俯瞰雷州殿山村村貌。（記者 張鋒鋒 攝）
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨中央作出的重大決策部署。走好鄉村振興之路，是湛江市市委、市政府的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)。隨著(zhù)各級各部門(mén)的深入貫徹落實(shí)，鄉村振興戰略這一股勁風(fēng)在湛江農村激蕩起一池活水，綠油油的田間地頭，涌現出勃勃生機。
近日，記者跟隨湛江市人大常委會(huì )采訪(fǎng)團走進(jìn)田間地頭、深入百姓家中，圍繞鄉村振興的主題，仔細看、認真聽(tīng)、耐心問(wèn)、詳細記，以現場(chǎng)采訪(fǎng)和實(shí)地調研的形式，及時(shí)記錄各地在鄉村振興等方面的好舉措、顯著(zhù)成效。通過(guò)實(shí)地踏勘和深入采訪(fǎng)，記者切身體驗了湛江市在鄉村振興方面的發(fā)展實(shí)踐，近距離感受鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)各地農村發(fā)展的新氣象。
“三清三拆三整治”顯成效
鄉村煥發(fā)新顏
一條條寬敞的水泥路，一棟棟農家別墅，房前丹桂飄香，屋后疏竹簌簌，干凈利落的健身廣場(chǎng)。三兩老人帶著(zhù)孩子邊嬉戲邊鍛煉著(zhù)身體，盡情享受著(zhù)秀美鄉村建設給農民帶來(lái)的幸福生活。走進(jìn)雷州市附城鎮殿山村，處處洋溢著(zhù)新農村建設帶來(lái)的成果。這是雷州市推進(jìn)鄉村振興工作結出的碩果，也是湛江市實(shí)施鄉村振興戰略帶來(lái)巨大變化的一個(gè)縮影。
雷州市人大代表、殿山村村委書(shū)記王家展告訴記者，由于村集體經(jīng)濟收入微薄、基礎設施落后、居住衛生環(huán)境較差、農業(yè)技術(shù)落后、群眾收入較低等問(wèn)題，殿山村被列為省定貧困村。近年來(lái)村里大力推進(jìn)新農村建設，在扶貧單位的幫扶和鄉賢的支持下，完成了安全飲水、村巷道硬底化、雨污分流、東村小公園、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等項目建設，村容村貌大變化。特別是“三清三拆三整治”后，村里的舊房危房拆除了、積壓了數十年的垃圾清理了、曾經(jīng)泥濘的村道全部硬底化了，曾經(jīng)臟亂差的村莊煥發(fā)了新顏。
走進(jìn)雷州市沈塘鎮處井村，村場(chǎng)里機聲隆隆，兩臺挖掘機正在清理村場(chǎng)雜草。處井村村委書(shū)記吳宏秀告訴記者，農村危舊房多、農房布局分散、村莊整體環(huán)境差，是雷州實(shí)施鄉村振興戰略所要解決的突出問(wèn)題與短板。為了補上這塊短板，今年全市大力實(shí)施“三清三拆三整治”，村里開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)拆除了舊房危房140余座。隨著(zhù)新農村建設的不斷深入推進(jìn)，村里村外一天一個(gè)樣。
按照雷州市精品村的建設標準，今年該村重點(diǎn)推進(jìn)綠化、亮化、凈化方面的建設。除了投入400余萬(wàn)元打造村心公園，村里還投入30多萬(wàn)元，在村主道上都種上綠樹(shù)。曾經(jīng)泥濘難行、無(wú)路可走的舊村，如今實(shí)現了全村硬底化。
今年43歲的村民吳國宏，之前一直在廣州經(jīng)商。一直想回到家鄉建房，近年看到村中的變化，回鄉養老的想法更為堅定。今年特意請專(zhuān)人做了房屋設計，打算回鄉建一座三層小洋樓，回鄉安度晚年。村里的生活和城里沒(méi)兩樣?！凹亦l變化很大，綠化、環(huán)境、道路整治等效果明顯。房子規劃整齊劃一。更想回到家鄉養老?！?/span>
村風(fēng)融融，鄉景如畫(huà)。雷州各地的村莊環(huán)境變好了，群眾的幸福感、獲得感增強了。這種改變，得益于雷州市農村人居環(huán)境衛生整治工作的持續推進(jìn)。近年來(lái)，雷州市扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加快改善生態(tài)宜居環(huán)境質(zhì)量。全市所有村莊都已開(kāi)展“三清三拆三整治”，1570個(gè)自然村完成“三清三拆三整治”，全市任務(wù)完成率71％。全市1624個(gè)自然村建有垃圾收集點(diǎn)，1422個(gè)自然村實(shí)現人畜分離、家畜集中圈養。全市73個(gè)省定貧困村385個(gè)自然村已全部建有垃圾收集點(diǎn)并配有保潔員。
“對于清拆老舊危房，起初村民們都不理解，我們就發(fā)揮黨員干部的作用，一家一戶(hù)做工作，同時(shí)帶頭清拆自家老舊危房?？粗?zhù)村里環(huán)境的不斷變化，村民們也從理解到支持?！钡钌酱宕逦瘯?shū)記王家展告訴記者，近年來(lái)，該村新農村建設已投入資金1000多萬(wàn)元，逐步實(shí)現農業(yè)更強、農民更富、農村更美的目標。
激發(fā)內生動(dòng)力
村民積極參與鄉村建設
高立的燈桿紅旗飄飄，開(kāi)闊的道路整齊規劃，成片的民居統一繪彩，整潔的巷道難見(jiàn)垃圾，這如同城市高檔小區的場(chǎng)景，是記者在雷州市沈塘鎮后山村看到的。是怎樣的管理能讓這條僅有數百人的小鄉村，煥發(fā)出如此的魅力，且長(cháng)時(shí)間保持干凈整潔？
“天天一小掃，每周二一大掃?！痹笊酱濉按彘L(cháng)”陳家源告訴記者，后山村沒(méi)什么集體收入，經(jīng)濟基礎比較差，能有今天的靚麗村容村貌，全靠后山村黨支部領(lǐng)導群眾全體參與。在開(kāi)展農村人居環(huán)境整治時(shí)，后山村積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展村莊環(huán)境整治，建立衛生整治網(wǎng)格化管理制度。村里有18條巷子，15名黨員及3名村民代表被推選為“巷長(cháng)”。每位巷長(cháng)負責一條巷子里的“門(mén)前三包”，確保家家戶(hù)戶(hù)的屋前屋后干凈整潔。
農村環(huán)境整治中，村中人人參與，戶(hù)戶(hù)動(dòng)手，連外出的鄉賢、務(wù)工人員都抽時(shí)間回鄉參與勞動(dòng)，該村還有一支由年輕媳婦組成的媳婦義務(wù)清潔隊，每周二帶著(zhù)孩子們一起清潔巷道，維護著(zhù)村人居環(huán)境的清潔美麗。
鎮人大代表、后山村委書(shū)記莫昌斌告訴記者，自從實(shí)施了人居環(huán)境整治，不僅鄉村美麗了，連村民的關(guān)系都更和諧了，一起為村集體的義務(wù)勞動(dòng)培養了村民熱愛(ài)村集體的凝聚力，現在大家相處得特別開(kāi)心融洽。
通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共享，積極參與村莊建設管理的作法，在遂溪縣北坡鎮北山洋村同樣效果顯著(zhù)。
沿著(zhù)已硬化的公路走進(jìn)北山洋村，頓時(shí)眼前一亮：14條村道都有專(zhuān)屬的路名：愛(ài)國路、創(chuàng )業(yè)路、振興路、幸福路、和諧路、愛(ài)民路、民主路……而村里每一條路的名字，都是由村民投票選出，路名里寄托了村民對美好生活的向往。
北山洋村過(guò)去是遠近聞名的“牛屎村”，村民為了圖省事，在自家前后院搭建簡(jiǎn)易牛羊圈飼養牲畜，衛生狀況很差，村民生活質(zhì)量很低?，F如今，北山洋村發(fā)生了大變化：每家每戶(hù)外立面都進(jìn)行了美化整治，整齊劃一的小洋房幢幢相連；村內道路通暢，小車(chē)可以直接開(kāi)到家門(mén)口；房前屋后可以種花種菜了；鄰里關(guān)系變得和睦溫馨了。這條特色鮮明的鄉村 也成了遂溪縣美麗鄉村建設的范本。
談到鄉村變遷的“密碼”，鎮人大代表、趙屋村黨支部書(shū)記鄒科把它歸結為“黨建引領(lǐng)”。近年來(lái)北山洋村以新農村連片開(kāi)發(fā)示范片建設為契機，以黨建引領(lǐng)鄉村振興，把平安建設與新農村建設相結合，統一規劃同步推進(jìn)。在推進(jìn)新農村建設的過(guò)程中，北山洋村的黨小組在趙屋村黨支部帶動(dòng)下建立起黨員平安建設包片包戶(hù)責任機制，黨員以身作則發(fā)揮表率作用，引導發(fā)動(dòng)群眾參與，凝聚共治合力。
遂溪縣發(fā)揮農村基層戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，運用一事一議民主決策機制，完善人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。建立農村人民環(huán)境整治紅黑榜，采取獎補激勵政策，鼓勵村民和村集體經(jīng)濟組織全程參與村莊規劃、建設、運營(yíng)和管理，變“要我干”為“我要干”，有效激發(fā)了村民參與鄉村建設的動(dòng)力。
為鄉村振興注入“人大力量”
近年來(lái)，我市深入實(shí)施《湛江市鄉村振興戰略實(shí)施方案（2018—2020年）》，全力推動(dòng)資源資產(chǎn)盤(pán)活、三產(chǎn)融合發(fā)展、綜合環(huán)境改善、文明鄉風(fēng)培育、基層治理提質(zhì)、致富奔康扶助、特色鄉村創(chuàng )建等“七大行動(dòng)”；認真對照省規定的硬任務(wù)和我市實(shí)際情況，明確了145項工作任務(wù)。
截至目前，2018－2019年市縣兩級財政累計投入7.6億元支持鄉村振興工作。村莊人居環(huán)境有效改善，“三清三拆三整治”工作，全市完成率達到93.3％，涌現出較多的干凈整潔村以及一批各具特點(diǎn)的特色村莊。各縣（市、區）將垃圾整治工作作為提升農村人居環(huán)境質(zhì)量的一項重要民生工程，實(shí)行衛生保潔“門(mén)前三包”制度，加強農村垃圾收運處置體系建設，深入整治農村生活污水，促進(jìn)全市農村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)。
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。致力打造產(chǎn)業(yè)興旺、活力十足，生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明有序，治理有效、和諧穩定，脫貧奔康、豐衣足食的新農村，是湛江實(shí)施鄉村振興戰略的重要落腳點(diǎn)。一村一品、一村一景、一村一韻，如今，越來(lái)越多“升級版”的美麗鄉村在湛江各地呈現。
市人大常委會(huì )把助推鄉村振興戰略實(shí)施作為人大的一項重大政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，增強使命感、責任感，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng )造性，通過(guò)依法履職和積極作為。人大代表作為推動(dòng)鄉村振興的強大力量，特別是在一線(xiàn)的縣鄉人大代表，充分收集群眾意見(jiàn)，提出很多與農村建設、農業(yè)發(fā)展、農民民生相關(guān)議案建議，推動(dòng)政府有效實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)“三農”工作發(fā)展。
作為國家權力機關(guān)組成人員，我市各級人大一方面在立法權范圍內，推動(dòng)制定相關(guān)的地方性法規，促進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的開(kāi)展。另一方面綜合運用聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調研、工作評議等監督方式，同時(shí)，組織人大代表開(kāi)展集中視察，代表約見(jiàn)國家機關(guān)負責人等活動(dòng)，推動(dòng)中央關(guān)于“三農”工作和各類(lèi)惠農政策的落實(shí)。為湛江奏響鄉村振興進(jìn)行曲注入了鏗鏘有力的人大音符，貢獻了不可替代的人大力量。