走進(jìn)位于朝陽(yáng)市喀左縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的通美晶體科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間內，工人正仔細地包裝著(zhù)剛剛生產(chǎn)出來(lái)的晶體反應容器，準備發(fā)往全國各地?！澳銊e看這個(gè)企業(yè)位于經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，卻讓百十里外的尤杖子鄉老百姓受益不少呢?！庇日茸余l黨委書(shū)記劉斌告訴記者。
作為位置偏遠、資源匱乏的傳統農業(yè)鄉，尤杖子鄉經(jīng)濟總量多年在全縣排名靠后?？涩F如今，通過(guò)成功引進(jìn)兩個(gè)總投資6.5億元的大項目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區，按照“飛地經(jīng)濟”政策及縣鄉財政“分灶吃飯”要求，縣財政返還稅收可達2992萬(wàn)元，是該鄉2017年財政收入的10多倍，對于尤杖子這樣的農業(yè)小鄉來(lái)說(shuō)，這些資金成為推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興的重要支撐之一。
“咱們鄉雖然引進(jìn)了項目，可位置偏，交通不便，配套也跟不上?？稍陂_(kāi)發(fā)區，不僅產(chǎn)業(yè)集聚度高，政府更是給了十足的優(yōu)惠政策，而且通過(guò)稅收返還，鄉里更是收益頗豐?！眲⒈笳f(shuō)。
朝陽(yáng)市地處遼寧西部，是全省經(jīng)濟后發(fā)地區。2018年，朝陽(yáng)市制定了《加快推進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)結合鄉村振興制定《朝陽(yáng)市鄉村振興戰略發(fā)展“飛地經(jīng)濟”規劃》。通過(guò)創(chuàng )新財稅分配政策，朝陽(yáng)市將鄉鎮向園區引進(jìn)的項目建設期間及投產(chǎn)后10年內形成的稅收全部返給引資鄉鎮，10年后鄉鎮與項目所在園區按5∶5比例分配，充分調動(dòng)鄉鎮抓發(fā)展、抓項目的積極性。
“飛地經(jīng)濟解決了鄉鎮有資源無(wú)產(chǎn)業(yè)、有項目無(wú)土地的問(wèn)題，并實(shí)現縣域經(jīng)濟、園區建設和鄉村振興互融互通，進(jìn)一步激發(fā)了鄉鎮發(fā)展活力與動(dòng)力。這不僅有利于促進(jìn)鄉村振興、帶動(dòng)基層脫貧，更使各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴大就業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)朝陽(yáng)振興發(fā)展?！背?yáng)市發(fā)改委主任曹志綱說(shuō)。據統計，截至目前，朝陽(yáng)全市累計落地開(kāi)工“飛地項目”295個(gè)，朝陽(yáng)全市鄉鎮一般公共預算收入完成5.79億元，同比增加0.8億元，同比增長(cháng)15.9%。
(劉洪超)