增強新動(dòng)力 培育新優(yōu)勢
因地制宜推進(jìn)鄉村振興(新知新覺(jué))
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深刻把握“三農”工作新情況、新變化、新特征，創(chuàng )造性提出實(shí)施鄉村振興戰略，為做好新時(shí)代“三農”工作明確了總抓手。各地區各部門(mén)多措并舉貫徹落實(shí)黨中央決策部署，鄉村振興戰略實(shí)施取得積極進(jìn)展，同時(shí)也出現了一些值得重視的問(wèn)題：有的地方對推進(jìn)鄉村振興茫無(wú)頭緒、無(wú)從下手，有的地方簡(jiǎn)單模仿、千村一面，等等。出現這些問(wèn)題，一個(gè)重要原因是沒(méi)有深刻理解中央精神并將其與本地實(shí)際結合起來(lái)。推進(jìn)鄉村振興，需要因地制宜，積極探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路徑和方法策略。
增強發(fā)展新動(dòng)力。除了生產(chǎn)要素投入，制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展等正在為鄉村振興注入強勁動(dòng)力。在制度創(chuàng )新方面，城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系不斷完善，一系列鄉村振興方案規劃和實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺，促進(jìn)農村社會(huì )生產(chǎn)力解放和發(fā)展，成為推進(jìn)鄉村振興的重要動(dòng)力和保障。應持續加快城鄉融合發(fā)展體制機制建設，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為促進(jìn)鄉村振興提供制度保障。在產(chǎn)業(yè)培育方面，創(chuàng )意農業(yè)、智慧農業(yè)、旅游農業(yè)、網(wǎng)絡(luò )農業(yè)等新業(yè)態(tài)競相涌現，特色小鎮、田園綜合體等載體建設富有成效，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體持續增多，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)巨大活力。應繼續深化農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。依托農村資源稟賦和比較優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造升級，大力發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”“農業(yè)+旅游”等新興業(yè)態(tài)，加強農村地區電子商務(wù)、物流配送等配套體系建設，打造具有比較優(yōu)勢的農村特色產(chǎn)業(yè)體系。積極培育農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推動(dòng)規?；a(chǎn)，形成城鄉一體、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在文化發(fā)展方面，農村公共文化建設深入推進(jìn)，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。應持續加大公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給力度，積極發(fā)展具有鄉村特色的民間技藝、民俗文化，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開(kāi)發(fā)力度，大力弘揚健康向上的文明鄉風(fēng)。
培育發(fā)展新優(yōu)勢。當前，鄉村振興戰略深入人心，我們黨統籌全局形成鄉村振興合力的政治優(yōu)勢已經(jīng)形成。應在此基礎上，落細落實(shí)優(yōu)惠政策，引導資金、技術(shù)、人才等要素資源向農業(yè)農村配置，推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，農村居民消費結構加快升級，教育、醫療、文化等方面的需求不斷增強，為鄉村振興提供了重要拉動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)空間，鄉村振興的經(jīng)濟優(yōu)勢日益明顯。應適應完成振興鄉村目標任務(wù)的要求，建立完善鄉村振興可持續的財政投入機制。探索建立符合“三農”特點(diǎn)的新型金融服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足鄉村振興的金融服務(wù)需求。持續發(fā)揮鄉村生態(tài)優(yōu)勢，加快完善農村基礎設施體系，大力發(fā)展農村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉村風(fēng)貌。還應看到，實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵靠人才，必須增強人才資源優(yōu)勢。在鼓勵和引導人才下鄉的同時(shí)，應培養更多本鄉本土的農業(yè)生產(chǎn)帶頭人、致富帶頭人，打造一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍。
(作者為河南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員)
孫敬良