重點(diǎn)項目集中開(kāi)工和簽約、產(chǎn)業(yè)園區管理局揭牌成立、國際藥械廠(chǎng)商匯聚展覽……連日來(lái)，海南自貿試驗區喜事頻傳，瓊州大地處處發(fā)出改革律動(dòng)，洋溢開(kāi)放氣息。
4月的海南總是熱鬧非凡。兩年前的4月，中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。我國最大經(jīng)濟特區，在被賦予改革開(kāi)放新的重大責任和使命的同時(shí)，也再次迎來(lái)發(fā)展的重大歷史機遇。
兩年來(lái)，海南自貿區建設堅持以制度創(chuàng )新為核心，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，對接世界經(jīng)貿新規則，實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰略。同時(shí)，在國際旅游消費中心方面，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。
高起點(diǎn)推進(jìn)改革 機制更活了
海風(fēng)作響，管線(xiàn)交錯。在洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區中石化（香港）海南石油有限公司自用碼頭，一艘萬(wàn)噸級油船正在裝油，準備出口東南亞。不同于以往，此次同時(shí)往船艙內裝載的成品油有不同品種。
不同品種保稅油品同船混裝運輸監管，是?？诤ｊP(guān)在海南自貿區建設中推出的制度創(chuàng )新之一。自去年12月底?？诤ｊP(guān)支持中石化（香港）海南石油有限公司開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，該公司共出口混裝燃料油18.6萬(wàn)噸，貨值約7.1億元?！耙荒暧型黾油赓Q值50億元?！惫靖笨偨?jīng)理劉俊栓說(shuō)。
機制創(chuàng )新立潮頭，優(yōu)勢應在破障中。從省級黨政機構改革在全國率先完成，到省域“多規合一”改革取得新成效；從極簡(jiǎn)審批改革由試點(diǎn)園區逐漸向全省鋪開(kāi)，到自貿區制度創(chuàng )新在全省多點(diǎn)開(kāi)花，在自貿試驗區建設新征程上，海南的改革魄力一如既往。
兩年來(lái)，海南已相繼發(fā)布6批次71項制度創(chuàng )新案例，涉及行政管理體制改革、知識產(chǎn)權保護、金融、產(chǎn)品交易、人才、機構改革創(chuàng )新、醫療等諸多領(lǐng)域，其中多項為“全國首創(chuàng )”。這些案例有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。
前不久，海南威特電器集團的下屬公司辦理公司名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍變更，通過(guò)“海南e登記”平臺，僅用半天時(shí)間就完成所有業(yè)務(wù)。集團公司辦公室副主任高金保說(shuō)，“網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)非常便捷?！?/span>
“海南e登記”于2019年1月上線(xiàn)，是海南以立法形式推行自主申報登記制度改革的創(chuàng )新載體。通過(guò)該平臺，企業(yè)登記真正實(shí)現自主申報，而且“全省通辦”“一次不用跑”。
2019年，海南新增市場(chǎng)主體24.44萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)70.82%，平均日增670戶(hù)。其中，利用“商事登記‘全省通辦’”制度創(chuàng )新成果，通過(guò)“海南e登記”平臺登記市場(chǎng)主體24.34萬(wàn)戶(hù)，自主審核通過(guò)率84.2%；簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦件量接近過(guò)去3年總和的22倍。
今年，海南自貿港建設即將正式開(kāi)局，海南確定11個(gè)重點(diǎn)園區，作為率先承接相關(guān)政策和進(jìn)行壓力測試的先行區，引領(lǐng)自貿港時(shí)代開(kāi)放步伐。
作為海南各大產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的平臺和載體，重點(diǎn)園區營(yíng)商環(huán)境建設至關(guān)重要。海南集中對重點(diǎn)園區進(jìn)行管理體制機制改革，并將省級權限事項下放或委托給園區管理機構行使，力爭讓“園區說(shuō)了算，有權能定事”。
“如虎添翼，如魚(yú)得水！”近日，海南生態(tài)軟件園管理局掛牌，園區有關(guān)負責人打比喻說(shuō)，“這意味著(zhù)以后很多審批不用到省里跑腿，對園區發(fā)展非常有利?！?/span>
海南明確賦予園區管理部門(mén)相對獨立的事權、財權、人事權，鼓勵其通過(guò)設立法定機構改革體制機制，實(shí)施實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度。作為在園區履行相應行政管理和公共服務(wù)職責的法定機構，園區設立的管理機構具體負責園區綜合協(xié)調、開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng )新、企業(yè)服務(wù)等工作。
海南省委黨校教授畢普云說(shuō)，法定機構的最大意義在于打破了政府條框和繁瑣程序，提高各種決策和審批效率。
打造面向兩洋門(mén)戶(hù) 開(kāi)放更快了
根據中央要求，海南要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，努力打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
人員往來(lái)自由是自由貿易區（港）的基本特征。2018年5月1日，國家移民管理局決定在海南實(shí)施59國人員入境旅游30天免簽政策，為境外人員進(jìn)入海南提供便利。截至今年4月8日，共有超過(guò)77.18萬(wàn)人受益于這一政策入境。
“這是我第一次來(lái)海南，也是我第一次來(lái)中國，沒(méi)想到這么便利?！迸餐吮燃s恩·埃里克說(shuō)。去年12月，他帶著(zhù)新婚妻子到海南度蜜月。
2019年7月，59國人員入境游免簽政策進(jìn)一步優(yōu)化，符合免簽條件的外國人可自行申報或通過(guò)單位邀請接待免簽入境，擴大外國人免簽入境事由，允許外國人以商貿、訪(fǎng)問(wèn)、探親、醫療、會(huì )展、體育競技等事由免簽入境海南，逐步實(shí)現給予免簽入境人員30日以上的停留期限。
對外開(kāi)放，交通先行。在航空方面，隨著(zhù)去年12月23日“三亞-煙臺-清州”國際定期航線(xiàn)的開(kāi)通，海南開(kāi)通的境外航線(xiàn)達100條，覆蓋20個(gè)國家和我國港澳臺地區的62個(gè)城市。海洋運輸方面，洋浦港開(kāi)通外貿航線(xiàn)8條，連通越南、新加坡、馬來(lái)西亞、緬甸、孟加拉國等國家和地區。
自貿區巨大的發(fā)展前景和人員交通互聯(lián)互通良好局面，有力促進(jìn)海南開(kāi)放型經(jīng)濟成長(cháng)。
盡管天空飄著(zhù)毛毛細雨，但在?？诮瓥|新區哈羅公學(xué)國際學(xué)校項目現場(chǎng)，600多名工人仍緊張忙碌。目前，該項目主體工程已基本完工，工人們正進(jìn)行室內裝修。今年9月，學(xué)校將按期開(kāi)學(xué)。
旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。兩年來(lái)，圍繞這些領(lǐng)域，英國哈羅公學(xué)、新加坡淡馬錫、美國索福斯等一大批全球知名企業(yè)投資進(jìn)駐海南。
海南省商務(wù)廳有關(guān)負責人介紹，2019年，海南新設立外商投資企業(yè)338家，增長(cháng)102.4％；實(shí)際使用外資15億美元，增長(cháng)超過(guò)100％，遠高于全國平均增速，連續兩年翻一番。
外資利用結構也不斷優(yōu)化。高新技術(shù)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資規?？焖僭鲩L(cháng)，成為外資轉型創(chuàng )新發(fā)展的主要動(dòng)力。2019年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)分別吸引外資3.4億美元、2.89億美元，分別占全省的22.5％、19.1％。
海南是全國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)省份，在自貿區利好政策加持下，服務(wù)貿易取得快速發(fā)展。2019年，在全國服務(wù)貿易逆差背景下，海南實(shí)現順差6.53億元，與全球123個(gè)國家和地區建立服務(wù)貿易伙伴關(guān)系。
博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區是海南開(kāi)展中外醫療產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺，強生公司對外事務(wù)和市場(chǎng)準入副總裁王金鶴表示，強生公司在先行區布局了“強生博鰲創(chuàng )新鏈”等合作項目，將進(jìn)一步與樂(lè )城先行區合作，把人才、技術(shù)、藥械等落入園區，支持園區與世界先進(jìn)水平對接。
一系列開(kāi)放創(chuàng )新政策也相繼推出，為海南外資外貿發(fā)展增添了“新引擎”。繼去年FT賬戶(hù)上線(xiàn)后，今年2月，國家外匯管理局批準同意在海南試行簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)外匯登記手續、進(jìn)一步便利合格境外有限合伙人（QFLP）資金匯出入管理等6條外匯管理新政策。
積極培育新業(yè)態(tài) 旅游更美了
清明節小長(cháng)假期間，浙江衛女士一家4口來(lái)到三亞休閑度假。在亞特蘭蒂斯酒店的水族館里，她帶著(zhù)兩個(gè)孩子近距離觀(guān)看了各種海洋生物，在觸摸池里和海星、小鯊魚(yú)等親密接觸，孩子們十分開(kāi)心。
這是他們第二次來(lái)海南，沒(méi)有去任何旅游景點(diǎn)，而是一直待在酒店里?！拔覀冎饕菐Ш⒆觼?lái)玩，酒店的親子設施十分齊全，”衛女士說(shuō)，“我們就是沖著(zhù)這家酒店來(lái)的?！鼻迕骷倨谑兹?，亞特蘭蒂斯酒店假期首日客房入住率近70%。
以亞特蘭蒂斯酒店為代表，截至目前，海南共有五星級及按五星級標準建設開(kāi)業(yè)的酒店161家，三亞亞龍灣、海棠灣等9個(gè)濱海旅游度假區和酒店集群正在加速建設。三亞市凱蒂貓主題樂(lè )園、美國探索集團等24個(gè)旅游文體產(chǎn)業(yè)項目已相繼簽約。
旅游業(yè)是海南主導產(chǎn)業(yè)之一，建設國際旅游消費中心是海南建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的一項重要任務(wù)內容。
兩年來(lái)，海南省積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，一個(gè)業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地正在逐漸成形。
作為海南的新名片，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區將打造國際一流水準的醫療健康產(chǎn)業(yè)新高地，為中國的醫療旅游發(fā)展探路。近日，全球25家知名藥械廠(chǎng)商300余種創(chuàng )新藥械在園區集中展覽，強生、波士頓科學(xué)、蔡司等廠(chǎng)商發(fā)布新品。先行區管理局局長(cháng)顧剛說(shuō)，海南不斷改革創(chuàng )新舉措使得先行區實(shí)現醫療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”，先行區醫療旅游事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。
離島免稅購物是海南旅游消費一張靚麗名片。2018年12月，政策進(jìn)行第五次調整，免稅購物限額提高至3萬(wàn)元，對島內居民無(wú)差別對待，政策覆蓋乘船離島旅客。截至去年12月，政策調整一年內的銷(xiāo)售件數和銷(xiāo)售額分別達1746萬(wàn)件、128.86億元，同比增長(cháng)均超過(guò)三成。
此外，海南著(zhù)力推動(dòng)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)深度和廣度。明星演唱會(huì )、國際音樂(lè )節、國際電影節等一系列文化活動(dòng)帶熱了酒店、餐飲和交通消費，成為新的消費增長(cháng)熱點(diǎn)；環(huán)島賽、大帆賽、馬拉松等自主品牌賽事越來(lái)越成熟，體育旅游蓬勃發(fā)展。
2019年，海南省共接待游客8311.20萬(wàn)人次，同比增長(cháng)9.0%，其中入境游客143.59萬(wàn)人次，同比增長(cháng)13.6%，實(shí)現旅游總收入1057.80億元，同比增長(cháng)11.3%。
海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長(cháng)敖力勇表示，未來(lái)，海南繼續對標一流、對標國際，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，給國內外游客更好的體驗、更多的選擇。