國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，推出九大政策措施，既是促進(jìn)居民文旅消費的“大禮包”，又是完善消費體制機制的“組合拳”。曾經(jīng)被認為“吹拉彈唱”的文化和“游山玩水”的旅游，體量不大，只是經(jīng)濟領(lǐng)域的“輕騎兵”，現在緣何能成為“主力軍”，融入國民經(jīng)濟的大格局，釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟轉型？
美好生活的精神文化需求
游敦煌、上西藏、去新疆，再遠的路程都擋不住人們自駕游的熱情。在這次出臺的《意見(jiàn)》中順應自駕游發(fā)展的新趨勢，不僅為自駕游保駕護航，要求“把握節假日及高峰期旅游消費集中的規律特征，優(yōu)化景區與周邊高速公路的銜接，督促各地在節假日期間加強高速公路和景區道路交通管理、增加公共交通運力、及時(shí)發(fā)布景區擁堵預警信息”；還要求創(chuàng )新文旅產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，“鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應的租賃式公寓、汽車(chē)租賃等服務(wù)”。
像自駕游一樣涉及精神文化層面的新需求新消費，這次《意見(jiàn)》都有所體現：產(chǎn)品上，有商務(wù)會(huì )展旅游、海洋海島旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等；類(lèi)型上，有紅色旅游、鄉村旅游；支持的業(yè)態(tài)，有郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游等；創(chuàng )新的方向，是促進(jìn)演藝、娛樂(lè )、動(dòng)漫、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、工藝美術(shù)等行業(yè)的發(fā)展?？傊?，要引導文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗式消費項目，積極拓展文化消費廣度和深度，注重利用新技術(shù)發(fā)掘中華文化寶貴資源，提供更加豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的精神文化要求。
過(guò)去重視物質(zhì)消費，文旅消費體量小，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，群眾參與度高、獲得感和幸福感強的文化和旅游越來(lái)越成為居民的精神文化享受。文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉居民生活水平持續快速提升，居民文化和旅游消費持續擴大、十分活躍，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出1033元，比去年同期增長(cháng)10.9%，占人均消費支出的比重為10.0%，都保持了兩位數的增長(cháng)。
文化和旅游消費需求旺潛力大
原來(lái)是“白天看廟，晚上睡覺(jué)”，夜間旅游項目匱乏，現在旅游演藝成為景區“標配”。游客通過(guò)一臺精美的演出，身臨其境地徜徉在歷史文化的海洋中，對腳下的土地、眼前的山川有了更深刻的了解。作為《印象·劉三姐》《禪宗少林·音樂(lè )大典》《天門(mén)狐仙·新劉?？抽浴贰抖κ⑼醭た滴醮蟮洹返榷嗯_旅游演出的導演，中國山水實(shí)景演出創(chuàng )始人梅帥元覺(jué)得自己很“幸運”，他感謝5000年的厚重中華文化，讓他有了創(chuàng )作的多彩題材，更要感謝6000多萬(wàn)觀(guān)眾，是他們用一張張門(mén)票，撐起了旅游演藝的大舞臺和大市場(chǎng)。
延長(cháng)了消費時(shí)間，擴容了消費空間，旅游演藝點(diǎn)亮了“夜間經(jīng)濟”。2013年至2017年的五年間，我國旅游演藝節目臺數從187臺增加到268臺，增長(cháng)了43%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長(cháng)到51.5億元，增長(cháng)了128%。在這次出臺的《意見(jiàn)》中，提出了“大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟”，拓展消費的“第二時(shí)空”。鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開(kāi)展夜間游覽服務(wù)。豐富夜間文化演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，鼓勵建設24小時(shí)書(shū)店。到2022年，建設200個(gè)以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大。
“雖然消費是市場(chǎng)行為，需要消費者用腳投票，但在培育消費過(guò)程中政府是可以作為的?！痹谖幕吐糜尾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)高政看來(lái)，三年來(lái)的文化消費試點(diǎn)城市工作卓有成效，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。截至去年底，45個(gè)國家文化消費試點(diǎn)城市累計吸引約6億人次參與，實(shí)現文化消費約1500億元，形成了推進(jìn)供給側結構性改革、釋放需求端消費潛力、打通渠道端上下游、加強大數據應用等若干促進(jìn)文化消費的有效模式，這次的《意見(jiàn)》就吸收和固化了消費試點(diǎn)的成功經(jīng)驗。比如，在試點(diǎn)中發(fā)現，消費環(huán)境對消費者的體驗至關(guān)重要，《意見(jiàn)》中就提出，下一步將從支付便利化、場(chǎng)所設施、入境旅游等方面補足短板，持續優(yōu)化文化和旅游消費環(huán)境。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，去年國務(wù)院的《鄉村振興戰略規劃》提出了新目標，要求農業(yè)要從“增產(chǎn)”轉向“提質(zhì)”，農村要從“要素供給”向生態(tài)空間、文化傳承、新消費載體等轉變。這次的《意見(jiàn)》就把鄉村旅游作為一個(gè)重點(diǎn)，既滿(mǎn)足城里人回歸田園的鄉土情懷，又找到鄉村產(chǎn)業(yè)振興的“發(fā)力點(diǎn)”。
“鄉村旅游能有效帶動(dòng)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分吸納當地剩余勞動(dòng)力就業(yè)，能大幅度幫助農民脫貧致富和促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境的提升?！蔽幕吐糜尾抠Y源開(kāi)發(fā)司負責人單鋼新在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示。據測算，2018年全國鄉村旅游總人數達到28.2億人次，鄉村旅游總收入達到1.63萬(wàn)億元。在未來(lái)五年內，中國農業(yè)銀行將向全國鄉村旅游重點(diǎn)村提供1000億元的意向性信用額度貸款，專(zhuān)門(mén)用于支持鄉村民宿、農事體驗、度假觀(guān)光、文化創(chuàng )意等文化和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣。
激活文化和旅游潛力，在廣闊的農村大地上，更在產(chǎn)業(yè)融合的火熱實(shí)踐中。騰訊公司與云南省政府合作的“一部手機游云南”就圍繞旅游過(guò)程中“吃、住、行、游、娛、購”等旅游要素提供一站式平臺，還把云南多民族文化寶庫進(jìn)行數字表達和傳播，讓云南風(fēng)情散發(fā)新的時(shí)代光彩。
《意見(jiàn)》特別提出促進(jìn)文化、旅游與現代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。豐富網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )表演、數字藝術(shù)展示等數字內容及可穿戴設備、智能家居等產(chǎn)品，提升文化、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)設計的數字化水平，不斷滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民群眾對文化和旅游的新要求。
(本報記者 張玉玲 韓業(yè)庭)