàn)思維。其中，在“符合海南定位”方面，《方案》明確，緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務(wù)保障區的戰略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。
《方案》提出了海南自由貿易港建設十一項制度設計，即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)、現代產(chǎn)業(yè)體系、稅收制度、社會(huì )治理、法治制度、風(fēng)險防控體系。其中，在現代產(chǎn)業(yè)體系方面，要大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，提升博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區發(fā)展水平，支持建設文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )建全域旅游示范省。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設郵輪旅游試驗區，吸引國際郵輪注冊。設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )新試驗區。支持創(chuàng )建國家級旅游度假區和5A級景區。完善海洋服務(wù)基礎設施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢(xún)、涉海金融、涉海商務(wù)等，構建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。建設國家對外文化貿易基地。
《方案》還提出了海南自由貿易港建設分步驟分階段安排。其中，在2025年前重點(diǎn)任務(wù)方面，《方案》提出，實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。對島內進(jìn)口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴大免稅商品種類(lèi)。加快金融業(yè)對內對外開(kāi)放，支持金融機構立足海南旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，對有穩定現金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動(dòng)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。實(shí)施更加便利的免簽入境措施，將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過(guò)單位邀請接待免簽入境，放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪(fǎng)問(wèn)、探親、就醫、會(huì )展、體育競技等事由申請免簽入境海南，實(shí)施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。深化產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，舉辦中國國際消費品博覽會(huì )，國家級展會(huì )境外展品在展期內進(jìn)口和銷(xiāo)售享受免稅政策，免稅政策由有關(guān)部門(mén)具體制定。優(yōu)化稅收政策安排，從本方案發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿易港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。