人民網(wǎng)北京2月20日電 （田虎）20日下午，中國旅游研究院召開(kāi)“《中國旅游經(jīng)濟藍皮書(shū)No.12》線(xiàn)上發(fā)布會(huì )”。中國旅游研究院院長(cháng)戴斌在會(huì )上表示，旅游行業(yè)的信心正在重新積聚，目前要審慎穩妥地推進(jìn)旅游機構的復工復業(yè)，未來(lái)則要繼續加強旅游基礎設施和公共服務(wù)建設，為各類(lèi)新型消費需求的釋放做好準備。
戴斌指出，這次疫情對國民經(jīng)濟的各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，高度市場(chǎng)化的旅游業(yè)是減收最大的行業(yè)之一。但不可以把停止有組織的旅游活動(dòng)和關(guān)閉旅游景區，簡(jiǎn)單等同于旅游經(jīng)濟活動(dòng)的全面停滯。戴斌指出，以春節七天假期為例，有組織的團隊和探親訪(fǎng)友之外的旅游活動(dòng)大幅度減少直至全面停止，但是節前到達目的地的團隊旅游者、自助旅游者和探親訪(fǎng)友的游客，及其餐飲、住宿、購物、通訊等基本消費還是存在的。從統計數據上看，除夕至年初六，旅游市場(chǎng)盡管同比減了四成有余，但是還有近2.5億人次游客、2800億元收入的市場(chǎng)存量。
來(lái)自中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）面向城鄉居民的專(zhuān)項調研表明：多數受訪(fǎng)者判斷疫情“可能還會(huì )進(jìn)一步擴大、但總體可控”；71.5%的受訪(fǎng)者表示疫情結束后穩定一段時(shí)間會(huì )外出旅游，20.7%表示疫情過(guò)去后盡快外出旅游。同時(shí)，中國旅游研究院面向旅游供給側的專(zhuān)項調研表明：受訪(fǎng)企業(yè)家和經(jīng)理人員對全年旅游業(yè)的總體預期從半個(gè)月前的悲觀(guān)為主，開(kāi)始轉向相對悲觀(guān)和相對樂(lè )觀(guān)。受訪(fǎng)者中的54%認為風(fēng)險可控能渡過(guò)難關(guān)，24%認為風(fēng)險因企業(yè)能力而異，21%則認為風(fēng)險加大、倒閉企業(yè)增多。半數受訪(fǎng)者判斷疫情將拉低全年旅游經(jīng)濟總量十個(gè)百分點(diǎn)，但是旅游業(yè)仍將繼續領(lǐng)跑宏觀(guān)經(jīng)濟。業(yè)界對國內市場(chǎng)信心更足，26%認為疫后會(huì )迅速恢復，66%認為會(huì )延遲1-3個(gè)月恢復。70%表示疫情結束后即全力開(kāi)展市場(chǎng)促銷(xiāo)，全面恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
戴斌對此表示，隨著(zhù)發(fā)改、財政、金融、商務(wù)、文化和旅游等宏觀(guān)政策和地方政府具體政策效應的顯現，旅游企業(yè)信心得以重新積聚，并開(kāi)展形式多樣的自救和互助行動(dòng)。戴斌透露，基于對政策面、需求側和供給側的綜合研判，中國旅游研究院并不認為2020年旅游經(jīng)濟過(guò)于悲觀(guān)，基準預期繼續偏于相對樂(lè )觀(guān)，其中，受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度及全年，國內旅游人次分別負增長(cháng)56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內旅游收入分別負增長(cháng)69%和20.6%，全年減收1.18萬(wàn)億元；一季度和全年的入境旅游人次負增長(cháng)51.7%和34.7%，國際旅游收入負增長(cháng)59.8%和40.6%，全年分別較上年減少5032萬(wàn)人次和534億美元；一季度和全年的出境旅游人次分別負增長(cháng)42.6%和17.6%，全年較上年減少2763萬(wàn)人次。
對于旅游市場(chǎng)未來(lái)走勢，戴斌表示，現在還是處于防控疫情阻擊戰的關(guān)鍵時(shí)期，從國家層面看，全面放開(kāi)有組織的旅游活動(dòng)、全面開(kāi)放城鄉旅游空間的條件尚不具備，時(shí)機還不成熟?！拔易⒁獾揭恍┛h區級、地市級和個(gè)別省級行政區域，在疫情研判的基礎上，對符合標準、程序、組織、管控等前置條件的星級和非星級大型旅游度假酒店、旅館和民宿等旅游住宿業(yè)、A級旅游景區和非A級大型旅游景區，經(jīng)審批或備案得以復工復業(yè)?！贝鞅笳J為，隨著(zhù)工業(yè)部門(mén)的有序復工，也必然會(huì )產(chǎn)生交通、物流、住宿、外賣(mài)餐飲等生產(chǎn)和生活服務(wù)的保障需求。在確保游客、員工生命安全和身體健康的前提下，本著(zhù)“一地一策、一企一策”的差異化原則，審慎穩妥地推進(jìn)旅游機構的復工復業(yè)，是可以探索實(shí)踐的。上級文化和旅游行政主管部門(mén)對此要給予專(zhuān)業(yè)指導，地方主管部門(mén)也需要及時(shí)報備轄區內旅游企業(yè)的復工復業(yè)情況。
此外，戴斌指出，如果出現3月底4月初疫情得到全面控制的樂(lè )觀(guān)情境，就不宜下調年初制訂的引導性指標尤其是國內旅游市場(chǎng)指標。相反，為確保旅游經(jīng)濟發(fā)展的既定目標和任務(wù)，還要調高2個(gè)點(diǎn)以上的國內旅游市場(chǎng)的發(fā)展預期。為此，要加強旅游基礎設施和公共服務(wù)建設，釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學(xué)旅游、自駕旅游等新型消費需求。與此同時(shí)，發(fā)展入境旅游的決心絕不可以有絲毫的動(dòng)搖，以重組國家旅游推廣組織為抓手，以簽證便利化為突破口，推動(dòng)國家旅游形象從傳統走向現代。出境旅游的工作重點(diǎn)要進(jìn)一步聚焦，抓好旅游安全、文明旅游和國際合作等重點(diǎn)工作。