從“鄉村文化振興和鄉村旅游”到“加強文化和旅游市場(chǎng)監督管理”，從“粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展建設”到“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化”……今年全國兩會(huì )，來(lái)自人大、政協(xié)的676件議案建議提案切切實(shí)實(shí)地反映了廣大人民群眾對文化和旅游領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的高度關(guān)注。
2019年是文化和旅游部組建后首次集中統一辦理文化和旅游相關(guān)議案建議提案答復的一年。文化和旅游部認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神，按照國務(wù)院的要求按時(shí)保質(zhì)完成全部議案建議提案辦理工作，實(shí)現了與代表委員溝通率100%，建議提案辦結率100%，進(jìn)一步促進(jìn)了文化和旅游工作融合發(fā)展。
領(lǐng)導重視 機制保障
文化和旅游部黨組高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，強調做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，是一項政治任務(wù)，是改進(jìn)政府工作的重要途徑；要將這項工作與改進(jìn)作風(fēng)、深入調查研究結合起來(lái)，與加強謀劃、深度研究文化和旅游工作結合起來(lái)，提高辦理工作的水平，提高回復的質(zhì)量；要堅決防止形式主義、官僚主義，不做表面文章，不簡(jiǎn)單草率。部黨組將辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，列入重要工作議程抓緊抓好。
為更好地落實(shí)責任，文化和旅游部辦公廳制定辦理方案，規范辦理流程，設立公文審核專(zhuān)用通道，嚴把交辦關(guān)、審核關(guān)、督辦關(guān)，做好辦理工作的統籌和服務(wù)。與此同時(shí)，各承辦單位高度重視辦理工作，建立了“一把手”負總責、分管負責同志親自抓、承辦處室具體辦理的分級負責制，加強與代表委員和會(huì )辦單位的溝通，將建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作緊密結合，專(zhuān)人負責，克服困難，加班加點(diǎn)，集中辦理，確保了辦理工作的效率和質(zhì)量。
據了解，文化和旅游部共承辦十三屆全國人大二次會(huì )議議案10件、人大建議369件，承辦政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議委員提案297件，截至目前，已按時(shí)保質(zhì)完成所有議案建議提案辦理工作，實(shí)現與代表委員溝通率100%，建議提案辦結率100%，代表委員反饋意見(jiàn)的滿(mǎn)意度99%以上。
熱點(diǎn)難點(diǎn) 件件回應
記者了解到，2019年全國兩會(huì )的文化和旅游相關(guān)建議提案反映的問(wèn)題涉及面廣，主要集中在鄉村文化振興和鄉村旅游、促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全域旅游發(fā)展、完善文化和旅游公共服務(wù)體系、加強文化和旅游市場(chǎng)監督管理、“一帶一路”建設、中華文化走出去、粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展建設、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化等方面。這些建議內容翔實(shí)、觀(guān)點(diǎn)明確，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的廣泛關(guān)注和殷切期盼。
除反映問(wèn)題涉及面廣外，今年建議提案還呈現承辦數量大、參與承辦單位多等特點(diǎn)。據文化和旅游部相關(guān)負責人介紹，因承辦的建議提案涉及宏觀(guān)決策、全局發(fā)展、長(cháng)遠規劃、項目管理的綜合性、復雜性問(wèn)題較多，需要多個(gè)部門(mén)共同研究辦理占比提升，文化和旅游部牽頭主辦、分辦、獨辦件顯著(zhù)增多?！敖衲耆珖鴥蓵?huì )的建議會(huì )辦件達269件，提案會(huì )辦件達211件；承辦建議提案的機關(guān)司局14個(gè)、直屬單位9家，其中資源開(kāi)發(fā)司承辦259件，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司承辦158件，財務(wù)司承辦143件，國際交流與合作局承辦102件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展司承辦91件，公共服務(wù)司承辦86件，藝術(shù)司承辦85件?！?/span>
在建議提案辦理過(guò)程中，文化和旅游部非常注重通過(guò)電話(huà)、郵件、登門(mén)拜訪(fǎng)等多種方式，與人大代表和政協(xié)委員溝通，認真聽(tīng)取他們對辦理工作的意見(jiàn)建議；辦理后，采取電話(huà)聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》等多種方式進(jìn)行回訪(fǎng)，征求意見(jiàn)建議，遇到特殊情況，與代表委員一起進(jìn)行實(shí)地調研，加深對建議提案內容的理解和把握，更好地理解代表委員的愿望和意圖，進(jìn)而作出了更有針對性的答復和實(shí)際工作的改進(jìn)。
成果轉化 高質(zhì)高效
對于能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)解決；暫時(shí)解決不了的，擬定工作計劃，創(chuàng )造條件逐步解決；對超出自身解決權限的，在積極溝通爭取代表理解的同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映；由于客觀(guān)原因不能解決的認真參考借鑒，并把相關(guān)國家政策向代表委員解釋清楚，爭取理解與支持……今年全國兩會(huì )以來(lái)，文化和旅游部在建議提案辦理過(guò)程中，嚴格杜絕僅僅為了答復而辦件，將辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放到群眾滿(mǎn)意、促進(jìn)文化和旅游工作上。
據了解，文化和旅游部針對“發(fā)展鄉村旅游助力鄉村振興”的相關(guān)代表建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》，完善扶持政策，加強鄉村旅游規劃，積極打造鄉村旅游特色品牌，加強金融支持，加大鄉村旅游人才培養力度，搭建鄉村旅游宣傳推廣平臺；針對“大灣區文化和旅游建設”的提案，積極落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，會(huì )同廣東省政府，研究推進(jìn)人文灣區建設各項工作，指導編制《廣東省鄉村旅游提質(zhì)升級行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）》，持續開(kāi)展休閑農業(yè)與鄉村旅游示范創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)大灣區文化和旅游建設；針對“推動(dòng)冰雪資源優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的建議，以2022年冬奧會(huì )為契機，圍繞冰雪旅游，在已開(kāi)展工作基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)調研，為促進(jìn)冰雪運動(dòng)和冰雪旅游提出建議。
從一系列建議提案辦理情況不難看出，文化和旅游部緊緊圍繞部門(mén)職責，完善政策措施，健全工作機制，采取有效措施，力求在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上做文章，努力推動(dòng)辦理成果轉化，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展。
文化和旅游部相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，文化和旅游部將抓好辦理結果的公開(kāi)，做好承諾事項的督辦，推動(dòng)辦理工作的總結，啟動(dòng)辦理工作信息化建設，繼續以高度的政治責任感和對人民高度負責的精神做好各項工作，迎接即將到來(lái)的2020年全國兩會(huì )，推動(dòng)文化和旅游工作開(kāi)拓新局面。