中國現在進(jìn)行的城市化可以說(shuō)史無(wú)前例，過(guò)去20年是中國城市化發(fā)展最快的時(shí)期，未來(lái)30年我們大體上有4到5億農民進(jìn)城，這在全世界都沒(méi)有先例。40年改革開(kāi)放給我們增加了一個(gè)復雜性，是超大規模的復雜性。原來(lái)雖然規模很大，但是嚴格來(lái)說(shuō)社會(huì )是簡(jiǎn)單的，社會(huì )的分層也是簡(jiǎn)單的，現在不同了，各種流動(dòng)性產(chǎn)生了，所以城市也越來(lái)越復雜，這將影響世界，隨之而來(lái)的城市競爭也越來(lái)越激烈。無(wú)論是東部沿海地區的特大型城市，還是西部地區的小城市，變化都是日新月異的。
但在城市建設過(guò)程中有一個(gè)大的問(wèn)題：不注重城市發(fā)展的規律性，因為城市是生長(cháng)的而不僅僅是發(fā)展的，這就意味著(zhù)城市有其內在的規律性。就像人，我們最熟悉卻最不了解。實(shí)際上要形成新的城市觀(guān)，就是創(chuàng )造、生活與文化。
由此，我們就必須通過(guò)文旅賦能提升城市吸引力。按照實(shí)際生活水平來(lái)說(shuō)，我們現在比以前不知道高了多少倍，而幸福指數并沒(méi)有相應增長(cháng)，快樂(lè )感覺(jué)也沒(méi)有相應增加?，F在城市管理者和建設者都在不斷積累經(jīng)驗，所以產(chǎn)生重大變化。原來(lái)城市發(fā)展追求的是大高樓、大廣場(chǎng)、大馬路、大綠地，認為達到了這些就達到了現代化。經(jīng)過(guò)20年的突進(jìn)，大家發(fā)現這條路未必對。所以這幾年很多城市都開(kāi)始挖掘傳統，培育城市文化，整合城市資源，開(kāi)始謀求另外一條路，更加重視城市品牌和城市文化。
在目前的城市發(fā)展中，文旅賦能成為新的手段之一，解決的方式就是條件創(chuàng )造條件，機會(huì )帶來(lái)機會(huì )。
文化是城市的靈魂，也形成城市的品牌，只靠高樓大廈撐不起一個(gè)城市的內涵。歷史文化和時(shí)尚文化是城市文化的兩條腿。從旅游來(lái)說(shuō)，旅游促進(jìn)城市的活力。休閑激發(fā)城市內在的消費力，觀(guān)光產(chǎn)生外來(lái)的消費，這也是兩條腿。所以這東西不能一概而論。在這個(gè)大背景之下，城市的建設和城市旅游發(fā)展成為各個(gè)城市共同注重的工作。
在實(shí)踐中也同樣存在著(zhù)誤區，突出表現在兩個(gè)方面。一是只重視硬件建設，忽視城市能力的建設。二是只重視景區建設，忽視城市環(huán)境的建設，這是現在的短板。中國城市在投資能力、建設能力、擴張能力、控制能力等方面具備比較優(yōu)勢，但在文化能力、聚集能力、商業(yè)能力、科技能力、吸引能力、公共能力等方面仍有差距，在創(chuàng )造能力、環(huán)境能力、輸出能力、服務(wù)能力、休閑能力方面更是存在諸多瓶頸。所以和國際的一流城市相比較，我們的高樓大廈、大馬路、大綠地都不缺，缺的是創(chuàng )造力。從城市環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，這些也成為發(fā)展的軟肋。為此，需要在以下方面加強：第一，全面提升環(huán)境。要彌補自然環(huán)境，提升人文環(huán)境，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善市容環(huán)境，強化休閑環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，協(xié)調景觀(guān)環(huán)境，嚴格保護環(huán)境，以此創(chuàng )造好的發(fā)展環(huán)境。第二，注重城市文化。在城市建設中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之妝。這就需要我們突出城市文化，構造景城，處處是景，觸景生情。大家很注重景區建設，但是景城的建設一般都忽略，因為要追求城市發(fā)展，就一定要追求差異化，追求特色化，這樣就可以規避現在千城一面的狀況。第三，城市要進(jìn)行完整的藝術(shù)設計和系統的形象設計。目前我們看到的往往是文化沖突，是各種新老文化的交錯，看不到完整的藝術(shù)設計。尤其在細節方面，以人為本的理念還需要深度落實(shí)。城市的管理在細節。
一個(gè)城市首先需要研究休閑。一個(gè)城市如果沒(méi)有休閑品位，這個(gè)城市就缺乏吸引力?，F在城市的公共休閑空間太少，所以大家對城市休閑空間的爭奪，變成了城市突出的問(wèn)題。所以我們的目標是形成城市休閑發(fā)展的標準綜合體，以提升城市的發(fā)展水平，提高人民的生活幸福。休閑是創(chuàng )造幸福的基礎，實(shí)現幸福的渠道，感受幸福的領(lǐng)域。城市是休閑的主體，也是休閑的載體。文旅賦能，助力城市，是達到幸福目標的重要途徑。
（魏小安 作者為中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心特約研究員、世界旅游城市聯(lián)合會(huì )首席專(zhuān)家）