近年，“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化等國家戰略在蘇州疊加實(shí)施，自貿片區、長(cháng)三角一體化示范區、現代化試點(diǎn)、文旅消費試點(diǎn)等先行先試平臺在蘇州落地建設，蘇州面臨前所未有的發(fā)展機遇。蘇州市委市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，始終堅持把融合發(fā)展作為重要的戰略課題，出臺了一系列文件、實(shí)施了一系列舉措、推動(dòng)了一系列項目，將更多的文化元素全方位注入旅游生產(chǎn)和消費的各個(gè)環(huán)節，讓游客充分體驗到蘇州濃郁的地域文化和現代的時(shí)尚文化。
特別是位于蘇州工業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區”）北部、總面積24.39平方公里的蘇州文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區——陽(yáng)澄湖半島國家級旅游度假區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陽(yáng)澄湖半島”），立足“精品高端和綠色生態(tài)”的發(fā)展定位，培育多元化業(yè)態(tài)，覆蓋了文化、旅游、體育、健康、養老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。2019年，陽(yáng)澄湖半島各項指標均保持高速增長(cháng)，全年接待游客544.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)30.6％；實(shí)現旅游總收入22.3億元，同比增長(cháng)20％。無(wú)論是從游客數量還是從旅游收入上看，陽(yáng)澄湖半島都已成為長(cháng)三角文旅消費目的地。
一、因地制宜推進(jìn)文旅消費供給端工作
在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì )深入推進(jìn)的新形勢下，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率持續保持在高位。我們感到抓消費就抓住了問(wèn)題的“牛鼻子”，也體現了以人民為中心的發(fā)展導向，因此，推進(jìn)文旅消費供給側改革，成為陽(yáng)澄湖半島提升發(fā)展質(zhì)量和水平的主攻方向。
1．實(shí)施頂層設計?！耙巹澕捶ā薄耙巹澫刃小笔菆@區借鑒新加坡經(jīng)驗的重要亮點(diǎn)和一貫做法，陽(yáng)澄湖半島的開(kāi)發(fā)建設同樣秉承這一傳統。開(kāi)發(fā)建設之初，園區以國際招標形式編制了總體規劃和控制性詳細規劃，把文商農旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展落實(shí)到規劃“基因”中。在后期的開(kāi)發(fā)建設中，堅決貫徹落實(shí)不走樣，并對土地規劃進(jìn)行了全面調整和完善，基本保持了總體規劃和土地利用規劃的一致，從而有力保障了重點(diǎn)項目的落地和建設進(jìn)程。近年來(lái)，陽(yáng)澄湖半島更是不斷將文化和體育注入發(fā)展基因，持續挖掘新動(dòng)能，積極推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。
2．引進(jìn)重點(diǎn)項目。按照“第一性、唯一性”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持按照以下要求開(kāi)展旅游項目招商：一是要有原創(chuàng )性、獨特性、新穎性；二是在一定時(shí)期內在華東地區乃至全國范圍內是獨一無(wú)二的或者沒(méi)有類(lèi)似項目；三是具有可復制性，能夠在全國進(jìn)行推廣和示范。依照前期產(chǎn)業(yè)規劃，陽(yáng)澄湖半島洽談引進(jìn)了精品旅游購物目的地IP——奕歐來(lái)（蘇州）購物村，這個(gè)由歐洲最大的奢侈品奧特萊斯開(kāi)發(fā)運營(yíng)商唯泰集團（Value Retail Group）運營(yíng)管理的國內首個(gè)高端精品奧特萊斯購物村，項目占地約371畝，其中一期146畝，總投資10.3億元，2019年實(shí)現營(yíng)業(yè)額15.4億元，游客量達275.1萬(wàn)人次；二期項目已于2020年4月部分開(kāi)業(yè)，新增30余家精品店鋪。此外，電影文化沉浸式主題樂(lè )園華誼兄弟電影世界已于2018年7月開(kāi)業(yè)，投資逾35億元，2019年接待游客182.9萬(wàn)人次，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.86億元，直接創(chuàng )造了1000多個(gè)就業(yè)崗位。除了以上“明星項目”，以陽(yáng)澄湖大閘蟹為首的特色水產(chǎn)“湖八仙”更是馳名中外，2019年實(shí)現收入1.51億元。
3．集聚消費要素。經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)發(fā)建設，目前陽(yáng)澄湖半島“食住行游購娛”的旅游消費要素已經(jīng)初步積聚，例如以陽(yáng)澄湖水產(chǎn)為特色的“食”消費，以星級酒店為代表的“住”消費，以觀(guān)光車(chē)和自行車(chē)文化為特色的“行”消費，以重元寺等景點(diǎn)為代表的“游”消費，以奕歐來(lái)和文創(chuàng )產(chǎn)品為代表的“購”消費，以華誼兄弟和音樂(lè )節為代表“娛”消費，以萬(wàn)邦音昱水中天和國壽泰康養老項目為代表的“養”消費，以若航直升機體驗為代表的“奇”消費，以及快速發(fā)展的自行車(chē)、平衡車(chē)、定向、航模、跑步、瑜伽等“體”消費，均能滿(mǎn)足游客在24.39平方公里內的一站式消費需求。同時(shí)，高度注重資源運營(yíng)，每月舉辦一場(chǎng)以上的重點(diǎn)文體旅活動(dòng)（賽事），如自行車(chē)嘉年華、半島音樂(lè )節、賞櫻會(huì )、斯巴達勇士賽等，并結合區內載體自辦的各類(lèi)活動(dòng)，營(yíng)造“季季有主題、月月有精彩、周周有特色”的持續熱點(diǎn)，形成了良好的品牌效應。
4．注入文化因子。陽(yáng)澄湖半島將文化因子融入招商“血液”中，在成功打造奕歐來(lái)、華誼兄弟等文商旅融合發(fā)展“明星項目”的基礎上，堅持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的務(wù)實(shí)精神，避免了一哄而上、后繼乏力、重頭再來(lái)的發(fā)展斷層。留住發(fā)展空間的同時(shí)，積極關(guān)注國際、國內旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展前沿，為下一步融合發(fā)展積累項目源。同時(shí)，區內歷史人文資源豐富，國家級文物保護單位“草鞋山遺址”被考古界譽(yù)為“江南史前文化標尺”，印證了6000年前的先民已經(jīng)依附這片風(fēng)水寶地生息繁衍，目前已規劃建設遺址博物館，力爭打造為下一個(gè)文旅融合發(fā)展“示范點(diǎn)”；陽(yáng)澄湖本土“水鄉漁家文化”，也深深吸引著(zhù)五湖四海的游客。
二、因勢利導強化文旅消費需求端管理
在供給端持續發(fā)力的同時(shí)，進(jìn)一步加強需求端管理，使兩者互為補充和促進(jìn)。
1．精準定位文旅消費群體。陽(yáng)澄湖半島距離園區CBD15分鐘車(chē)程，距離蘇州市中心30分鐘車(chē)程，區內設有滬寧高速出口，從上海坐高鐵僅需20分鐘即達區內城鐵站。一方面站穩功能定位，沉下心來(lái)做好蘇州和園區的“城市后花園”，為產(chǎn)業(yè)人才和居民百姓提供放松身心的好去處；另一方面立足長(cháng)三角一體化國家戰略，充分發(fā)揮文化特色鮮明、旅游資源互補性強、地域交通高度便捷的區域優(yōu)勢，服務(wù)上海及周邊城市的短途游客，進(jìn)一步輻射國內、國際。
2．有效激發(fā)文旅消費行為。深度融入蘇州和園區打造“姑蘇八點(diǎn)半”“非凡園區YE”夜經(jīng)濟品牌，延長(cháng)載體夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，策劃豐富多彩的夜間文體活動(dòng)、商品促銷(xiāo)，發(fā)放各類(lèi)消費券，繁榮夜間經(jīng)濟，激發(fā)新一輪消費潛力。研發(fā)上線(xiàn)“惠游半島”微信小程序，方便游客“一站式”輕松玩轉度假區，獲評江蘇省數字文化和智慧旅游示范項目。圍繞“城市后花園”定位，大力開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)，如與主要OTA平臺開(kāi)展戰略合作，鼓勵旅行社開(kāi)發(fā)更多線(xiàn)路；深耕各類(lèi)宣傳陣地，包括黨報黨媒和主流新媒體、半島發(fā)布微信號等自有媒體、蘇州和上海地鐵等；拍攝旅游宣傳片，有效激發(fā)潛在消費需求；積極策劃、參與各類(lèi)旅游推介宣傳活動(dòng)；鼓勵旅游載體自主投入大量資金開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)宣傳，收獲良好成效。
3．不斷優(yōu)化文旅消費環(huán)境。2018年，為進(jìn)一步提升屬地管理能力，度假區增設了安監和環(huán)境監察大隊、市場(chǎng)監管分局和稅務(wù)分局，強化了安全、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)監、食品安全、稅務(wù)等與游客消費行為息息相關(guān)的職能，進(jìn)一步改善了文旅消費環(huán)境，提升了游客滿(mǎn)意度。同時(shí)，長(cháng)效推進(jìn)綜合整治，不斷優(yōu)化文明旅游秩序和旺季交通管理，成立了保安隊和旅游志愿者服務(wù)隊，配合城管、交警、市政等部門(mén)，持續提升旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境。
三、深化改革破解發(fā)展難題
在不驕不躁、穩步發(fā)展的同時(shí)，面對制約發(fā)展的瓶頸，蘇州唯有進(jìn)一步深化改革，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。當前形勢下，在突破供需瓶頸，進(jìn)一步加快文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，蘇州必須主動(dòng)對接、積極爭取各級環(huán)境保護政策、建設規劃等對融合項目的支持，這也是各地面臨的共性問(wèn)題。
下一步，蘇州將進(jìn)一步踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)作為，積極落實(shí)融合項目建設用地指標；研究各級生態(tài)紅線(xiàn)實(shí)施細則，推動(dòng)明確有利于綠色發(fā)展的操作辦法；加強與各級主管部門(mén)、兄弟城市的溝通交流，共同探討解決文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的有效途徑。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、江蘇省文化和旅游廳的關(guān)心指導下，蘇州將始終堅持“宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文”的工作思路，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)思維，遵循市場(chǎng)規律，把提高服務(wù)品質(zhì)和改善消費體驗結合起來(lái)，推出一批高質(zhì)量的文旅產(chǎn)業(yè)聚集區和文旅消費集聚區，增強人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展貢獻蘇州力量。（蘇州市文化廣電和旅游局、江蘇省蘇州陽(yáng)澄湖半島旅游度假區管委會(huì )供稿）