庚子新春，新冠肺炎疫情牽動(dòng)著(zhù)全國人民的心。為應對疫情影響，山東省文化和旅游廳深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照文化和旅游部、山東省委省政府指示精神和工作要求，及時(shí)謀劃、主動(dòng)作為，一方面打好疫情防控“阻擊戰”，確保全行業(yè)安全穩定、無(wú)疫情發(fā)生；另一方面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主動(dòng)仗”，幫助文旅企業(yè)共渡難關(guān)、復工復產(chǎn)。
強化戰時(shí)管理 落實(shí)防控舉措
新冠肺炎疫情發(fā)生后，山東省文化和旅游廳迅速采取有力措施，積極應對。1月24日，山東省文化和旅游廳下發(fā)通知，要求加強全省各類(lèi)文化活動(dòng)和文化場(chǎng)館管控，全面停止旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，并妥善做好游客退票、行程變更等善后事宜，做到防控無(wú)死角、全覆蓋。1月28日，山東省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)王磊主持召開(kāi)疫情防控工作領(lǐng)導小組會(huì )議，對全省文化和旅游系統疫情防控工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。1月29日，山東省文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》，提出嚴格落實(shí)六項防控措施以及六個(gè)方面的內防內控要求。
1月30日，王磊到濟南市千佛山、大明湖、趵突泉、百花洲等景區（點(diǎn)）實(shí)地調研，查看應對疫情防控工作落實(shí)情況。王磊表示，全省文化和旅游系統要以高度的政治責任感，堅決做好疫情防控工作，各部門(mén)、各單位主要負責同志要帶頭貫徹有關(guān)工作要求，堅守崗位、扎實(shí)履職，做到每個(gè)環(huán)節都有人抓、有人管，確保各項部署要求和防控措施落地落實(shí)。
2月2日，山東省文化和旅游廳召開(kāi)應對疫情工作領(lǐng)導小組第二次會(huì )議，對山東省直文化和旅游系統春節假期結束后疫情防控工作作出具體安排部署。會(huì )議強調，全省文化和旅游系統要打響藝術(shù)戰“疫”，努力豐富群眾精神文化生活，積極組織文藝工作者和群眾藝術(shù)創(chuàng )作者用音樂(lè )、繪畫(huà)等形式創(chuàng )作防控疫情的優(yōu)秀文藝作品。同時(shí)，加強文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管控，嚴格做好暫停文藝演出、關(guān)閉場(chǎng)館和旅游景區（點(diǎn)）、游客退團等工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省公共文化場(chǎng)館暫停運營(yíng)，旅游景區（點(diǎn)）暫停營(yíng)業(yè)，大型文娛活動(dòng)一律推延或取消，全省游客接待量和旅游收入呈斷崖式下滑，文旅產(chǎn)業(yè)成為受疫情沖擊最為嚴重的產(chǎn)業(yè)之一。為最大限度地減輕疫情的影響，山東省文化和旅游廳第一時(shí)間進(jìn)入“備戰狀態(tài)”，聚焦景區（點(diǎn)）、旅行社、星級酒店、公共文化場(chǎng)館、涉外文化和旅游交流活動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，果斷研究制訂疫情防控政策和應對措施，迅速制訂全省住宿業(yè)、景區、公共場(chǎng)館和機關(guān)事業(yè)單位疫情防控指導手冊，對全省文旅系統人員密集場(chǎng)所、行業(yè)的疫情防控工作開(kāi)展有效指導與規范，確保全省文旅行業(yè)安全穩定、無(wú)疫情發(fā)生。
為緩解疫情下旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，2月5日，山東省啟動(dòng)部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作。截至目前，據初步統計，全省各市已退還質(zhì)保金26308.1萬(wàn)元，涉及1565家旅行社，另有部分旅行社已領(lǐng)取取款通知書(shū)。
山東省文化和旅游廳、山東省旅游飯店協(xié)會(huì )還聯(lián)合向全省旅游飯店（住宿、餐飲）行業(yè)發(fā)出倡議，目前，全省1532家旅游飯店承諾背書(shū)、積極響應，在全省旅游飯店（餐飲）行業(yè)率先推廣實(shí)行“分餐制、公勺公筷雙筷制”。
疫情防控期間，山東省文化和旅游廳還積極創(chuàng )新工作方式，下發(fā)《關(guān)于做好疫情期間政務(wù)服務(wù)工作的通告》，倡導企業(yè)、群眾通過(guò)“山東省政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、全國文化市場(chǎng)技術(shù)監督與服務(wù)平臺、中國旅游市場(chǎng)監督平臺客戶(hù)端等多種線(xiàn)上途徑辦理業(yè)務(wù)，讓“數據多跑腿，群眾少出門(mén)”，確保防疫、服務(wù)、復工復產(chǎn)便捷暢通。
系統廣泛動(dòng)員 行業(yè)積極行動(dòng)
面對疫情，山東全省文化和旅游系統廣泛動(dòng)員，全員參與，貫徹落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，齊心筑牢戰“疫”防火墻。山東省文化和旅游廳發(fā)出倡議，組織山東省直文化和旅游系統廣大黨員干部和海外旅游合作伙伴展開(kāi)愛(ài)心捐款。據統計，山東省直文化和旅游系統共有2962名干部職工捐款108.94萬(wàn)元。韓國、日本、新加坡、馬來(lái)西亞等19個(gè)國家和地區的87家合作伙伴愛(ài)心捐款91.2萬(wàn)元。山東省文化和旅游廳將善款全部捐獻給山東省慈善總會(huì )，用于支持打贏(yíng)抗擊新冠肺炎疫情攻堅戰。
為了豐富疫情防控期間群眾線(xiàn)上文化生活，山東省文化和旅游廳創(chuàng )新策劃推出“好客山東文旅在線(xiàn)服務(wù)”，提供云視聽(tīng)、云課堂、文化戰“疫”、VR看齊魯、美景直播、在線(xiàn)圖書(shū)館、在線(xiàn)博物館、在線(xiàn)大劇院等10余項服務(wù)，收錄各類(lèi)省內優(yōu)秀文旅數字資源250余萬(wàn)項，疫情防控期間已對外提供服務(wù)超過(guò)310萬(wàn)人次。舉辦“好客山東 游我助力”系列活動(dòng)，邀請知名導游、國學(xué)大師、非遺傳承人等用直播方式講述山東文旅故事，截至目前共進(jìn)行22期，觀(guān)看人數已達1.5億人次。上線(xiàn)“抗疫+文旅”主題有獎答題對戰游戲，目前游戲參與人數已達20余萬(wàn)人次。
面對新冠肺炎疫情，山東省文藝工作者也迅速行動(dòng)，創(chuàng )作了一大批飽含深情、鼓舞士氣的優(yōu)秀藝術(shù)作品，為共同抗擊疫情匯聚強大正能量。截至目前，全省累計完成各類(lèi)文藝作品2.3萬(wàn)多件（幅），推出“戰疫情·山東文藝工作者在行動(dòng)”42期。歌曲《愛(ài)不隔離》《最美的逆行》、京歌《大愛(ài)前行》、詩(shī)朗誦《和你在一起》、戲歌《萬(wàn)眾一心托起中華復興》、山東琴書(shū)《萬(wàn)眾一心就能打贏(yíng)這場(chǎng)戰役》、兒童詩(shī)朗誦《我的心愿》等一批優(yōu)秀文藝作品不斷涌現。
山東省話(huà)劇院連續推出《和你在一起》《致敬，白衣天使》《贊美英雄 謳歌生命》等多部感人至深的配樂(lè )朗誦作品。新冠肺炎疫情發(fā)生后，劇院就開(kāi)始籌劃創(chuàng )作抗擊疫情的主題文藝作品。1月31日，劇院向全體演職人員發(fā)起作品征集活動(dòng)。配樂(lè )詩(shī)朗誦《和你在一起》一經(jīng)推出就在全省引起高度反響，從貼近生活的細微處切入，對醫護工作者不畏艱險、舍小家為大家的無(wú)私情懷致以深情贊美，令無(wú)數聽(tīng)眾感動(dòng)落淚。
山東省藝術(shù)研究院、山東省戲劇創(chuàng )作室迅速行動(dòng)，在做好疫情防控工作的基礎上，廣泛動(dòng)員單位業(yè)務(wù)人員、院屬非遺傳承人推出山東琴書(shū)《心手相牽》、山東快書(shū)《齊心協(xié)力抗病毒》、兒童詩(shī)朗誦《我的心愿》等作品，并攜手山東歌舞劇院制作MV《保重》《有愛(ài)，有你》以及一部以醫護工作者從“出征”到疫區救援過(guò)程中感人事跡為主題的《除夕的月亮》音樂(lè )劇。
山東省各級公共文化場(chǎng)館通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機客戶(hù)端、公眾號等多種渠道，提供圖書(shū)閱覽、文學(xué)鑒賞、展覽展示、藝術(shù)普及等在線(xiàn)文化服務(wù)，為大眾科學(xué)防控、戰勝疫情提供精神動(dòng)力和文化支撐。
山東美術(shù)館將網(wǎng)絡(luò )平臺作為實(shí)體場(chǎng)館的“延伸”和“替身”，結合抗疫情主題組織了6期主題創(chuàng )作網(wǎng)上微展，已展出全省各地藝術(shù)家為抗擊疫情創(chuàng )作的優(yōu)秀美術(shù)作品200余件，鼓舞士氣，傳遞抗“疫”正能量。山東美術(shù)館還在官方網(wǎng)站和微信平臺開(kāi)設“網(wǎng)上展廳”專(zhuān)區，制作推出了“能量——改革開(kāi)放山東美術(shù)發(fā)展成果展”“葵頌——許江藝術(shù)展”“第十三屆全國美術(shù)作品展覽中國畫(huà)作品展”“齊白石特展”等4個(gè)重量級展覽的網(wǎng)上虛擬展廳。除了網(wǎng)站展廳，還推出了藝術(shù)云課堂和網(wǎng)上美術(shù)講堂的在線(xiàn)服務(wù)。全省各地美術(shù)館也結合館藏資源和地域特色，推出了內容豐富的線(xiàn)上展覽項目。
山東省文化館整合推出了涵蓋國學(xué)傳統、生活百科、體育建設、文化藝術(shù)等十大類(lèi)的400套“慕課”資源。同時(shí)，“慕課”資源每天在省、市、縣三級文化館進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)布，各市館也先后在微信公眾號推出了“慕課”相關(guān)欄目。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省各級非遺保護單位和非遺代表性傳承人積極參與到宣傳疫情防控的隊伍中來(lái)，山東省非遺保護中心共征集到全省非遺項目各門(mén)類(lèi)作品約1.2萬(wàn)余件。其中，曲藝、傳統戲?。ǜ瑁?000余件，涵蓋山東大鼓、山東琴書(shū)、山東落子、山東快書(shū)、柳子戲、呂劇、五音戲、柳琴戲、皮影戲等諸多曲藝、戲劇門(mén)類(lèi)；傳統美術(shù)、傳統技藝作品近3700件，涵蓋剪紙、木版年畫(huà)、泥塑、面塑、木雕等作品，一系列安民心、鼓士氣的非遺作品用不同的方式傳遞著(zhù)能量與信心。
與此同時(shí)，山東省各大旅游行業(yè)協(xié)會(huì )也積極參與疫情防控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的引導作用。山東省精品旅游促進(jìn)會(huì )第一時(shí)間向各會(huì )員單位、全體會(huì )員發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的倡議書(shū)》，得到會(huì )員單位積極響應。各會(huì )員單位通過(guò)多種渠道向各級政府和有關(guān)機構捐款捐物。山東省精品旅游促進(jìn)會(huì )還鼓勵引導會(huì )員單位加快推進(jìn)復工復產(chǎn)工作, 開(kāi)設“應對疫情 一企一策”專(zhuān)欄，在微信公眾號、網(wǎng)站等平臺上每天介紹一家會(huì )員單位的好經(jīng)驗、好做法，相互交流學(xué)習。此外，面向全省文旅企業(yè)職工開(kāi)展網(wǎng)上公益培訓，并推出“一鍵通”服務(wù)指南，助力會(huì )員單位復工復產(chǎn)。
山東省旅游飯店協(xié)會(huì )第一時(shí)間向各市旅游飯店協(xié)會(huì )、全省旅游飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等會(huì )員單位發(fā)出疫情防控倡議，并開(kāi)展了“疫情后對山東省旅游飯店業(yè)影響”的調研和“疫情專(zhuān)項捐贈案例”征集等工作。山東省旅游飯店協(xié)會(huì )還與攜程酒店大學(xué)共同發(fā)布“酒店防疫充電計劃”，推出酒店防疫公益系列課，為廣大酒店從業(yè)人員提供相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識培訓。
山東省旅行社協(xié)會(huì )號召廣大會(huì )員積極完善內部管理，設計研發(fā)高質(zhì)量線(xiàn)路產(chǎn)品，采取適當形式加強疫情防控及各項專(zhuān)業(yè)技能培訓等。同時(shí)，呼吁相關(guān)部門(mén)及涉旅企業(yè)給予旅行社企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，如緩交社保、銀行優(yōu)惠貸款、返還旅行社質(zhì)量保證金等，對旅行社企業(yè)給予幫助和支持。與山東旅游職業(yè)學(xué)院、山東省精品旅游促進(jìn)會(huì )合作，在“好客山東文旅在線(xiàn)服務(wù)”專(zhuān)欄推出了“云課堂”，面向全省文旅企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展網(wǎng)上公益培訓。
制訂扶持政策 恢復市場(chǎng)活力
為更好地應對新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴重影響，紓解文旅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，山東省文化和旅游廳認真梳理關(guān)于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，在充分借鑒外省市出臺的扶持文旅產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策文件的基礎上，會(huì )同山東省14個(gè)廳局部門(mén)單位，研究制訂了《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》分為加大疫情防控力度、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力、助推市場(chǎng)恢復活力、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力四大部分，共20條。
加大疫情防控力度。一是穩妥組織復工復產(chǎn)。各地要根據疫情形勢變化，精準實(shí)施復工復產(chǎn)，分級分區分類(lèi)別逐步開(kāi)放。二是嚴格落實(shí)防疫措施。各文化和旅游企業(yè)、場(chǎng)館要認真落實(shí)相關(guān)防控要求，加強預防性消毒、通風(fēng)換氣等措施，防疫措施不到位、存在安全隱患的單位和場(chǎng)所嚴禁復工復產(chǎn)。三是加強游客防疫引導。通過(guò)各種渠道做好防疫宣傳，提高游客防疫防控意識?？茖W(xué)控制游客流量，防止人員聚集扎堆。落實(shí)實(shí)名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。四是抓好員工自身防范。健全員工健康監測和日報告、零報告制度。實(shí)行分時(shí)段預約、線(xiàn)上購票、掃碼支付等“零接觸”服務(wù)。落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，減少人員密切接觸。
緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。一是充分利用好已出臺的扶持政策。將各級各部門(mén)近期出臺的扶持政策整理成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好各種普惠性政策。二是加大專(zhuān)項扶持力度。調整省市宣傳文化旅游發(fā)展資金，用于受疫情影響較大的各類(lèi)文旅項目貼補，山東省本級調整了1.5億元。三是加強金融政策扶持。組織銀行和企業(yè)對接，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供流動(dòng)性資金支持，降低企業(yè)融資成本。四是提前兌付獎勵補助資金。將正常需要七八月?lián)芨兜娜刖陈糜为剟钯Y金提前至4月底前撥付到位。五是加大影視出版和藝術(shù)創(chuàng )作支持。利用山東省級影視專(zhuān)項資金，加大對優(yōu)秀影視創(chuàng )作、發(fā)行、放映等的獎補扶持。
助推市場(chǎng)恢復活力。一是大力實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)。利用各種網(wǎng)絡(luò )平臺和營(yíng)銷(xiāo)渠道對重點(diǎn)客源市場(chǎng)實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)市場(chǎng)快速升溫。二是支持企業(yè)提檔升級。通過(guò)提供土地、規劃、施工許可等政策支持及部分貸款貼息，鼓勵文旅企業(yè)利用疫情防控期進(jìn)行升級改造。三是聯(lián)合購買(mǎi)文化惠民演出。整合省市縣三級資金購買(mǎi)文化惠民演出，調整年度農村電影購買(mǎi)計劃，突出脫貧攻堅、鄉村振興等題材片目。四是支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵將會(huì )議、會(huì )展、培訓等公務(wù)活動(dòng)委托給旅行社、星級飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。五是加強從業(yè)人員素質(zhì)提升。組織從業(yè)人員開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下教育培訓，鼓勵在職導游員參加職業(yè)晉級考試，舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務(wù)員等職業(yè)技能競賽。六是對組織一線(xiàn)防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助。年底前，對旅行社單獨組織一線(xiàn)防疫醫護、疾控人員團隊游的給予獎補，鼓勵旅游景區（點(diǎn)）對醫護人員免費開(kāi)放。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是加快文旅融合。組織創(chuàng )建首批山東省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，重點(diǎn)扶持一批文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，開(kāi)展第六批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區認定工作。二是加強消費引領(lǐng)。組織開(kāi)展“第四屆山東文化惠民消費季”“山東人游山東”等活動(dòng)，組織評選全省文化和旅游消費試點(diǎn)縣、示范縣。三是打造數字文旅。鼓勵文化科技企業(yè)申報山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字會(huì )展、數字娛樂(lè )、數字生活建設。實(shí)施“一部手機游山東”項目，構建智慧文旅綜合服務(wù)體系。支持開(kāi)展公益數字服務(wù)，對疫情防控期間免費向公眾提供線(xiàn)上數字文化服務(wù)的優(yōu)秀產(chǎn)品予以獎補。四是提振夜間旅游。推動(dòng)景區夜間開(kāi)放，培育一批夜間演藝精品，打造30個(gè)夜間文化和旅游消費集聚區。五是優(yōu)化消費體驗。實(shí)施消費便民工程，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，提高文化和旅游消費場(chǎng)所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂(lè )、景區（點(diǎn)）等場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品。
除了制訂扶持政策之外，山東省文化和旅游廳在多措并舉抓好全省文旅系統疫情防控工作的基礎上，按照紓減壓力、刺激活力、增強動(dòng)力的步驟，幫助文旅企業(yè)脫困、發(fā)展。第一時(shí)間動(dòng)員部署，選派3個(gè)工作組共15人分赴濟南市港溝街道、濟寧市太白湖新區、聊城莘縣開(kāi)展“四進(jìn)”工作。工作組主動(dòng)對接，深入調研，幫助基層、企業(yè)解決實(shí)際困難，確保各項工作有序開(kāi)展。下一步，山東省文化和旅游廳將主動(dòng)協(xié)調對接山東省直相關(guān)部門(mén)和各市政府，研究制訂具體實(shí)施辦法和操作細則，確保政策早日落地見(jiàn)效，幫助文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。