近日，文化和旅游部發(fā)布公告，將兩名存在違法違規行為的從業(yè)人員納入全國旅游市場(chǎng)黑名單，有效期自2019年7月9日至2022年7月8日。這是文化和旅游部嚴格執行《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》的一起典型案例，充分彰顯了堅持零容忍、強高壓、長(cháng)震懾治理旅游領(lǐng)域違法違規行為的決心和發(fā)現一起、查處一起、曝光一起、維護旅游市場(chǎng)秩序及廣大游客合法權益的信心。
根據此前桂林文化廣電和旅游局發(fā)布的公告，2019年5月30日至6月3日，桂林市盛迦國際旅行社有限公司通過(guò)不合理低價(jià)引誘游客，并通過(guò)安排購物隱瞞獲取回扣的真實(shí)目的，在未與游客簽訂合同的情況下，委派導游員趙媛媛組織接團并以語(yǔ)言威脅等方式，變相強迫游客購物。顯然，這是一起典型的不合理低價(jià)游、強迫購物的違法行為，近段時(shí)間再次引發(fā)行業(yè)熱議和社會(huì )關(guān)注。
事實(shí)上，2018年《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》頒布后，各級各地文化和旅游管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)大力推行“黑名單”制度，聯(lián)合實(shí)施多項旅游失信懲治措施，馳而不息整治旅游市場(chǎng)秩序、維護游客合法權益，失信“黑名單”已經(jīng)初顯成效，受到全社會(huì )的廣泛贊譽(yù)。這次涉事人員之所以依然頂風(fēng)違法違紀，原因固然是多方面的，但歸根結底還是利益驅使，存有潛在的利益鏈條。
培育“政府依法監管、企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、游客文明行為”的旅游誠信環(huán)境，嚴格的懲戒可以發(fā)揮威懾作用，健全的制度機制更是治本之策。一方面，需要持續用好《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，加大對失信主體的懲治力度；另一方面，更需要加快建設以信用監管為核心的旅游市場(chǎng)現代監管體系，切實(shí)鏟除違法違規行為生存土壤。
一是完善協(xié)調管理監督機制。整合各級各地行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)部門(mén)的職能與力量，使“黑名單”的列入、審核、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復、移出等程序化、常態(tài)化、法治化，切實(shí)做到讓失信者“一處失信、處處難行”。
二是健全誠信教育長(cháng)效機制。把誠信教育作為全行業(yè)精神文明創(chuàng )建的重要內容，及時(shí)曝光失信、欺詐行為，加大對誠實(shí)守信典型的宣傳力度，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，引導全行業(yè)和廣大游客將誠實(shí)守信內化于心、外化于行，切實(shí)做到不想失信、不愿失信。
三是強化信用信息公示機制。充分利用現代信息技術(shù)，健全覆蓋全行業(yè)的信用信息網(wǎng)絡(luò )，并與全國信用信息共享平臺聯(lián)通，打通信息壁壘，使相關(guān)行業(yè)、部門(mén)和地方信用信息互聯(lián)互通，為實(shí)施聯(lián)合懲戒提供準確依據。
四是推進(jìn)典型案件轉辦機制。進(jìn)一步完善執法聯(lián)動(dòng)、案件移轉等相關(guān)法律制度，加快推進(jìn)行刑銜接，市場(chǎng)監管部門(mén)與公檢法機關(guān)要深度參與并發(fā)揮職能作用，真正讓旅游領(lǐng)域嚴重失信行為利益鏈條背后的核心組織者得到懲治。
五是健全相關(guān)配套機制。應抓緊建立健全旅游領(lǐng)域信用記錄制度、行業(yè)人員自律制度、誠信評價(jià)制度、誠信結果運用制度、社會(huì )監督制度等完善配套的制度體系，切實(shí)讓黑名單管理“長(cháng)牙齒”，發(fā)揮更大作用。
總之，維護健康有序的旅游市場(chǎng)秩序，需要加快建設以信用監管為核心的旅游市場(chǎng)現代治理體系，努力推動(dòng)各項制度建設更加成熟更加定型，更好滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要。