自7月底文化和旅游部對喬家大院等7家質(zhì)量嚴重不達標或存在嚴重問(wèn)題的5A級景區予以處理后，各省區市紛紛展開(kāi)對4A級及以下景區的復核檢查。截至10月15日，全國共有261家A級景區被處理，涉及127家4A級景區，其中，23家4A級景區或申請退出評級或被“摘牌”。當“有進(jìn)有出”“少進(jìn)多出”成為常態(tài)，A級景區品質(zhì)如何保障？
A級景區行業(yè)整治持續“加碼”
記者梳理發(fā)現，在各地被處理的A級景區中，除了存在游客中心功能不健全、管理人員不足、基礎設施簡(jiǎn)陋、標識系統不完善、安全隱患突出等共性問(wèn)題，還有多家景區已喪失文化屬性和服務(wù)功能、淪為純商業(yè)機構，甚至停業(yè)成為“僵尸景區”。
“如果不是特意去了解，我壓根不知道這是個(gè)景區?！奔易≈许n邊貿城附近的山東威海市民周海告訴記者，中韓邊貿城是近幾年才出現的商業(yè)街區，大多數當地人都不知道這是“4A級景區”。周海說(shuō)，整個(gè)邊貿城環(huán)境比較一般，各類(lèi)商店也沒(méi)有太突出的特色，只有外地人來(lái)威海旅游會(huì )被大巴車(chē)帶過(guò)去買(mǎi)東西?！叭∠鸄級景區完全可以理解，景區應該提供更好的旅游服務(wù)?！敝芎Ｕf(shuō)。
記者撥打浙江被“摘牌”景區的電話(huà)，幾乎都處于無(wú)法接聽(tīng)狀態(tài)。浙江省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處處長(cháng)林衛興告訴記者，浙江4家被取消等級的景區，一家停業(yè)1年以上已名存實(shí)亡；其他3家景區已拆除大部分旅游配套設施和休閑娛樂(lè )項目，旅游功能基本喪失。
業(yè)內人士指出，“摘牌風(fēng)暴”席卷各地，體現了地方在權限內“刀刃向內”，不護短整治旅游景區的決心。山東旅游職業(yè)學(xué)院書(shū)記陳國忠說(shuō)，高品質(zhì)發(fā)展今后將是景區的總要求，各景區必須強化服務(wù)意識、質(zhì)量意識，“這既是警醒也是再次明確要求?！?/span>
中景信旅游投資開(kāi)發(fā)集團總經(jīng)理助理方言認為，這種“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的退出機制今后將成為行業(yè)管理的基本邏輯，甚至將來(lái)有可能出現“少進(jìn)多出”的情況。
多重問(wèn)題導致A級景區“有量缺質(zhì)”
近些年，國內旅游業(yè)迅速發(fā)展，A級旅游景區數量不斷增長(cháng)，截至2018年年底，我國A級旅游景區數量已達10300多個(gè)。但不少受訪(fǎng)從業(yè)者表示，自4A級景區評定權下放至省級旅游主管部門(mén)，部分地方政府為提升政績(jì)表現、提高經(jīng)濟效益，在旅游景區評級上把控不嚴，致使當地A級景區數量增長(cháng)與質(zhì)量提升速度不匹配。
山東大學(xué)文化和旅游研究中心主任王晨光曾參加編寫(xiě)《山東省A級景區自由行手冊》，其中收錄了四五百家3A級景區。他說(shuō)，客觀(guān)上講，這些3A級景區的管理水平良莠不齊，它們的評審權被下放到具有優(yōu)秀旅游城市資質(zhì)的市、縣?！半m然監管上的確更靈活了，但各個(gè)地方對A級景區的標準尺度把關(guān)各異，導致景區管理比較混亂?！?/span>
此外，社會(huì )資本大肆涌入旅游行業(yè)，不少旅游項目開(kāi)發(fā)商只關(guān)注產(chǎn)品輸出，各旅游平臺則熱衷于爭奪流量，旅游價(jià)值扭曲、信息不對稱(chēng)等問(wèn)題進(jìn)一步加劇了旅游資源錯配現象。
四川省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處副處長(cháng)劉朝祿坦言，此次被摘牌的自貢釜溪河文化博覽園旅游景區在創(chuàng )建之初，地方為了創(chuàng )A級景區，給予大量投入?！暗皡^后續交給公司經(jīng)營(yíng)后，服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、意識跟不上游客需求，景區服務(wù)中心無(wú)人值守，造成游客越來(lái)越少，形成惡性循環(huán)?！?/span>
而多頭領(lǐng)導和條塊分割現象也為旅游行業(yè)管理帶來(lái)難度。以浙江普陀桃花島景區為例，目前景區仍存在多個(gè)管理主體，4個(gè)景點(diǎn)成為4個(gè)景區對外營(yíng)業(yè)，各自為政，缺乏整體性和統一性。
部分受訪(fǎng)人士認為，面對景區存在的諸多問(wèn)題，不僅要處罰，更重要的是懲戒之后要有調控機制，為景區提出建設性建議與系統化指導。
“摘牌”成旅游業(yè)轉型升級新契機
“旅游已成為消費市場(chǎng)的‘剛需’，旅游業(yè)的供給側改革不能再是計劃經(jīng)濟的標準，必須正本清源，為消費者提供更好的旅游產(chǎn)品和服務(wù)?！蓖醭抗庹f(shuō)，摘牌可成為推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級的新契機。
林衛興認為，當前人民群眾的旅游消費需求已從“有沒(méi)有、缺不缺”轉變?yōu)椤昂貌缓?、精不精”。從長(cháng)遠來(lái)看，旅游景區必須要站在游客的角度思考如何增強有效服務(wù)供給，保障和提高游客體驗度和舒適度，為旅游景區可持續發(fā)展提供有力支撐。
方言認為，旅游景區苦練內功需要從三個(gè)方面入手：開(kāi)發(fā)迭代業(yè)態(tài)和產(chǎn)品讓景區不斷有“噱頭”；拓展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道讓景區不斷有“響頭”；提升景區各方面專(zhuān)業(yè)化管理水平讓景區不斷有“勁頭”。他建議，景區可利用10月以后的旅游淡季，將“冬歇期”內化為“整頓提高期”，積極展開(kāi)自我診斷、自我解剖、自我糾錯。
而行業(yè)主管部門(mén)也將不斷加強動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化監管。廣東省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，今后將繼續落實(shí)景區暗訪(fǎng)的長(cháng)效機制，以問(wèn)題為導向，督促景區進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量；四川則在推進(jìn)全省A級旅游景區文旅融合發(fā)展標準化進(jìn)程，目前《四川省A級旅游景區文旅融合發(fā)展實(shí)施辦法》已完成初稿，待進(jìn)一步修訂審定后實(shí)行。
還有業(yè)內人士建議，旅游景區質(zhì)量提升需要行業(yè)內外協(xié)同、協(xié)調和協(xié)作，如向專(zhuān)業(yè)機構、研究機構“借智”尋求技術(shù)支持，向新聞媒體、社會(huì )公眾“借力”將輿論監督、投訴建議及時(shí)轉化為改進(jìn)措施，形成多方支持、全民參與的良好氛圍，將“行業(yè)的事”變成“大家的事”。