人民網(wǎng)(19.96 +1.11%,診股)北京11月8日電 近日，濟南市委組織部會(huì )同市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)“頭雁隊伍提升”行動(dòng)選優(yōu)配強鄉村振興基層帶頭人的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)市委“以高質(zhì)量黨的建設引領(lǐng)城鄉高質(zhì)量發(fā)展”部署要求，對建設政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、業(yè)績(jì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、口碑過(guò)硬的新時(shí)代村黨組織帶頭人隊伍作出具體安排。
據了解，這是濟南市從市級層面首次制定“頭雁指數”量化評價(jià)指標體系，首次統一明確村黨組織書(shū)記崗位調整“負面清單”，首次部署公開(kāi)選聘大學(xué)生回村擔任“鄉村振興工作專(zhuān)員”，首次細化規范村干部薪酬激勵體系……
“頭雁指數”精準畫(huà)像讓奮斗者脫穎而出 讓不作為者“下課”
“群雁高飛看頭雁”?！秾?shí)施意見(jiàn)》首先就聚焦鄉村振興，對村黨組織書(shū)記的履職評估、動(dòng)態(tài)調整進(jìn)行統一規定，確保各級實(shí)施“精準測量”。
“5個(gè)指數”定準“上”標。細化明確“忠誠指數、能力指數、擔當指數、口碑指數、律己指數”5個(gè)指數、18項具體指標，村黨組織書(shū)記能力強不強、干得好不好、群眾威信高不高，全部定量評分，確保那些敢闖敢干的基層干部脫穎而出，那些濫竽充數的“維持會(huì )長(cháng)”無(wú)處藏身。據了解，“頭雁指數”不僅是對村黨組織書(shū)記個(gè)人的評價(jià)依據，還是評價(jià)一個(gè)區縣、一個(gè)鎮街抓帶頭人隊伍成效的重要標尺。
“10種情形”明確“下”線(xiàn)。村黨組織書(shū)記位置重要、作用關(guān)鍵，必須高看一眼、嚴管一分?！秾?shí)施意見(jiàn)》堅持高點(diǎn)定位、高線(xiàn)標準，劃出不勝任不盡職的10條“下”線(xiàn)：“頭雁指數”評定為“不勝任”的、60歲以上評定為“基本勝任”的、所在村連續兩年考核在鎮（街道）排名后5%的等等，都要及時(shí)進(jìn)行崗位調整。一位村黨支部書(shū)記拿到文件后告訴記者，“以后誰(shuí)再敢混日子、守攤子，就要騰位子了”。
“四進(jìn)四審”選優(yōu)配強廣開(kāi)渠道選“頭雁”層層審核嚴把關(guān)
村黨組織書(shū)記崗位任務(wù)繁重、條件艱苦，過(guò)去許多優(yōu)秀人才“望而卻步”?！秾?shí)施意見(jiàn)》針對基層實(shí)際，從政策制度上對拓寬選人渠道、嚴把人選質(zhì)量提出了解決方案。
選就選最過(guò)硬的。打破傳統以村為界限的選人方式，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、機關(guān)干部下派一批、優(yōu)秀書(shū)記跨村任職一批4條路徑：對本村優(yōu)秀的，提前安排到強村強企掛職鍛煉、到涉農部門(mén)跟班學(xué)習，符合條件的及時(shí)調整任職；對在外能人回村的，連續兩年每年支持10萬(wàn)元引導資金；對機關(guān)干部擔任的，區縣組織部門(mén)重點(diǎn)培養，優(yōu)先提拔進(jìn)入鎮（街道）領(lǐng)導班子；對跨村兼任的，待遇報酬提高50%，這些既提升了村干部崗位的吸引力，又引導新任職干部消除顧慮、扎實(shí)工作。
確?！耙贿x一個(gè)準”。對村黨組織書(shū)記的選拔任用，“上提一級”由區縣管理，是《實(shí)施意見(jiàn)》的重要創(chuàng )舉，細化明確鎮（街道）事前報告、區縣資格聯(lián)審、鎮（街道）考察公示、區縣備案審批4個(gè)步驟，實(shí)現對選拔任用的全方位、全過(guò)程嚴格管理。市委組織部負責同志介紹，“我們就是要像選拔領(lǐng)導干部一樣選拔村黨組織書(shū)記，確保個(gè)個(gè)過(guò)硬”。
“公開(kāi)選拔”儲備活水大力培育鄉村振興“頭雁接班人”
隨著(zhù)城鄉融合發(fā)展，農村人口向城市轉移的趨勢日益明顯，成為制約農村帶頭人隊伍建設的瓶頸。對此，《實(shí)施意見(jiàn)》就吸引人才扎根農村、培養后備力量等作出了具體安排。
公開(kāi)選聘1000名大學(xué)生，讓年輕人回村“唱主角”。從去年起，濟南部分區縣就對選聘大學(xué)生回村進(jìn)行了大膽探索?！秾?shí)施意見(jiàn)》充分總結基層創(chuàng )造全面推廣這一做法，“采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，公開(kāi)選聘一批35歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷的原籍大學(xué)生，到村擔任鄉村振興工作專(zhuān)員”。據記者了解，到2020年，全市將公開(kāi)選聘1000人。
每村2名后備人才，確保村黨組織后繼有人。規定后備人才應具有高中以上文化程度，年齡40歲左右的每村要有1名；在培養管理方面，實(shí)行“村推鎮選、動(dòng)態(tài)管理、遞進(jìn)培養”，推動(dòng)形成把優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員、把優(yōu)秀黨員培養成村干部、把優(yōu)秀村干部選任為黨組織書(shū)記的培養鏈條。
“以績(jì)定酬”加油鼓勁激勵“頭雁”擔當作為干事創(chuàng )業(yè)
市委旗幟鮮明提出，為擔當者擔當、讓實(shí)干者踏實(shí)。為更好提升帶頭人素質(zhì)能力、激勵擔當作為，《實(shí)施意見(jiàn)》向敢闖敢干、敢為人先的村黨組織書(shū)記送出了政策“大禮包”。
干事有支持、有指導。著(zhù)眼提高帶頭人引領(lǐng)鄉村振興的實(shí)際本領(lǐng)，提出了集中培訓、專(zhuān)項指導、先進(jìn)幫帶、實(shí)踐鍛煉“四位一體”的培養措施。市縣還將設立村級教育培訓經(jīng)費，支持村黨組織書(shū)記帶著(zhù)干部群眾外出學(xué)習考察。只要想干事、能干事，“真金白銀”的扶持就會(huì )源源不斷。
干好有實(shí)惠、有奔頭?？?jì)效獎、星級獎、晉位獎、集體收益獎……村黨組織書(shū)記的報酬獎勵可謂“名目繁多”。比如，黨組織被評為五星級的，區縣發(fā)放“星級補貼”；村莊后進(jìn)變先進(jìn)的，一次性發(fā)放不少于1萬(wàn)元獎勵；集體經(jīng)濟增幅大的，對村班子成員的獎金總額最高可達5萬(wàn)元。下一步，全市還將評選一批“鄉村振興好書(shū)記”，在任期間一直表現優(yōu)秀、成績(jì)突出的，市財政將每人每年發(fā)放1萬(wàn)元獎勵。
“頭雁隊伍提升”行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，條條是“干貨”、件件為基層，充分體現了市委對農村基層干部的真情關(guān)懷、真心愛(ài)護。相信在各級黨委的重視和推動(dòng)下，全市廣大村黨組織書(shū)記一定能不忘初心、牢記使命，在打造鄉村振興齊魯樣板的火熱實(shí)踐中，交出不負重托的“省會(huì )答卷”。