2019年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )極為關(guān)鍵的一年。文化和旅游扶貧工作作為脫貧攻堅戰略部署的重要組成部分，是推動(dòng)脫貧攻堅工作的精神動(dòng)力，在決勝階段也發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
2019年年初，按照國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機關(guān)工委的統一部署，文化和旅游部分別與定點(diǎn)扶貧縣——山西婁煩、靜樂(lè )，內蒙古阿爾山和廣西巴馬簽訂《2019年度中央單位定點(diǎn)扶貧責任書(shū)》。時(shí)值歲末，文化和旅游部為這份“責任書(shū)”交上了漂亮的答卷——全年投入幫扶資金3911.07萬(wàn)元，是2018年的2.76倍;引進(jìn)幫扶資金3974.45萬(wàn)元，是2018年的15.13倍;培訓基層干部800名，是2018年的近2倍;培訓技術(shù)人員1081名，與2018年基本持平;購買(mǎi)定點(diǎn)扶貧縣農產(chǎn)品164.31萬(wàn)元，是2018年的6倍多;幫助銷(xiāo)售定點(diǎn)扶貧縣農產(chǎn)品118.31萬(wàn)元，是2018年的1.76倍。6項指標均圓滿(mǎn)完成了年初制定的《2019年度中央單位定點(diǎn)扶貧責任書(shū)》的計劃。
“智囊”輸入增加脫貧軟實(shí)力
把充當“智囊”的干部派到定點(diǎn)扶貧縣掛職和擔任駐村第一書(shū)記，無(wú)疑是全面對接定點(diǎn)扶貧工作，加強政策指導，精準發(fā)力，幫助開(kāi)展精準脫貧的第一步。截至目前，文化和旅游部共有7名干部在定點(diǎn)扶貧縣掛職或擔任駐村第一書(shū)記。
“文旅工作有意思，扶貧工作有意義，壓力與動(dòng)力同在，辛苦與快樂(lè )交織?！睊炻殦伟婉R縣委常委、副縣長(cháng)的蔡山帝說(shuō)，赴任后，他通過(guò)深入基層走訪(fǎng)調研，與干部群眾、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)人士、社團組織等座談交流等方式，提高了自己對巴馬縣開(kāi)展文化和旅游扶貧工作的總體認識。他也積極對接文化和旅游部系統各領(lǐng)域資源和平臺，聯(lián)系社會(huì )愛(ài)心組織和人士，希望能夠助力巴馬縣文化和旅游扶貧工作提檔升級，促進(jìn)各項工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
掛職擔任婁煩縣副縣長(cháng)的盧文斌說(shuō)：“今年4月18日，山西省政府正式批準婁煩退出了貧困縣。文化和旅游部領(lǐng)導及各司局、各有關(guān)單位對婁煩的支持和幫助，有力地推動(dòng)了婁煩脫貧摘帽的進(jìn)程，同時(shí)必將在今后的鞏固提升脫貧成果方面起到積極的推動(dòng)作用?！?/span>
扶貧干部派出的同時(shí)，人才支持工作也在不斷推進(jìn)。文化和旅游部人事司結合“三區”人才計劃，引導優(yōu)秀文化工作者赴定點(diǎn)扶貧縣工作或提供服務(wù)，并培養急需緊缺的文化工作者;公共服務(wù)司指導定點(diǎn)扶貧縣打造貧困地區公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣，并落實(shí)經(jīng)費100.32萬(wàn)元，組織基層文化隊伍培訓覆蓋456人;非遺司支持4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展“非遺+扶貧”培訓和巡講活動(dòng);產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和資源開(kāi)發(fā)司指導定點(diǎn)扶貧縣發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè);科技教育司委托山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院對靜樂(lè )縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶;恭王府博物館在忻州(靜樂(lè ))建立傳統工藝工作站……2019年，文化和旅游部定點(diǎn)扶貧工作的調研對接評估機制進(jìn)一步建立健全，相關(guān)司局和直屬單位積極助力定點(diǎn)扶貧縣的文化建設和旅游發(fā)展。
“通過(guò)開(kāi)展文化和旅游扶貧培訓活動(dòng)，大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、統一思想、提高認識、振奮精神、明確目標，以高度的政治責任感和使命感，推動(dòng)靜樂(lè )縣脫貧攻堅，引領(lǐng)文化和旅游業(yè)從傳統的景區模式向全域旅游發(fā)展模式轉變，尤其是結合文化建設、旅游發(fā)展和精準扶貧、脫貧攻堅等重點(diǎn)任務(wù)，深入謀劃、多方發(fā)力，全力爭取讓脫貧攻堅工作取得實(shí)效?！睊炻殦戊o樂(lè )縣委常委、副縣長(cháng)的孟憲璋說(shuō)。
人才支持還表現在社會(huì )力量的引入?！笆芪幕吐糜尾课?，北京同和時(shí)代規劃設計院、天一博觀(guān)規劃設計院赴阿爾山市調研自駕游與露營(yíng)發(fā)展、旅游發(fā)展質(zhì)量情況，為阿爾山市編制自駕游與露營(yíng)發(fā)展專(zhuān)項規劃、阿爾山旅游發(fā)展質(zhì)量提升規劃?！睊炻殦伟柹绞懈笔虚L(cháng)的張浩說(shuō)，把北京的智力資源引入到定點(diǎn)扶貧縣，為當地拓展了發(fā)展空間，也讓掛職干部擁有更大助力。
工作創(chuàng )新加快脫貧步伐
脫貧攻堅的走深走實(shí)離不開(kāi)扶貧工作的創(chuàng )新，調動(dòng)各方力量參與為文化和旅游扶貧工作增加了創(chuàng )新能量。4月30日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導動(dòng)員業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織參與脫貧攻堅的通知》，明確了社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作的路徑、要求和重點(diǎn)。2019年，文化和旅游部通過(guò)業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織對定點(diǎn)扶貧縣投入資金達800萬(wàn)元，社會(huì )力量得到了充分調動(dòng)。文化和旅游部藝術(shù)司科學(xué)調配公益性演出資源，形成《文化和旅游部直屬文藝院團服務(wù)基層工作對接表》，2020年，在對接表的基礎上，工作將會(huì )被分解到各院團，由院團結合自身演出安排進(jìn)行落實(shí)。
新媒體在傳播方面的優(yōu)勢也得到很好的發(fā)揮。文化和旅游部市場(chǎng)管理司指導北京字節跳動(dòng)科技有限公司成立抖音扶貧項目組，實(shí)施“山里DOU是好風(fēng)光”計劃，開(kāi)展“阿爾山DOU是好風(fēng)光”話(huà)題挑戰賽。截至目前，“阿爾山DOU是好風(fēng)光”抖音話(huà)題播放量突破2.2億次。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播專(zhuān)項宣傳售賣(mài)活動(dòng)，阿爾山農副產(chǎn)品銷(xiāo)路向好，共計銷(xiāo)售12.68萬(wàn)元。
此外，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司積極搭建平臺，組織北京螞蜂窩網(wǎng)絡(luò )科技有限公司實(shí)施巴馬“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”宣傳推廣項目，并依托5家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)設立定點(diǎn)扶貧縣重點(diǎn)推介產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)、舉行宣傳推廣活動(dòng)等方式，幫助4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣拓寬產(chǎn)品展示、推廣和銷(xiāo)售渠道。
資金支持奠定脫貧基礎
如果說(shuō)“智囊”的輸入和創(chuàng )新的扶貧方式為定點(diǎn)扶貧縣積蓄了“軟實(shí)力”，那么資金政策的傾斜、消費扶貧通道的建立就為當地貢獻了“硬實(shí)力”。
文化和旅游部財務(wù)司、公共服務(wù)司通過(guò)中央補助地方專(zhuān)項向四縣市重點(diǎn)傾斜，共補助中央財政資金900萬(wàn)元。資源開(kāi)發(fā)司通過(guò)文化旅游提升工程實(shí)施方案2019年中央預算內投資，支持婁煩縣兩個(gè)旅游項目資金2000萬(wàn)元;支持靜樂(lè )縣風(fēng)神山景區旅游項目資金1000萬(wàn)元。國際交流與合作局支持定點(diǎn)扶貧縣所在省區參加2019中國國際旅游交易會(huì )，為每個(gè)省區提供5個(gè)國內展區標準展位，每個(gè)展位8300元。故宮博物院組織“景福燈華——萬(wàn)壽燈、天燈、宮燈復原品拍賣(mài)活動(dòng)”，共計籌得善款2005萬(wàn)元，全部用于貧困地區(主要是定點(diǎn)扶貧縣)的文化和教育事業(yè)。張浩介紹，2019年文化和旅游部累計幫扶阿爾山資金787萬(wàn)元，其中通過(guò)旅游發(fā)展基金補助阿爾山300萬(wàn)元用于旅游數據中心建設;補助60萬(wàn)元用于明水河鎮西口村扶貧產(chǎn)業(yè)項目;支持阿爾山旅游創(chuàng )新實(shí)驗班和旅游干部業(yè)務(wù)培訓項目15萬(wàn)元;通過(guò)星云文化教育公益基金會(huì )為阿爾山市24戶(hù)建檔立卡貧困家庭貧困生捐贈助學(xué)資金12萬(wàn)元。
5月9日，文化和旅游部會(huì )同中國銀行共同研發(fā)的“公益文旅”電商APP正式啟動(dòng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的模式，建立起C2C的長(cháng)效消費扶貧通道，推動(dòng)文化和旅游部消費扶貧工作的有效開(kāi)展。截至11月底，文化和旅游部通過(guò)“公益文旅”精準扶貧平臺共購買(mǎi)定點(diǎn)扶貧縣農副產(chǎn)品189.7萬(wàn)元，幫助定點(diǎn)扶貧縣在該平臺共售出161.52萬(wàn)元。
借力人才輸入和培訓，通過(guò)創(chuàng )新工作方式，在給予資金支持的同時(shí)注重對定點(diǎn)扶貧縣“造血”能力的培養，讓文化和旅游部定點(diǎn)扶貧縣形成了外部幫扶與內部脫貧的互動(dòng)共振，將脫貧成果的續航能力不斷延長(cháng)，物質(zhì)和精神“雙脫貧”所積蓄的能量持續釋放。