改革開(kāi)放40年以來(lái)，廣東始終以敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力，走在全國前列。自2016年創(chuàng )建全域旅游示范區以來(lái)，廣東經(jīng)過(guò)“自上而下”與“自下而上”相結合的多方面探索，廣東全域旅游取得了較好的發(fā)展成效，初步探索出了經(jīng)濟發(fā)達省域推進(jìn)全域旅游路徑，為全國全域旅游發(fā)展貢獻廣東智慧。
廣東依托自身優(yōu)勢，初步探索出了以“山海統籌、市場(chǎng)驅動(dòng)、城鄉融合、公共支撐”為理念、以“三大一新”（融入大戰略、依托大市場(chǎng)、立足大民生、構建新體系）四大行動(dòng)為主要抓手的全域旅游的廣東創(chuàng )新探索。
一、全域旅游與區域格局大戰略相融合
在實(shí)踐摸索中，廣東全域旅游發(fā)展一手抓“全”的廣度，一手抓“域”的深度，主動(dòng)打破行政區域的限制，以“都市圈、海域、山域”為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)旅游資源與市場(chǎng)的整合開(kāi)發(fā)，逐漸形成了“一核一帶一區”的全域旅游大格局，優(yōu)化珠三角都市旅游核，高水平打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶和北部生態(tài)旅游區，攜手打造粵港澳世界級旅游休閑灣區，全域旅游格局與廣東省提出的“一核一帶一區”區域發(fā)展格局互促共進(jìn)，有助于進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)對區域協(xié)調發(fā)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。
廣東根據不同區域發(fā)展特點(diǎn)，全域旅游發(fā)展融合廣東大戰略格局分三類(lèi)謀劃推進(jìn)：
其一，珠三角地區城市要發(fā)揮示范作用，引導旅游業(yè)提檔升級，推動(dòng)珠三角旅游一體化建設，主動(dòng)融入粵港澳大灣區，打造國際旅游城市；
其二，濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶以濱海組團提升發(fā)展為重點(diǎn)，打造廣東濱海旅游升級版；
其三，粵北地區城市要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，主動(dòng)融入“一核一帶”格局版圖，加快國家公園創(chuàng )建，推動(dòng)老區蘇區和民族地區發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的穩步增長(cháng)。
二、全域旅游與市場(chǎng)驅動(dòng)大產(chǎn)業(yè)為依托
在實(shí)踐摸索中，廣東省全域旅游發(fā)展注重發(fā)揮市場(chǎng)對旅游資源配置的決定性作用，基于“創(chuàng )新驅動(dòng)、政策支持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，基本形成了“市場(chǎng)創(chuàng )新與政策創(chuàng )新前呼后應”的良好發(fā)展環(huán)境。
廣東發(fā)揚“大市場(chǎng)、重競爭；小政府、重服務(wù)”的實(shí)踐經(jīng)驗，在市場(chǎng)驅動(dòng)大產(chǎn)業(yè)謀劃上從三個(gè)層次推進(jìn)：
其一，培育與引進(jìn)相結合，做大做強旅游龍頭企業(yè)。廣東省一方面繼續支持本土大型旅游企業(yè)加強資本運作實(shí)力，提升綜合競爭能力和服務(wù)水平，發(fā)展成為國內外知名的現代化旅游龍頭企業(yè)集團；另一方面，也重點(diǎn)引進(jìn)國際知名企業(yè)和跨國旅游集團落戶(hù)廣東。
其二，線(xiàn)上與線(xiàn)下相聯(lián)動(dòng)，引導傳統旅游企業(yè)轉型。廣東省一方面遵循“規范化管理、等級化認定、差異化發(fā)展”的指導思路，引導中小微旅游企業(yè)提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)檔次和品質(zhì)，增強市場(chǎng)競爭力；另一方面，加快“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的融合發(fā)展進(jìn)程，引導傳統旅游企業(yè)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合，進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道和市場(chǎng)覆蓋范圍，提高市場(chǎng)知名度。
其三，旅游與文創(chuàng )相融合，扶持旅游領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。廣東省加大對旅游領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持力度，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)人才、文化創(chuàng )意人才、鄉村旅游帶頭人參與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，并充分發(fā)揮鄉村旅游創(chuàng )客示范基地引領(lǐng)作用，建立一批旅游創(chuàng )業(yè)孵化平臺，培育扶持若干獨角獸旅游企業(yè)，打造了一批旅游文創(chuàng )城市、社區和園區以及中小企業(yè)集群。
三、全域旅游與城鄉融合大民生為立足
在實(shí)踐摸索中，廣東省全域旅游圍繞“以鄉村旅游為重點(diǎn)發(fā)展全域旅游”的總體思路，從城鄉融合發(fā)展與鄉村全域人居環(huán)境提升、推動(dòng)鄉村旅游連線(xiàn)成片開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、促進(jìn)廣東民宿的精品化發(fā)展、建設旅游風(fēng)情小鎮等舉措切入，實(shí)施鄉村旅游“四變工程”，讓產(chǎn)區變景區、田園變公園、勞作變體驗、農房變客房，積極倡導城市反哺鄉村，推動(dòng)鄉村振興。
廣東依托較強的經(jīng)濟基礎，在旅游惠民上做出了兩大全域特色：
其一，在休閑福利上，打造了“三道一徑”為代表的公共休閑民生工程，包括綠道、碧道、古驛道、粵港澳文化遺產(chǎn)游徑。廣東率全國之先累計完成近2萬(wàn)公里綠道建設，在全省形成了省立綠道——城市綠道——社區綠道互聯(lián)互通的綠道休閑網(wǎng)絡(luò )慢行系統；
正在全面高標準建設廣東萬(wàn)里碧道，打造廣大人民群眾喜游樂(lè )到的美好生態(tài)空間；以“南粵古驛道+旅游+文化+體育”，通過(guò)激活地方文化，帶動(dòng)沿線(xiàn)鄉村旅游發(fā)展；以歷史為紐帶，構建形成極富特色和歷史底蘊的“粵港澳大灣區文化遺產(chǎn)游徑”系統。
其二，在文旅融合上，完善了“三館一站”為代表的公共文化與旅游融合民生工程，通過(guò)圖書(shū)館、文化館、博物館和鄉鎮綜合服務(wù)站建設，進(jìn)一步提升了公共文化與旅游服務(wù)水平，實(shí)現了公共文化的旅游化和共享化。
四、全域旅游與公共服務(wù)新體系相構建
在實(shí)踐摸索中，廣東省全域旅游發(fā)展堅持“政府引導、社會(huì )參與”的發(fā)展模式，以重大平臺、系統工程為主要抓手，不斷完善旅游基礎設施和公共服務(wù)配套，旅游交通網(wǎng)絡(luò )便捷性顯著(zhù)提升，旅游綜合服務(wù)智慧化發(fā)展，旅游衛生和安全保障進(jìn)一步加強。
廣東依托較完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在旅游公共服務(wù)體系構建上從三個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)：
其一，打造“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò )。廣東旅游發(fā)展把“交通先行”作為重要前提，并在“省市縣共建、鼓勵社會(huì )參與”開(kāi)發(fā)模式的主導下，推進(jìn)“交通+旅游”融合公共交通體系升級，在粵北山區推動(dòng)了南嶺旅游公路建設，在濱海帶推動(dòng)濱海旅游公路建設。
其二，構建智慧化旅游綜合服務(wù)，推進(jìn)省、市、縣三級游客服務(wù)中心和旅游數據中心建設，加強旅游信息資源整合。
其三，加強旅游衛生環(huán)境保障，進(jìn)一步深化旅游“廁所革命”，推進(jìn)旅游廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局。（作者：吳志才教授，華南理工大學(xué)廣東旅游戰略與政策研究中心主任）