實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建設小康社會(huì )，全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。黨的十九大提出的鄉村振興戰略，為新時(shí)代農發(fā)行的改革提出了新任務(wù)，新要求。近日，總行下發(fā)了關(guān)于服務(wù)鄉村振興戰略的指導意見(jiàn)，提出了下一步服務(wù)鄉村服務(wù)戰略的指導意見(jiàn)、目標任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng )新途徑。如何做好新時(shí)代下全力服務(wù)鄉村振興戰略，是我行面臨的一項艱巨而光榮的任務(wù)。具體做法與建議，大致有以下幾點(diǎn)：
（一）立足服務(wù)“三農”發(fā)展
農業(yè)、農村是決勝全面建設小康社會(huì )的短板，農發(fā)行作為以服務(wù)“三農”為宗旨的農業(yè)政策性銀行，應充分發(fā)揮其信貸主導作用，圍繞農業(yè)、農村產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持農副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等涉農特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現涉農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，推動(dòng)鄉村振興。同時(shí)，在信貸規范方面，進(jìn)一步優(yōu)化涉農業(yè)務(wù)流程，制定專(zhuān)門(mén)的評級和貸款管理辦法，下放涉農貸款審批權限，加大信貸投放力度。在支付結算方面，則可在實(shí)踐中研發(fā)出適合農業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特征的手機支付，網(wǎng)上支付等，進(jìn)一步助推農業(yè)增效、農民增收。
（二）全力推進(jìn)服務(wù)結構調整
對“三農”等重點(diǎn)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮我行的信貸支持撬動(dòng)作用，給予大力扶持。要把握好大“三農”（農業(yè)、農村、農民）和小“三農”（農民服務(wù)公司、農業(yè)生產(chǎn)公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社）的發(fā)展趨勢，不斷加大對鄉村振興及農村小城鎮建設起重點(diǎn)作用的農村產(chǎn)業(yè)融合，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鄉村旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推動(dòng)農業(yè)、農村新產(chǎn)業(yè)、新主體、新業(yè)態(tài)，在鄉村振興戰略及小城鎮建設中的發(fā)展速度，助力“三農”轉方式，調結構，增收入，加快其城鄉建設步伐。
（三）不斷創(chuàng )新服務(wù)方式
金融是支持農業(yè)現代化建設的關(guān)鍵一環(huán)，農發(fā)行是政策性銀行，支持鄉村振興，責任重大，義不容辭。在實(shí)際工作中，應逐步擴大服務(wù)規模和覆蓋面，加快建立多層次，廣覆蓋，可持續，競爭適度，風(fēng)險可控的現代化政策性金融體系，創(chuàng )新服務(wù)模式，打造差異化產(chǎn)品體系，要借助互聯(lián)網(wǎng)，云計算，大數據等技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高信貸投放效率。此外，還應不斷完善銀行擔保，保險，信托，基金等金融機構的合作機制，確保服務(wù)的綜合性和有效性。特別是面對風(fēng)險的困擾，要積極探索適當的風(fēng)險控制模型和手段，完善貸后管理，對貸款用途和收益進(jìn)行有效監控。通過(guò)銀行，保險等金融機構與企業(yè)合作，建立擔保貸款風(fēng)險分擔和補償機制，不斷探索有效的擔保方式和服務(wù)模式。
（四）完善創(chuàng )新信貸產(chǎn)品
一是充分發(fā)揮農業(yè)農村基層設施建設貸款的政策支持作用。進(jìn)一步延伸棚戶(hù)區改造、水利、農村交通、改善農村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保貸款的范圍內涵，設立針對鄉村振興戰略的子產(chǎn)品。二是使用農業(yè)農村基層設施建設流動(dòng)資金貸款支持非固定資產(chǎn)投資的資金需求。如對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較為穩定、信用等級高，并且有項目貸款合作的客戶(hù)，可考慮提供流動(dòng)資金貸款用于前期的設備購置、材料采購，以及建成后的運營(yíng)維護和日常管理；對地方政府購買(mǎi)農村垃圾運轉、河道保潔等服務(wù)，也可用流動(dòng)資金貸款予以支持。三是研究推出支持鄉村振興開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項信貸產(chǎn)品。針對田園綜合體、特色小鎮等項目，深入分析一二三產(chǎn)業(yè)之間不同的特點(diǎn)和聯(lián)系，研究推出專(zhuān)門(mén)的鄉村振興貸款產(chǎn)品和支持政策，設立專(zhuān)門(mén)的信貸模式，承接主體、準入標準、還款來(lái)源、擔保方式等。
（五）全力助推精準扶貧
過(guò)去，由于“三農”的貧困客戶(hù)群體，還款能力較弱，農業(yè)生產(chǎn)周期強，資金周轉慢，生產(chǎn)受自然規律影響較大，影響了金融部門(mén)對農業(yè)的信貸投入。我們應盡快扭轉這種對農業(yè)上的偏見(jiàn)，按照今年中央1號文件提出的“明確中國農業(yè)發(fā)展銀行在農村戰略中的職責定位，強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，加大對鄉村振興戰略中長(cháng)期信貸支持”精神，實(shí)行轉型發(fā)展，充分發(fā)揮我行在鄉村振興戰略中的金融主力軍作用。在助推精準扶貧工作上，以提高金融服務(wù)的普惠性和改善民生能力上發(fā)揮職能作用，不斷加大改革力度，建立健全扶貧工作機制，鼓勵開(kāi)發(fā)全新扶貧產(chǎn)品，創(chuàng )新金融扶貧工作新模式，為鄉村振興戰略的實(shí)施發(fā)揮應有的作用。菏澤地處魯西南，與江蘇，河南，安徽三省接壤，是山東省貧困人口最多，脫貧任務(wù)最重的地區。2014年至2017年累計減貧161.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2014年的15.7%降至日前的1%，現有的8.35萬(wàn)建檔立卡貧困人口今年基本脫貧。
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨對“三農”工作一系列方針、政策的繼承和發(fā)展，是億萬(wàn)農民的殷切期盼。我行必須抓住機遇，不忘初心、牢記使命，迎接挑戰，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)、農村發(fā)展新局面，推動(dòng)農業(yè)全面進(jìn)步，農村全面變貌，農民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。
（農發(fā)行定陶區支行 慕華）