2月26日下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請商務(wù)部服貿司司長(cháng)冼國義、文化和旅游部市場(chǎng)管理司司長(cháng)劉克智、體育總局經(jīng)濟司副司長(cháng)彭維勇，介紹加大力度幫扶住宿餐飲、文體旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)工作情況。其中，劉克智就文化和旅游部出臺相關(guān)扶持政策，指導旅游景區、公共圖書(shū)館、文化館（站）等繼續做好疫情防控、穩步做好恢復開(kāi)放，協(xié)調安排滯留境外游客順利回國等方面的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
人民日報社、人民網(wǎng)記者:受新冠肺炎疫情的影響，很多旅游企業(yè)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)困境，此前文化和旅游部已經(jīng)出臺了政策，向符合條件的旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，請問(wèn)目前該政策進(jìn)展怎么樣？效果怎么樣？除此以外還有哪些為文旅企業(yè)紓困解難的政策措施？
劉克智：疫情發(fā)生以來(lái)，文化和旅游部按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組的各項安排，加強統籌調度，及時(shí)采取行動(dòng)，主要做了兩方面的工作：一是全面加強文化活動(dòng)及場(chǎng)所的管控。文化和旅游系統所屬文藝院團全部停止組織文藝演出活動(dòng)，所屬的演出場(chǎng)館、劇院停止組織接待文藝演出活動(dòng)，全國公共文化場(chǎng)所包括各級圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館停止對外開(kāi)放，原組織安排的文化活動(dòng)或取消或延期。各地網(wǎng)吧、游藝、娛樂(lè )場(chǎng)所全面停止營(yíng)業(yè)，全面停止了審批營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)和交流性演出活動(dòng)。二是全面加強旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控，全面停止了旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，停止組織所有國內和出境的團隊旅游業(yè)務(wù)，全國旅游景區也停止對外營(yíng)業(yè)。經(jīng)過(guò)共同努力，有效防止了疫情通過(guò)文化和旅游途徑傳播和擴散。
疫情發(fā)生以來(lái)，旅游行業(yè)受到嚴重的影響，旅游企業(yè)也面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)困境，文化和旅游部高度重視，2月5日印發(fā)了相關(guān)的通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退的范圍為全國已依法繳納質(zhì)保金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標準是現有繳納額的80%。各地文化和旅游行政部門(mén)按照要求確定了專(zhuān)人專(zhuān)班，建立了工作臺賬，主要加強與各銀行聯(lián)絡(luò )，為旅行社提供服務(wù)。據統計，全國有3.9萬(wàn)家旅行社，截至2月25日提出暫退質(zhì)保金的共3.52萬(wàn)家，占旅行社總數的90%。應退質(zhì)保金總額達到80億元，現在已經(jīng)退還了34.62億元。從反饋的情況看，暫退質(zhì)保金的政策有效地舒緩了企業(yè)現金流的壓力。
此外我們與多方共同努力，為文旅企業(yè)紓困解難。一是推動(dòng)出臺扶持政策，我們與國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、中國人民銀行、人力資源和社會(huì )保障部、國家稅務(wù)總局等部門(mén)密切溝通，積極推動(dòng)惠及文旅行業(yè)的扶持政策出臺，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務(wù)服務(wù)等五個(gè)方面，特別是針對文旅行業(yè)出臺了延長(cháng)旅游企業(yè)2020年度虧損的結轉年限，對提供文化體育、旅游娛樂(lè )等服務(wù)所取得的收入免征增值稅，城市維護建設稅和教育費附加，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等專(zhuān)門(mén)政策。
二是加大資金支持力度。2月6日，配合國家發(fā)展改革委下達了《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預算內投資計劃。三是豐富在線(xiàn)服務(wù)方式。為方便文旅企業(yè)及時(shí)了解中央和各地出臺的紓困措施，文化和旅游部在部官方網(wǎng)站對這些政策按照地區和類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，便于企業(yè)查詢(xún)。
中國日報記者：近期部分省市出臺了《指導旅游景區開(kāi)放的工作指南》，各地景區開(kāi)始逐步開(kāi)放，有的景區甚至出現了扎堆出游的情況，對此有公共衛生專(zhuān)家表示擔憂(yōu)。請問(wèn)文化和旅游部是否對全國旅游景區開(kāi)放有統一要求？
劉克智：我們也注意到相關(guān)情況，對此高度關(guān)注。當前，各地在科學(xué)有力地做好疫情防控，同時(shí)也在有序推動(dòng)分區分級，精準復工復產(chǎn)。部分地區的旅游景區在當地黨委、政府的領(lǐng)導下有序開(kāi)放。旅游景區具有人員聚集性強、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，旅游景區的恢復開(kāi)放，應當在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持分區分級的原則，根據疫情防控的總要求，對旅游景區開(kāi)放條件和必要性進(jìn)行全面評估，不宜搞“一刀切”。疫情高風(fēng)險地區旅游景區暫緩開(kāi)放，疫情中風(fēng)險和低風(fēng)險地區景區開(kāi)放由當地黨委、政府決定。
2月25日，文化和旅游部相關(guān)司局發(fā)布了《旅游景區恢復開(kāi)放疫情防控指南》，指導各地旅游景區控流量、防聚集、嚴防護，重點(diǎn)做好景區員工健康監測和管理、景區公共衛生和場(chǎng)館的防控、景區游覽管理、異常情況處置等工作，推動(dòng)各地景區繼續實(shí)施疫情防控，穩步做好恢復開(kāi)放的工作。
香港中評社記者：新冠肺炎疫情發(fā)生后部分境外中國游客尤其是湖北籍游客滯留海外，請問(wèn)文化和旅游部對于這一部分的滯留游客采取了哪些幫助措施？目前他們情況如何？
劉克智：新冠肺炎疫情發(fā)生后，文化和旅游部高度重視，立即組織了解境外旅游團隊情況，特別是對在境外的湖北團隊游客信息進(jìn)行了全面核查。我們要求各組團社主動(dòng)與我駐當地使領(lǐng)館聯(lián)系，做好境外旅游團組的信息備案工作。同時(shí)，我們將相關(guān)信息及時(shí)通報了海關(guān)總署等部門(mén)，一方面確保境外旅游團隊安全返程，一方面協(xié)助做好游客入境防疫工作。據統計，1月24日暫停旅行社和在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊旅游業(yè)務(wù)后，當時(shí)在海外的團隊游客達到25萬(wàn)人。滯留在境外的中國游客面臨著(zhù)經(jīng)濟和心理焦慮等多方面壓力，面對他們迫切回國的訴求，我們要做的就是盡全力安排他們回國。這么大規模的旅游團隊在境外，如何使他們安全、有序、平穩地回國，是我們面臨的一個(gè)重大挑戰。我們想，無(wú)論你在哪個(gè)“遠方”，祖國始終在你的身后。最終，在外交、民航、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)大力協(xié)調下，通過(guò)包機、改簽航班，陸續讓他們有序返回。截至2月25日，在境外團隊游客還剩下不到90人。
在安排游客回國過(guò)程中，我們導游領(lǐng)隊隊伍起到了關(guān)鍵作用，他們堅守崗位，安撫游客，在游客返回過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強對導游、領(lǐng)隊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，文化和旅游部近期將印發(fā)通知，要求各地將導游、領(lǐng)隊隊伍的穩定工作放在重要位置，切實(shí)維護導游群體權益，廣泛開(kāi)展線(xiàn)上免費培訓，積極協(xié)調行業(yè)組織免除導游的會(huì )費，建立導游人員關(guān)愛(ài)機制，及時(shí)回應導游關(guān)切，做好政策服務(wù)和困難幫扶。我們也希望通過(guò)上述措施，全力保持疫情期間導游隊伍的穩定，為旅游業(yè)的恢復發(fā)展蓄力儲能。
東方衛視記者：受到新冠肺炎疫情影響，全國公共文化機構和文博機構都采取了閉館措施，請問(wèn)隨著(zhù)各行業(yè)的復工復產(chǎn)，這些機構的開(kāi)放會(huì )有怎樣的安排？
劉克智：為應對新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導全國各級公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化機構以及國有博物館、文保單位等文博機構，從1月24日開(kāi)始采取臨時(shí)閉館的措施，在此期間，我們的公共文化機構和文博機構推出在線(xiàn)博物館、在線(xiàn)圖書(shū)館、在線(xiàn)劇場(chǎng)等產(chǎn)品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務(wù)，可以說(shuō)是“線(xiàn)下關(guān)門(mén)、線(xiàn)上開(kāi)花”。當然這也是我們長(cháng)期以來(lái)公共文化和文博資源數字化工作成果的一次集中展示。同時(shí)，我們積極發(fā)揮文化藝術(shù)強信心、暖人心、聚民心的作用，組織廣大藝術(shù)家創(chuàng )作傳播抗擊疫情的文藝作品，為防控工作做正面宣傳，為一線(xiàn)人員加油鼓勁。2月25日，文化和旅游部相關(guān)司局印發(fā)了《公共圖書(shū)館、文化館（站）恢復開(kāi)放工作指南》，就公共文化場(chǎng)館恢復開(kāi)放提出具體指導意見(jiàn)。一是強調堅持分區分級，不搞“一刀切”。疫情高風(fēng)險地區繼續閉館，中低風(fēng)險地區恢復開(kāi)館工作，由當地黨委、政府決定。二是擬恢復開(kāi)放場(chǎng)館要做好預案和相關(guān)防范措施。比如加強員工的健康監測和管理，配備必要的防護物資，做好場(chǎng)地的通風(fēng)和設施設備的清潔消毒。三是加強群眾進(jìn)出場(chǎng)館的管理和服務(wù)，比如采取人員限流措施，做好入館人員登記、體溫檢測，確保公共空間人與人之間安全距離。原則上不舉辦線(xiàn)下講座、培訓、演出等人員聚集的活動(dòng)。
國家文物局即將印發(fā)相關(guān)指導意見(jiàn)，要求：一是分區分級精準施策，對低風(fēng)險地區，經(jīng)地方政府批準后可有序恢復開(kāi)放。對中風(fēng)險地區，室外露天場(chǎng)所可逐步恢復開(kāi)放，室內封閉展館、展廳等區域原則上暫不開(kāi)放，對高風(fēng)險地區，暫不開(kāi)放。中低風(fēng)險地區的開(kāi)放單位原則上均不接待團體參觀(guān)。二是要求文物行政部門(mén)在審批項目、資金撥付方面加快進(jìn)度，優(yōu)先保障配合國家重大建設項目的基本建設、考古和搶救性文物保護工程復工復業(yè)。三是要求文博單位嚴格落實(shí)疫情防控措施，做好人員健康監測、安全保護和場(chǎng)所通風(fēng)消毒等，采取實(shí)名制預約、分時(shí)接待、錯時(shí)分批入館等舉措，減少人流密度。四是要求文博單位建立疫情防控與恢復開(kāi)放、復工復業(yè)工作機制。明確每個(gè)部門(mén)和環(huán)節的具體職責，制定應急預案，提前開(kāi)展演練，確保一旦發(fā)現疫情能夠做好防控應急處置工作。