中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》中明確提出，推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展，共筑文化發(fā)展高地，共建世界知名旅游目的地。
長(cháng)三角推進(jìn)更高質(zhì)量一體化進(jìn)程，文化旅游一體化成為先導。江蘇如何積極主動(dòng)地協(xié)同兄弟省市共同逐夢(mèng)“詩(shī)與遠方”，讓文化旅游成為區域融合的“流量擔當”？
文旅一體化，優(yōu)勢明顯挑戰嚴峻
長(cháng)三角地區地緣相近、人緣相親、文脈相通。無(wú)論是臨江濱水的小鎮風(fēng)情，還是相近的飲食口味等，都令長(cháng)三角地區長(cháng)期以來(lái)互為文化發(fā)揚地和旅游集散地。
“長(cháng)三角文旅一體化有三大明顯優(yōu)勢：廣闊的客源市場(chǎng)、完善的配套設施、較好的旅游產(chǎn)品?！备鶕襁M(jìn)蘇州市委的調查，僅環(huán)淀山湖區域一帶，吳江有同里、震澤、黎里古鎮，青浦有朱家角古鎮，昆山有周莊，這些江南文化特色古鎮將來(lái)可作為一個(gè)大“IP”對外整體推廣。
但不可否認，長(cháng)三角文旅一體化也面臨挑戰：區域內競爭日趨激烈，資源分散，個(gè)體較小，集聚效應較差；旅游旗艦項目尚未成型，缺乏規模型、唯一性、獨特性的龍頭項目；“文化+旅游”的融合還不足，優(yōu)秀文化題材沒(méi)有足夠的展現載體和表達方式，難從整體開(kāi)發(fā)；融合方面尚缺乏靈活的運營(yíng)管理機制、專(zhuān)業(yè)的管理團隊和專(zhuān)門(mén)的旅游市場(chǎng)銷(xiāo)售人才等等。
“要運用文旅雙向關(guān)系打開(kāi)新文旅時(shí)代?！鄙虾Ｉ缈圃何幕瘎?chuàng )意產(chǎn)業(yè)研究室副主任曹祎遐認為，當長(cháng)三角區域一體化步入新階段，文旅融合需要利用創(chuàng )新的模式，利用文化與旅游的雙向關(guān)系，既需用旅游業(yè)帶動(dòng)當地特色文化的建立，做到精細化；也需在區域整體的、共同的文化氛圍上發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)創(chuàng )大型戰略布局。
此次《綱要》提出，長(cháng)三角要深化旅游合作，統籌利用旅游資源，推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展。依托特色資源，共同打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地；聯(lián)合開(kāi)展旅游主題推廣活動(dòng)，推出杭黃國際黃金旅游線(xiàn)等精品線(xiàn)路和特色產(chǎn)品；依托高鐵網(wǎng)絡(luò )和站點(diǎn)，推出“高鐵+景區門(mén)票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品等。
“《綱要》對推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、整體化發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展將起到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。有利于長(cháng)三角各省市建立資源共享、客源互送、治理互鑒的合作機制，吸引更多游客走進(jìn)長(cháng)三角、走進(jìn)江蘇?！笔∥幕^館長(cháng)、國家文旅公共服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )委員戴珩說(shuō)。
提前起步，文旅產(chǎn)業(yè)成為融合“先行者”
日前，在長(cháng)三角區域“七名”國際精品線(xiàn)路產(chǎn)品發(fā)布會(huì )上，無(wú)錫惠山古鎮景區寄暢園入選“七名”系列旅游目的地。首批參與“長(cháng)三角影視拍攝基地合作”，開(kāi)設上海國際藝術(shù)節分會(huì )場(chǎng)，舉辦兩屆江南文脈論壇……無(wú)錫成為各地加速參與長(cháng)三角文旅合作的縮影。
共同推出長(cháng)三角紅色旅游研學(xué)線(xiàn)路、舉辦“長(cháng)三角文化與旅游消費新模式”主題峰會(huì )、發(fā)布“長(cháng)三角一體化示范區”產(chǎn)業(yè)項目……早在《綱要》公布之前，推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展已成為業(yè)內共識。各地紛紛開(kāi)掘文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)長(cháng)三角其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行者與引領(lǐng)者的作用，先行探索多種合作，爭做長(cháng)三角融合發(fā)展的“流量擔當”。
“長(cháng)三角地區聯(lián)手打造‘文旅市場(chǎng)’‘文旅集市’已成常態(tài)?！?南京市文旅局相關(guān)人士介紹，今年9月，長(cháng)三角各文旅部門(mén)攜區域內91家文旅企業(yè)在上海國際旅游度假區設立熱鬧集市，南京市文旅局也帶去了“民宿套票”。上個(gè)月，作為集中展示推介長(cháng)三角文化整體形象的載體，第二屆長(cháng)三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )在上海舉辦，江蘇省組織省內近140家重點(diǎn)文旅企業(yè)赴滬參會(huì )，參展面積達3300余平方米。值得一提的是，繼續辦好長(cháng)三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )此次也被寫(xiě)入《綱要》中。
握指成拳，文旅合作機制也愈發(fā)深化。此前，在滬蘇浙皖三省一市政府共同推動(dòng)下，長(cháng)三角地區旅游合作聯(lián)席會(huì )議成立，并先后召開(kāi)七次工作會(huì )議。今年5月，三省一市文化和旅游部門(mén)簽署《共同推進(jìn)長(cháng)三角地區文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰略合作框架協(xié)議》，擬定構建目標統一、行動(dòng)協(xié)同的文化和旅游合作協(xié)調機制等6項合作內容，明確戰略聯(lián)盟機制、實(shí)體化工作機制、信息互通機制3項保障機制，提前開(kāi)啟長(cháng)三角文旅合作與協(xié)同發(fā)展的新篇章。
細到“肌理”，攜手共筑區域文旅品牌
業(yè)內人士認為，打造一個(gè)整體性的、品牌化的“長(cháng)三角文旅圈”，《綱要》部署的已細到“肌理”。關(guān)鍵看各地如何行動(dòng)，豐滿(mǎn)“血肉”，強筋健骨。
“《綱要》的發(fā)布將從產(chǎn)品設計、資源利用、服務(wù)質(zhì)量等方面，為旅游企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。在跨省主題性旅游產(chǎn)品的設計上會(huì )更加方便?！痹诖呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛紅看來(lái)，隨著(zhù)長(cháng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中公共服務(wù)便利化的加快以及監管體制上的打通，旅游服務(wù)質(zhì)量標準將更加統一，“這對旅行社規范經(jīng)營(yíng)的監管、對旅游消費者利益的保護，都將更加到位和全面，從而推動(dòng)區域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?br />
深耕長(cháng)三角旅游近20年的南京大華國際旅行社總經(jīng)理黃義純認為，長(cháng)三角旅游市場(chǎng)一體化已經(jīng)基本形成，傳統華東線(xiàn)就是將這一區域作為整體旅游目的地的一個(gè)體現。他希望以《綱要》發(fā)布為契機，三省一市有關(guān)部門(mén)能牽頭建立更高層次、更為緊密的行業(yè)協(xié)作機制，在市場(chǎng)一體化發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現政策、規范、要求等一體化。
上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院文旅會(huì )展研究中心主任何建民教授則提醒，貫徹《綱要》，充分發(fā)揮長(cháng)三角各地的比較優(yōu)勢與分工協(xié)同效應，還需注意一些問(wèn)題：比如長(cháng)三角相關(guān)政府機構、研究單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)之間，如何構建多層次與網(wǎng)絡(luò )化的緊密合作的平臺和體制機制；如何在做強長(cháng)三角基礎設施與公共服務(wù)設施建設的同時(shí)，盡可能融入文化旅游功能與價(jià)值等。
省文化和旅游廳相關(guān)負責同志認為，根據此前簽署的合作框架協(xié)議和此次出臺的《綱要》，放眼未來(lái)，江蘇省還需在“聯(lián)建開(kāi)放融合市場(chǎng)、聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)通提升公共服務(wù)、聯(lián)袂打造優(yōu)質(zhì)品牌、聯(lián)動(dòng)加強執法監管、聯(lián)手完善合作機制”等六個(gè)方面推動(dòng)長(cháng)三角文旅一體化，“著(zhù)力在項目化、機制化、市場(chǎng)化等方面多下功夫，打造具有地區文化特點(diǎn)、鮮明中國特色和國際一流水準的長(cháng)三角文旅圈?！?/span>
（付奇 顏穎）