他們告別城市，躬耕廣袤的鄉野，當起農民致富的幫手和高參；
他們跋山涉水，播撒科技的種子，在八閩大地奏響了精準扶貧、鄉村振興和綠色發(fā)展的山海交響……
他們有一個(gè)共同的名字——科技特派員。
科技特派員制度發(fā)端于實(shí)踐，首創(chuàng )于福建。
1999年2月，南平市通過(guò)政府選派、雙向選擇，啟動(dòng)科技特派員駐村服務(wù)試點(diǎn)，首批225名科技人員下派進(jìn)駐215個(gè)村，成為首批科技特派員。此舉為全國推行科技特派員制度開(kāi)了先河。
2002年，時(shí)任福建省省長(cháng)習近平在對南平市向農村選派干部，即選派村黨支部書(shū)記、科技特派員、鄉鎮流通助理的工作進(jìn)行專(zhuān)題調研后，在《求是》刊文《努力創(chuàng )新農村工作機制》，總結提升出“高位嫁接、重心下移”的“南平經(jīng)驗”，指出“南平市的這種做法是對創(chuàng )新農村工作機制的有益探索”。
省委、省政府始終把實(shí)施科技特派員制度作為科技精準服務(wù)“三農”、深入實(shí)施鄉村振興戰略的長(cháng)效機制。省委書(shū)記于偉國指出，科技特派員制度是習近平總書(shū)記在福建工作時(shí)深入總結基層實(shí)踐、科學(xué)深化提升、大力倡導推進(jìn)的一項十分重要的農村工作機制創(chuàng )新，有力促進(jìn)了農村生產(chǎn)力的發(fā)展和農民生活水平的提高。省長(cháng)唐登杰強調，要深入推行科技特派員制度，促進(jìn)人才下沉、科技下鄉、農民增收。
20年的堅守與篤行，使福建推行科特派制度工作始終走在全國前列。從1999年開(kāi)始在全國率先推行至今，全省共派出科特派16348人次，省級科特派已覆蓋全省859個(gè)鄉鎮，覆蓋率93.8%；服務(wù)領(lǐng)域涵蓋全省十大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，僅由省級科特派領(lǐng)辦創(chuàng )辦的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社就有5298家。
一項可復制可推廣的創(chuàng )新制度
頂著(zhù)酷暑炎熱，承受蚊蟲(chóng)叮咬, 穿上雨鞋，拿著(zhù)木棍，白天帶企業(yè)人員鉆山林進(jìn)大棚，晚上整理總結資料……為了了解珍貴中藥材七葉一枝花生長(cháng)習性，省農科院80后科研人員蘇海蘭幾乎走遍了全省各地深山老林，實(shí)施了超過(guò)300個(gè)田間試驗。
以科特派身份被派駐光澤基地3年多來(lái)，蘇海蘭每年駐點(diǎn)近300天，每年組織培訓企業(yè)技術(shù)骨干和農戶(hù)培訓15次以上，每天接到農戶(hù)電話(huà)或微信至少5個(gè)，全省七葉一枝花基地90%跟她有聯(lián)系。
蘇海蘭科特派團隊通過(guò)研究，建立了七葉一枝花培育和規范化栽培技術(shù)規程及可追溯技術(shù)體系，使七葉一枝花育苗從原來(lái)需要2年且只有5%的出苗率，提升到現在只需6個(gè)月超60%的出苗率，基地擴建了6000多畝，還帶動(dòng)農戶(hù)種植近1萬(wàn)畝。
蘇海蘭是福建成千上萬(wàn)個(gè)活躍在農村一線(xiàn)的科特派之一。
偉大的實(shí)踐源于一項具有深遠意義的制度創(chuàng )新。
上世紀90年代的南平，和全國大多數地方一樣，“三農”工作面臨農業(yè)科技服務(wù)缺位、機制不活，科技人才資源與農村、農業(yè)和農民脫節的困境。南平把破解“三農”問(wèn)題的第一腳踩在科技上，提出“科技特派員”概念，1999年2月，選派一批科技素質(zhì)較高的人才到農村生產(chǎn)第一線(xiàn)開(kāi)展科技服務(wù)。
他被農民喚作“榛仙”，挎包常備幾件寶——手電、蚊香、修枝剪、海拔儀、黑板擦，跋涉于山巒阡陌之間，走村訪(fǎng)戶(hù)，為農民講技術(shù)、解難題。當年，任南平市林委科技中心副主任的詹夷生被選為首批科技特派員，下派閩北貧困村建甌市水源鄉溫洋村。僅一年，村里的栗果產(chǎn)量從上年的22萬(wàn)公斤猛增至32萬(wàn)公斤。次年，他所服務(wù)的范圍擴展到地跨建甌政和建陽(yáng)三地的3個(gè)村；
他被農民親切地稱(chēng)為“葡萄仙”，謝福鑫也是首批科技特派員之一。當年，他的電話(huà)被農民稱(chēng)作“葡萄110”，農民只要遇到種植難題，往往隨叫隨到；他走到哪里，葡萄藤就爬到哪里，千畝萬(wàn)畝葡萄園拔地而起；
……
從田間地頭到山間林地，再到企業(yè)基地，在廣袤的閩北大地上，涌現出了一批明星科特派，成為農民眼中的“財神爺”。
2002年，全國科技特派員工作現場(chǎng)會(huì )在南平市召開(kāi)。在總結南平經(jīng)驗基礎上，推動(dòng)全國開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)工作，之后不斷向全國推廣。2012年起，科特派工作被6次寫(xiě)入中央1號文件。
牢記囑托，砥礪奮進(jìn)。省委、省政府始終把實(shí)施科技特派員制度作為科技精準服務(wù)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的長(cháng)效機制，全省各地扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作，有力推動(dòng)了農業(yè)先進(jìn)科技成果轉化和應用。
2013年，南平市圍繞打造全國綠色發(fā)展示范區，出臺《關(guān)于推進(jìn)“三級聯(lián)動(dòng)、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制的意見(jiàn)》。
2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》后，省政府及時(shí)出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立新時(shí)代科特派工作長(cháng)效機制，從更高層面、更寬領(lǐng)域推進(jìn)科技特派員制度持續創(chuàng )新發(fā)展。
次年11月，科技部又在南平召開(kāi)全國深入推行科技特派員制度現場(chǎng)會(huì )。與會(huì )領(lǐng)導和代表一致認為，福建省深入推行科技特派員制度成效顯著(zhù)，行之有效的做法和措施可借鑒、可復制、可推廣。
2018年在國務(wù)院第五次大督查中，省科技廳選送的推動(dòng)科技特派員工作典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院督查組充分肯定，在全國范圍內通報表?yè)P。
把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上
建甌是首批十大“中國竹子之鄉”，竹木加工是當地傳統制造業(yè)，如何“吃”下這根竹子？與大多數企業(yè)一樣，靠山吃山，建甌華宇集團最早以做板坯起家，只生產(chǎn)竹地板半成品，產(chǎn)品附加值低。得益于科技特派員機制，華宇與南京林業(yè)大學(xué)竹材工程研究中心合作，引進(jìn)張齊生院士法人科特派團隊和李延軍博士法人科特派團隊參與生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)，走精深加工之路。
在團隊支持下，華宇建成了國家級竹板材研發(fā)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，攻克一系列技術(shù)難關(guān)，完成了國家星火計劃等多個(gè)項目，新環(huán)保地板等產(chǎn)品獲歐美市場(chǎng)“綠色通行證”。2010年以來(lái)，科特派機制為華宇帶來(lái)近3億元的經(jīng)濟效益。
南京林大法人科特派團隊是我省跨區域選認科特派，對象從本省向省外乃至境外拓展的團隊之一。
翻開(kāi)福建省科技特派員名單，這些活躍在八閩農村農業(yè)一線(xiàn)的科技人才，既有省內專(zhuān)家及熟悉本地情況的“永久牌”本土專(zhuān)家，又有省外的專(zhuān)家，還有外國專(zhuān)家，他們背后有中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等團隊力量……
這是福建探索新型科技特派員跨界服務(wù)的一大創(chuàng )舉，在全國率先跨界別、跨區域選拔科技人才，選認對象從本省向省外乃至境外拓展，廣開(kāi)科技特派員選認渠道，不限來(lái)源，不限服務(wù)領(lǐng)域，不限服務(wù)區域。浦城科技大市場(chǎng)工作站通過(guò)引進(jìn)來(lái)自20多家高校、院所、科技服務(wù)中介機構的600多名科技特派員，成為我省首家國家級專(zhuān)家服務(wù)基地。
“既要用好本地人才資源，又敞開(kāi)大門(mén)選才，選用一切能夠導入農村農業(yè)一線(xiàn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造者?！笔】萍紡d負責人說(shuō)，科技特派員制度植根“三農”，要適應農業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規范化、特色化、品牌化發(fā)展的特征，把選認科特派工作向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，向全要素服務(wù)轉變，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能。
做給農民看、領(lǐng)著(zhù)農民干、帶著(zhù)農民賺。由省科技特派員、省農科院植保所余德億研究員牽頭組成的科特派團隊，從2014年起，為漳州多個(gè)鄉鎮的蘭花、多肉、百香果等產(chǎn)業(yè)提供系統的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)服務(wù)和智力支持，以組團的形式對接服務(wù)相關(guān)企業(yè)、建制村，解決企業(yè)、農戶(hù)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助當地培養一批技術(shù)人才，并推進(jìn)“科研單位+企業(yè)/合作社+農戶(hù)模式”的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行試種、推廣、銷(xiāo)售，扶持指導農戶(hù)生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng )收。
“這種專(zhuān)家組團聯(lián)動(dòng)式的注入，克服了單個(gè)科特派勢單力薄的不足，有效破解了區域產(chǎn)業(yè)的科技難題，又有效帶動(dòng)農民增收致富?！碑數乜萍疾块T(mén)負責人說(shuō)。
僅2018年，我省就選認省級團隊科技特派員105個(gè)，推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉變，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”“科技特派員+眾創(chuàng )”等新型選派服務(wù)模式，構建由高校院所專(zhuān)家、鄉土人才和科技服務(wù)團隊構成的科技服務(wù)體系。
創(chuàng )業(yè)式扶貧助力脫貧攻堅戰
如何加速推動(dòng)人才、知識、技術(shù)、成果、資金等要素在縣域流動(dòng)？
我省加快完善新型農業(yè)社會(huì )化科技服務(wù)體系。搭建雙創(chuàng )平臺，打造農業(yè)農村領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間“星創(chuàng )天地”，為科技特派員開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)營(yíng)造專(zhuān)業(yè)化、便捷化的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，并鼓勵科特派員創(chuàng )辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體和星創(chuàng )天地。
“秋天的蜂蜜不能取太多，每箱要給蜜蜂留足口糧，保證過(guò)冬存活率?！痹谑】萍继嘏蓡T、福建農林大學(xué)蜜蜂研究所周冰峰教授悉心技術(shù)指導、培訓下，南安匯甜蜂業(yè)家庭農場(chǎng)目前已發(fā)展繁育林下蜜蜂500群，年產(chǎn)蜂蜜1.25萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值可以達150萬(wàn)元，林下養蜂也成為帶動(dòng)當地農民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。
周冰峰與匯甜蜂業(yè)農場(chǎng)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，參與創(chuàng )辦了“匯甜蜂業(yè)星創(chuàng )天地”。該星創(chuàng )天地被認定為國家級星創(chuàng )天地，目前已入駐農業(yè)企業(yè)32家，已成功孵化10家，創(chuàng )業(yè)團隊44個(gè)，其中貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)團隊40個(gè)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊4個(gè)，申請專(zhuān)利5件、申請商標22件，所培育的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年經(jīng)濟效益5000萬(wàn)元。
近兩年，全省已建成78家省級以上星創(chuàng )天地，7個(gè)國家級、9個(gè)省級農業(yè)科技園區，建成5條國家級科技特派員創(chuàng )業(yè)鏈、4個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)基地，102個(gè)省級科技特派員創(chuàng )業(yè)示范基地，為科技人員扎根農村提供了寬闊舞臺。
金融支持科技特派員基層創(chuàng )業(yè)工作，則幫助了一批有技術(shù)、有項目的科特派真正做到“實(shí)體創(chuàng )業(yè)、服務(wù)農民”。南平市首次推出“科特派”企業(yè)貸款和科技特派員信用卡，平和縣首創(chuàng )“科技特派員+快農貸”……突出科技精準扶貧，我省每年在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施100項以上科特派項目，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)式扶貧，實(shí)現由“輸血式”向“造血式”扶貧轉變。
“最好的農技論文，應該寫(xiě)在田間地頭?！笔】萍继嘏蓡T、福建農林大學(xué)胡開(kāi)輝教授說(shuō)。在食用菌大縣古田，該校和縣政府共建古田菌業(yè)研究院，胡開(kāi)輝任院長(cháng)，導入技術(shù)、管理、資金、信息等，形成了全鏈條科特派團隊服務(wù)，團隊在當地示范推廣食用菌栽培關(guān)鍵技術(shù)，使真姬菇工廠(chǎng)栽培單產(chǎn)由400克左右提高到500克以上，單袋產(chǎn)量提高了20％以上；銀耳單袋干重由原來(lái)的90克提升到120克……助力全縣食用菌技術(shù)總體水平實(shí)現了質(zhì)的飛越。
“學(xué)校選聘推廣型教授、研究員，建立職稱(chēng)評定橫向項目課題級別認定制，提高科研人員科技成果轉移轉化收益，解除了我們的后顧之憂(yōu)?！焙_(kāi)輝說(shuō)。
20年來(lái)，全省先后出臺了一系列鼓勵科特派帶領(lǐng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的政策措施，引導科特派以資金、技術(shù)、管理入股，與農民形成利益共同體，形成農業(yè)科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制，在福利待遇、人才引進(jìn)、項目資金、創(chuàng )業(yè)扶持等方面制定一系列含金量高的優(yōu)惠政策和保障措施，讓優(yōu)秀科技人才引得來(lái)、留得住。
“20年來(lái)，省委、省政府高度重視科技特派員工作，著(zhù)力從機制活入手，改變以往過(guò)多強調科技公益性扶持和無(wú)償服務(wù)的做法，有效激發(fā)了各方創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的積極性?！笔】萍紡d有關(guān)負責人說(shuō)。
得益于靈活的機制，我省探索打造了“科技特派員+龍頭企業(yè)+農戶(hù)”“科技特派員+農業(yè)合作社+農戶(hù)”“科技特派員+金融+流通”等運作平臺，把科技特派員服務(wù)從生產(chǎn)向加工、流通、行業(yè)管理等各環(huán)節各層面拓展，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。
全省科技特派員共創(chuàng )辦企業(yè)、創(chuàng )業(yè)基地、形成利益共同體和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )或經(jīng)濟合作組織2184家，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項目1581項，推廣新技術(shù)3109項（次），引進(jìn)新品種2273項（次），服務(wù)企業(yè)、農戶(hù)161033個(gè)，50855戶(hù)農民實(shí)現創(chuàng )業(yè)增收。
新時(shí)代、新期盼，靠機制體制持續創(chuàng )新，福建科特派足音鏗鏘，大踏步邁向新征程。
（記者 李珂）